Автор статьи
Валерия
Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, социальное обеспечение в целом и социальное обслуживание в частности являются одной из наиболее важных составляющих деятельности общества и находится в сфере его насущных интересов. Сфера социальной политики — часть общегосударственной политики, направленная на минимизацию негативного материального и социального положения граждан в стране. Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение реализации основных социальных прав и потребностей жителей являются важнейшими первостепенными государственными задачами. Таким образом, актуальность рассматриваемой проблемы, состоит в необходимости анализа современной практики и эффективности деятельности органов управления социальной сферой по реализации социального обслуживания граждан. Цель работы – анализ организация социального обслуживания пожилых граждан в стационарных учреждениях. Для реализации поставленной цели необходимо рассмотреть следующие задачи: 1. Исследовать понятие социального обслуживания. 2. Охарактеризовать систему органов социального обслуживания. 3. Изучить функции социального обслуживания. 4. Проанализировать особенности отдельных форм социального обслуживания пожилых граждан. Объект исследования – социально-правовые отношения, связанные с реализацией основных задач и полномочий органов власти в сфере социального обеспечения и социального обслуживания пожилых граждан. Предмет исследования — формы социального обслуживания пожилых граждан. Методологическую основу исследования составили такие научные методы, как метод анализа и синтез правовых норм и различных научных публикаций, сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод. Теоретическими основами исследования являются научные работы современных отечественных и зарубежных учёных по управлению развитием социальной сферы, системному анализу и экономике социальной сферы, фундаментальным аспектам теории управления сферой социальных услуг. В работе использовались монографические работы, научные статьи, прикладные разработки учёных и практиков, концепции и рекомендации, направленные на анализ социально-экономического развития системы управления сферой социальных услуг. Структура работы включает введение, два раздела (главы), которые объединяют в себя 4 параграфа, заключение и список источников, на основе которых было проведено исследование. Первый раздел работы посвящен изучению теоретических и правовых основ социального обеспечения и социального обслуживания. Во втором разделе работы дана характеристика форм социального обслуживания пожилых граждан. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОСБЛУЖИВАНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН1.1 Понятие и сущность социального обеспечения
Социальное обеспечение является формой распределения материальных благ не за труд. В социальном обеспечении блага материального типа распределяются нетрудоспособным членам общества за счет государства и средств специализированных фондов на условиях и в случаях, которые установлены социальными нормами. В то же время, социальное обеспечение определяется как система образуемых государством экономических, правовых и организационных мер, которые направлены на компенсацию утраченной заработной платы, как источника существования в случае наступления обстоятельств, которые признаются государством социально значимыми. Социальное обеспечение реализуется за счет средств, предназначенных на такие цели. Зависимо от источника финансовых средств можно выделить две разновидности социального обеспечения: • социальное обеспечение государственного типа, осуществляемое за счет местного и государственного бюджетов; • социальное обеспечение негосударственного типа, осуществляемое за счет средств физических и юридических лиц – вкладчиков фондов пенсионных накоплений . Вне зависимости от источника финансовых средств, социальное обеспечение государственного типа может реализовываться в следующих разновидностях: 1. финансовые выплаты (пособия, пенсии, материальная помощь, компенсация и т.п.); 2. натуральная помощь (продукты питания, медикаменты, технические приспособления для инвалида); 3. услуги и льготы (содержание в домах-интернатах для инвалидов и престарелых, в детских домах, социальное обслуживание в домашних условиях и т.п.); 4. компенсация дополнительных расходов, которые связаны с лечением, реабилитацией и выздоровлением инвалидов (амбулаторно, в стационаре, в санаториях, домах-интернатах для инвалидов и престарелых), проездом к месту излечения и обратно, переподготовка (переобучение) безработных лиц; 5. единовременные неденежные и денежные виды поддержки отдельных категорий граждан; Субъектов социального обеспечения можно дифференцировать на: 1. Граждан, нетрудоспособного возраста: пенсионеры, включая одиноких и инвалидов, дети, подростки; 2. Трудоспособных граждан, в число которых входят: безработные лица; временно нетрудоспособные лица; инвалиды; семьи с большим количеством детей; малообеспеченные . Сущность социального обеспечения проявлена в следующем наборе функций: экономическая; политическая; трудовая; демографическая; социальная; реабилитационная. Экономическая функция социального обеспечения