Авторитарная форма делегирования

Делегирование — это передача одним лицом или группой лиц власти и ответственности другим лицам. Делегирование представляет собой децентрализацию процесса подготовки и принятия решений, то есть передачу целей, задач, полномочий и ответственности от руководства иерархической организации находящимся в его подчинении подразделениям, должностям или лицам. Понятие делегирование происходит от латинского глагола delegare. Он означает «наделять, передавать, вручать». Самый известный случай делегирования можно обнаружить в Библии, Вторая книга Моисея, глава 18, стих 13-26. сошлемся здесь на источник в переводе доктора Мартина Лютера (1972). Он по-прежнему не потерял своей актуальности. Моисей (на иврите Моше — ок. 1225 г. до н. э.), «согласно Ветхому Завету основоположник религии Яхве, объединившей бога и Израиль, овеянная легендами личность»1, повел народ Израилев из Египта в Ханан. Бог призвал его к этому, но у Моисея не было необходимых менеджерских способностей. Раздел в Библии начинается с распорядка дня в жизни лидера народа: На другой день сел Моисей судить народ, и стоял народ пред Моисеем с утра до вечера. И видел тесть Моисеев, все, что он делает с народом, и сказал: что это такое делаешь ты с народом? для чего ты сидишь один, а весь народ стоит пред тобою с утра до вечера? И сказал Моисей тестю своему: народ приходит ко мне просить суда у Бога; когда случается у них какое дело, они приходят ко мне, и я сужу между тем и другим и объявляю уставы Божии и законы Его. Но тесть Моисеев сказал ему: не хорошо это ты делаешь: ты измучишь и себя и народ сей, который с тобою, ибо слишком тяжело для тебя это дело: ты один не можешь исправлять его; итак послушай слов моих; я дам тебе совет, и будет Бог с тобою: будь ты для народа посредником пред Богом и представляй Богу дела [его]; научай их уставам и законам [Божиим], указывай им путь [Его], по которому они должны идти, и дела, которые они должны делать; ты же усмотри из всего народа людей способных, боящихся Бога, людей правдивых, ненавидящих корысть, и поставь [их] над ним тысяченачальниками, стоначальниками, пятидесятиначальниками и десятиначальниками; пусть они судят народ во всякое время и о всяком важном деле доносят тебе, а все малые дела судят сами: и будет тебе легче, и они понесут с тобою [бремя]; если ты сделаешь это, и Бог повелит тебе, то ты можешь устоять, и весь народ сей будет отходить в свое место с миром. И послушал Моисей слов тестя своего и сделал все, что он говорил; и выбрал Моисей из всего Израиля способных людей и поставил их начальниками народа, тысяченачальниками, стоначальниками, пятидесятиначальниками и десятиначальниками. И судили они народ во всякое время; о делах важных доносили Моисею, а все малые дела судили сами. Впечатляющая картина! Народ стоял в длинных очередях и ждал от Моисея решений. Это узкое бутылочное горлышко власти во главе нации, вероятно, серьезно препятствовало движению в пути. Смысл своей философии управления и менеджмента Моисей раскрывает во фразе «Я решаю, кто <…> прав». Он имел в виду, что только он, будучи духовным лидером, компетентен во всем. И в стихе 18 священник-мидианит Иофор говорит о том, что происходит, когда руководители не умеют делегировать полномочия по принятию решений и децентрализовать власть. Участвующие стороны выбиваются из сил и устают: люди — потому что им приходится долго ждать, а руководитель — потому что он принимает все решения в одиночку. И в наше время можно по-прежнему наблюдать то же самое, в особенности в органах государственного и муниципального управления. Усталые сотрудники ожидают решений по своим предложениям, а руководство тратит свои силы на то, чтобы самостоятельно принять большинство решений. Иофор посоветовал разделить ответственность и делегировать ее. Моисей с готовностью усвоил принципы управления и разделил свою власть с людьми, которые стали принимать решения вместо него. Простые случаи они рассматривали сами, а о сложных докладывали ему (стих 26). В историческом плане в каждой компании, начинавшей с нуля, необходимость делегирования возникает вследствие перегруженности соответствующих высших должностей в иерархии. Задачи передавались дальше «вниз». Этот принцип разгрузки на практике приводит к появлению постоянно действующих правил на основе структуризации организации, в частности, организационной структуры. И Иофору, и Моисею было важно в первую очередь снять нагрузку по причине нехватки времени или потому, что руководители не имели знаний и умений и должны были делегировать задачи ввиду отсутствия специальной компетенции. Естественно, с сохранением за (авторитарным) руководителем права в любое время вернуть себе переданную задачу или по собственному усмотрению вмешаться в сферу деятельности сотрудника. Делегирование рассматривалось как расщепление полномочий руководителя, несмотря на делегирование продолжающего сохранять за собой общую ответственность (по смыслу ремесленнического стиля руководства) за подчиненные ему сферы задач вне зависимости от количества подчиненных. В принципе, этот вид делегирования, который и сегодня находит применение во многих организациях, является делегированием не ответственности, а работы. На рисунке ниже раскрыты некоторые аспекты авторитарной формы делегирования, а на следующих страницах мы подробно остановимся на способах поведения, когда делегирование ответственности понято неправильно.