Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
Особенности правового положения иностранных трудящихся по международным соглашениям с участием Российской Федерации
Если мы обратимся к международным актам, то увидим, что такая правовая категория как «иностранный трудящийся» отмечается там таким термином как «трудящийся мигрант», который не используется в российском законодательстве.
В Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей трудящийся мигрант – это «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является»[1].
Однако, если мы обратимся к содержанию Европейской Конвенции «О правовом положении трудящихся-мигрантов» 1977 г., то там среди основных признаков, раскрывающих определение иностранного работника, относится также наличие гражданства Договаривающейся Стороны и разрешение Стороны трудоустройства проживать на ее территории трудящемуся мигранту[2].
В Договоре о Евразийском экономическом союзе используется термин «трудящийся государства-члена», который обозначает «лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает»[3].
Таким образом, мы видим, что мировое сообщество не имеет четкой договоренности об использующей терминологии и определений, касающихся иностранных работников.
На мой взгляд разработка четкого и единого определения в будущем позволит определять легальных и нелегальных мигрантов.
При регулирование правового статуса иностранных трудящихся важное место занимают соглашения МОТ (Международной организацией труда) и первым из таких документов стала Конвенция МОТ о трудящихся-мигрантах 1949 г., где дано одно из первых определений понятий «трудящийся мигрант».
Следующий документ — Конвенция МОТ о равноправии граждан страны, иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения 1962 г. направлен на предоставление каждым из государств, входящих в МОТ, одинаковых прав трудящимся мигрантам наравне со своими гражданами.
Конвенция МОТ о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г. гарантирует соблюдением каждого государства – члена МОТ прав трудящихся-мигрантов.
Центральное место в регулировании правового статуса иностранных работников среди международных соглашений занимает Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., обозначенная автором в начале данной работы. До принятия данного документа все основные ее положения как раз и регулировались соглашениями, принятыми в рамках МОТ, которые мы обозначили выше.
Согласно ст. 1 данной Конвенции, она применяется «ко всем трудящимся-мигрантам и членам их семей без какого бы то ни было различия, как то: по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку.»[4]
В ст. 2 данного соглашения дается определение «трудящегося-мигранта», а также даются характеристики таких понятий как: «приграничный трудящийся», «сезонный трудящийся», «моряк», «трудящийся на проекте», «трудящийся, работа которого связана с переездами», «трудящийся, занятый на стационарной прибрежной установке», «трудящийся целевого найма», «трудящийся, работающий по найму».
В связи с тем, что в Российской Федерации, нормы и принципы международного права и международные соглашения признаются как часть национального законодательства, то это предусматривает строго следовать указанным в этих документах нормам.
Однако на данный момент с учетом разногласий в области определений «трудящийся мигрант» и «иностранный трудящийся» в международном и российском законодательстве, а также несогласованность в некоторых национальных нормах, ощущаются препятствия в следовании нормам, указанным в международных соглашениях в отношении трудящихся-мигрантов.
Ссылка на первоисточник:
https://www.nspu.ru