заключена в том, что она замещает заработную плату или другой доход, который утрачен в связи с возрастом, нетрудоспособностью или утратой кормильца, либо в оказании помощи малоимущим гражданам. Политическая функция соцобеспечения заключена в поддержке социальной стабильности и послаблении социального напряжения в обществе, в котором существуют значительные отличия в уровне жизни разных слоев населения. Социальная функция соцобеспечения заключена в поддержке социально незащищенных, более нуждающихся категорий граждан посредством выделения им дополнительных средств. Трудовая функция соцобеспечения выражена в том, что источником средств для всех разновидностей социального обеспечения являются отношения трудового типа в таком обществе. От их степени развития в зависимости находятся все звенья системы социального обеспечения Реабилитационная функция соцобеспечения заключена в образовании нормальных условий для восстановления статуса в обществе инвалидов и иных социально ослабленных группировок населения, что дает им возможность ощущать себя полноценными членами в обществе. Демографическая функция соцобеспечения направлена на стимуляцию воспроизводства народного населения государства, что необходимо для нормального государственного развития. Конституцией нашей страны гарантировано социальное обеспечение. Социальное обеспечение как социально-экономическая категория – это система распределительных отношений. В процессе данных отношений и взаимодействий за счет части национального дохода образуются и используются различные общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан. Их бюджет направлен на то, чтобы оказывать всевозможную социальную помощь и поддержку гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и не в состоянии самостоятельно обеспечить себя благами и услугами . Некоторые категории граждан имеют право подать документы на социальные пенсии и социальные пособия, такие как пособия временно нетрудоспособным, пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка и по уходу за ребенком. Это могут быть и социальные выплаты на детей военнослужащих срочной службы, пособие по безработице, ритуальные пособия (в связи со смертью человека членам его семьи предназначены выплаты на погребение), социальная помощь малоимущим гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации . Существуют и иные формы социального обеспечения, которые также предусмотрены законодательством. Это профессионально-техническое обучение отдельных категорий граждан, переобучение безработных граждан, повышение их квалификации для последующего трудоустройства; обучение и трудоустройство лиц с ограниченными возможностями здоровья; содержание в домах-интернатах некоторых категорий граждан; снабжение лиц с ограниченными возможностями здоровья некоторыми техническими средствами: колясками, автомобилями . Социальное обеспечение достаточно тесно связано с социальным страхованием граждан. Несмотря на такую связь, они относятся к самостоятельными экономическим категориям, а их мероприятия финансируются из разных фондов . К социальному обеспечению относятся мероприятия, которые реализуются за счет прямых ассигнований государственного бюджета. Что касается социального страхования, то к нему относится весь комплекс мероприятий, которые реализуются за счет средств фонда социального страхования. Социальное обеспечение в РФ предназначено для того, чтобы создать наиболее благоприятные условия жизнедеятельности отдельным категориям граждан, проживающим а нашей стране и находящимся в сложной жизненной ситуации . Это правило закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации. Государством, и непосредственно уполномоченными органами реализуются меры и различные формы социального обеспечения в соответствии с теми правилами, которые изложены в законодательстве. Меры направлены на поддержку жизнедеятельности человека в старости или в случае, если у него были диагностированы опасные для жизни заболевания, которые могут привести или уже привели к инвалидности, а также на оказание социальной поддержки семьям, которые не располагают достаточным уровнем дохода . Итак, социальное обеспечение выступает в качестве предусмотренной законодательными органами власти системы, которая необходима для организации материального обеспечения и последующего обслуживания граждан, достигших определенного возраста (старости), а также в случае их болезни, частичной или полной утраты реализовывать трудовую деятельности, в случае потери кормильца. Также в рамки социального обеспечения вписываются семьи, в которых есть дети, но нет возможности обеспечить их полноценное существование (многодетные семьи, дети-сироты).1.2 Понятие и сущность социального обслуживания
Современная система социального обеспечения предполагает меры организационного, а также нормативно-правового характера. Они осуществляются государством и уполномоченными органами с целью совершенствования механизма социального обеспечения отдельных, наиболее нуждающихся категорий граждан. Наибольшее значение в этом вопросе приобретает система реформирования, которая касается социальной защиты и социального страхования граждан. Реформы и прочие изменения на качественном уровне обусловлены необходимостью в изменении структуры затрат, которые используются в условиях реализации социальных программ. Также необходимо учитывать важность равномерного распределения расходов, поскольку сегодня система социального обеспечения неравномерна и, как правило, некоторые области нуждаются в больших затратах и расходах, чем иные . Экономической основой социального обеспечения в нашей стране выступают сегодня законодательно определенные государственные гарантии, которые относятся к социальной сфере и строятся на некоторых принципах. Социальное обслуживание – это функционирование социальных служб по оказанию социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, психолого-педагогической помощи и поддержки; по проведению реабилитации и социальной адаптации граждан; предоставлению материальной помощи определенным категориям населения, пребывающих в трудной жизненной ситуации . Социальное обслуживание делится на два основных вида: бесплатное и платное. Бесплатные услуги оказываются гражданам: • Не способным себя самостоятельно обслуживать в бытовом плане • Людям преклонного возраста • Доход, составляющий ниже прожиточного минимума • Безработным • Без места жительства • Беспризорным детям • Пострадавшим от стихий и военных действий . Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств региона. Платные услуги оказываются всем желающим гражданам, оказавшимся в трудной ситуации, но способных себя материально обеспечивать или обслуживать. Услуги данного рода направлены на предоставление профессиональных услуг, правовых консультаций. Тарифы по платному обслуживанию, устанавливаются самостоятельно социальными службами. Например, услуги могут быть связаны с помощью в оформлении документов на недвижимое имущество, на получение социальных выплат и пособий и др. Исследователями основ социальной работы выявлены две основные группы функций, которые относятся к социальному обслуживанию: 1) сущностно-деятельностная (социальный патронаж, профилактическая, адаптационная, социально-реабилитационная, охранно-защитная); 2) нравственно-гуманистическая (личностно- и социально-гуманистическая). Они проявляются на макро- и микроуровнях социального обслуживания. Оптимальная работа элементов и подсистем социального обслуживания напрямую связана с их практической реализацией. Необходимо учесть, что функции и принципы социального обслуживания распространяются не только в отношении одного получателя, но и на коллектив людей, объединенных общей проблемой. То есть эта деятельность ведется как на индивидуальном, так и на групповом уровнях . Принципы социального обслуживания населения характеризуются как всеобъемлющие, комплексные, действущие в интересах получателей услуг. Основу работы с гражданами из слабозащищенных слоев населения составляют положения о соблюдении прав и свобод каждого человека, уважении его как личности, оно не допускает оскорблений достоинства и чести человека, преследует гуманный характер отношения к клиентам. .ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ФОРМ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
2.1 Общая характеристика стационарных форм социального обслуживания
В действительности незаменимой частью социальной сферы выступает социальное обслуживание. Понятие, принципы, виды составляют его содержание. Основными формами предоставления социальных услуг выступают: • обслуживание на дому; • полустационарное обслуживание, то есть услуги предоставляются только в определенное время суток; • стационарное обслуживание, а именно: облуживание клиентов ведется постоянно или временно, пять дней в неделю в условиях постоянного проживания в учреждении . С каждым годом в нашей стране увеличивается число граждан, которые нуждаются в дополнительном уходе. Болезни, травмы, одинокая старость – далеко не полный перечень причин, когда люди остаются в беспомощности. Чаще всего люди обращаются за помощью к своим родственникам или знакомым, однако квалифицированную помощь можно получить и в центрах социального обслуживания населения (КЦСОН). От уровня квалификации социальных работников зависит качество оказанных услуг. Существует перечень обязательных бесплатных услуг, которые вправе получить определенные категории граждан, однако каждый КЦСОН может предоставлять дополнительные услуги на платной основе. Перечень таких услуг зависит от уровня развития центра, профессионализма его сотрудников и активного внедрения инновационных технологий . Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста объединяет организации, которые помогают людям преклонных лет и инвалидам. Эта услуга необходима в том случае, если человек не может заботиться о себе сам или ему необходимы постоянный уход и контроль здоровья. В учреждениях, занимающихся данным видом социальной помощи, можно находиться круглосуточно. Программа по обслуживанию пожилых людей и инвалидов дает им возможность сохранять привычный образ жизни и необходимый комфорт. Поддержка населения в этом контексте не только адаптирует граждан с ограниченными возможностями в социуме, но и заботится об их интересах и правах . Социальное обслуживание регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Такими услугами занимаются специальные организации обеспечения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти или субъекта Российской Федерации. Деятельность организаций финансируется за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. В случае необходимости услуги оплачивают их получатели. Финансовая сторона регулируется второй частью статьи 30 Федерального закона № 442-Ф3. Стационарное обслуживание пожилых людей обеспечивает их разными видами помощи и поддержки. Его основные характеристики: Созданы условия для проведения медико-социальной экспертизы пациентов. Предназначено для людей, которые не могут обслуживать себя сами, для тех, кто нуждается в постоянной заботе или наблюдении медицинского персонала. Стационарные учреждения соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. Осуществляется социальная адаптация. Оказывается санитарная помощь, медицинское обслуживание, необходимый уход. Созданы условия для приема родных, священнослужителя, нотариуса. Осуществляется медицинская реабилитация. Имеются условия для совершения религиозных обрядов. Стационарное обслуживание осуществляется в домах для престарелых людей и инвалидов. На него имеют право пенсионеры, инвалиды первой и второй группы, если у них нет родных, которые должны их содержать. Стационарное обслуживание пожилых – это помощь медицинского персонала, реабилитация и возможность отдыхать, организованный досуг, обеспечение комфортных условий жизни с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья. Существуют дома-интернаты. Они предназначены исключительно для инвалидов первой группы в возрасте от 18 до 40 лет, у которых нет родителей или детей, способных заботиться о них. Кроме того, есть дома-интернаты для детей от 4 до 18 лет с физическими патологиями развития, а также для детей с умственной отсталостью. Каждое такое заведение имеет свою специализацию. Психоневрологические интернаты предназначены для людей с психическими заболеваниями, которые не могут обслуживать себя самостоятельно и должны находиться под присмотром специалистов. Они могут проживать в учреждении, даже если у них есть трудоспособные родственники. Социальные дома-интернаты предназначены для людей без определенного места жительства, для тех, кто занимается попрошайничеством или многократно нарушал внутренний распорядок. Чаще всего они используются для временного размещения таких граждан. Стационарное социальное обслуживание пожилых заключается в оказании медицинской помощи, реабилитационных услуг, помощи в быту, организации трудовой деятельности. Путевка в дом-интернат дается отделом социальной защиты на основании заявления, подписанного представителем больного, и медицинской карты. После того как гражданин будет признан недееспособным, он помещается в стационар. Пациент может на время покидать интернат, если позволяет его здоровье. Но для этого необходимо получить разрешение директора. Учреждения, предназначенные для стационарного обслуживания пожилых граждан и инвалидов, могут иметь различный профиль. В разные заведения принимают людей разных возрастных категорий, групп здоровья, из разных социальных слоев. Попасть в такие стационары могут женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также инвалиды и дети-инвалиды. Главным критерием является потеря способности обслуживать себя самостоятельно и состояние здоровья. Если человеку необходимы постоянный уход и наблюдение, то не имеет значения, есть ли у него близкие родственники, которые по закону обязаны его содержать. Классификация стационарных учреждений по категориям обслуживаемых граждан: заведения общего типа; психоневрологические; специальные. В зависимости от возраста обслуживаемых стационарные учреждения бывают: для инвалидов; для детей-инвалидов; для граждан пожилого возраста; для граждан пожилого возраста и инвалидов. Виды учреждений по стационарному обслуживанию пожилых людей по срокам оказания услуг бывают следущих типов. Предназначенные для постоянного круглосуточного проживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками. Учреждения, оказывающие временные стационарные услуги круглосуточно. Срок пребывания там ограничен. Социальные приюты для несовершеннолетних. Существуют также стационары, которые специализируются на маргинальных группах граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе и не способных обслуживать себя самостоятельно: люди без определенного места жительства; освобожденные из тюрем преступники, за которыми осуществляется административный надзор в соответствии с законодательством российской федерации; граждане, многократно привлекавшиеся к ответственности за нарушение общественного порядка или ранее судимые; лица, занимающиеся попрошайничеством. Граждане этих категорий могут попасть в специализированное учреждение по собственному желанию, если нет медицинских противопоказаний. Интересы людей в домах престарелых и аналогичных учреждениях защищены законом. У проживающих там есть право на: хорошие условия содержания, соответствующие санитарным нормам. медицинское обслуживание, в том числе врачами-стоматологами, непосредственно в самом учреждении; обеспечение возможности трудовой деятельности, подходящей по состоянию здоровья, учитывающей склонности и рекомендации; социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию; проведение медико-социальной экспертизы при необходимости подтвердить или поменять группу инвалидности; предоставление бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством РФ; визиты родственников, законных представителей, нотариусов, адвокатов и священников; предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий. Сохранение за гражданином права вернуться в свой дом или квартиру в течение шести месяцев, если он не являлся ее владельцем. Если же там продолжают жить его родственники, то он имеет право уехать обратно на протяжении всего времени пребывания. По истечении полугода пожилые граждане и инвалиды получают право на внеочередное обеспечение их жильем, в случае если невозможно вернуться в старое. Создание общественных движений и участие в общественных организациях в домах престарелых. Недопустимо ущемление прав граждан, помещенных в учреждения социального обслуживания, в том числе при помощи инструментов физического сдерживания, изоляции или медикаментов. Персонал обязан предоставлять необходимую помощь, проводить медицинские процедуры в рамках назначенного врачом курса реабилитации и не имеет права наказывать пациента или как-либо ограничивать его свободу для своего удобства . Наличие психических заболеваний, кроме неврозов, неврозоподобных состояний, умственной отсталости легкой степени, судорожных синдромов (если припадки бывают не чаще чем раз в два-три месяца), без слабоумия или сильных изменений личности, будет противопоказанием для направления в дом престарелых. Психоневрологические интернаты принимают людей, страдающих умеренной или тяжелой степенью умственной отсталости, а также пациентов с хроническими формами психических патологий в стадии ремиссии, слабоумных, имеющих яркие проявления дефектов психики. Людям с острыми или подострыми стадиями психических отклонений и находящимся на этапе обострения затяжного психического заболевания будет отказано в приеме в психоневрологический интернат. Для всех видов социальных учреждений существуют общие противопоказания, при которых невозможно помещение в эти заведения: Туберкулез в активной форме. Острые инфекционные заболевания. Педикулез. Подозрение на наличие раковой опухоли или предраковые заболевания. Чесотка. Раковая опухоль, требующая лечения. Брюшной тиф и паратиф А и В проявленной или скрытой формы. СПИД, ВИЧ-инфекция, заболевания, передающиеся половым путем. Неизлечимые формы раковой опухоли. Психические нарушения, связанные с алкоголизмом, употреблением наркотиков, токсикоманией. Болезни, при которых необходимо дорогостоящее лечение в специализированных медицинских учреждениях, в частности, лимфогранулематоз и другие тяжелые заболевания кровеносной системы. Повышенная температура или сыпь неясной этиологии при поступлении в стационар. В этом случае человека направляют в больницу для уточнения диагноза и назначения лечения. В законодательстве РФ выделяются категории граждан, имеющих право на прием в учреждения социального обслуживания без очереди. Это: инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий; ветераны ВОВ, участвовавшие в военных действиях, партизаны и участники антифашистских и подпольных организаций, действовавших во время Великой Отечественной войны, награжденные за оборону Ленинграда, а также лица, в детстве получившие инвалидность вследствие травмы, связанной с боевыми действиями во время Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; жертвы политических репрессий, которых признали реабилитированными; сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; вдовы или вдовцы умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, инвалида войны, если они находились на иждивении супруга и имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца по закону; Следующие категории граждан получают преимущество при направлении в дома престарелых: ветераны ВОВ, не участвовавшие в боевых действиях, но проходившие военную службу; ветераны ВОВ, имеющие награды за службу во время Великой Отечественной войны; ветераны, которые во время Великой Отечественной войны участвовали в строительстве каких-либо военных объектов в тылу и на прифронтовых участках; лица, более шести месяцев трудившиеся в тылу, исключая время работы в период немецкой оккупации территорий Советского Союза; ветераны ВОВ, получившие награды «За самоотверженный труд»; граждане, пережившие лучевую болезнь во время аварии на Чернобыльской АЭС; лица, получившие инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; эвакуированные из Чернобыля после 1986 года, не исключая детей, которые на момент эвакуации находились в утробе матери; участники испытаний на Семипалатинском полигоне, которые подверглись радиационному воздействию и получили дозу облучения более 25 бэр; Действующим законодательством России предусмотрены следующие формы: — Материальная помощь, суть которой в обеспечении граждан деньгами, предметами первой помощи. — Помощь на дому, предоставляется посредством домашнего обслуживания граждан, одиноких людей, нуждающихся в уходе. Помощь оказывается в виде бытового, медицинского и иного характера. — Социальное обслуживание в стационарах, направлено на поддержание жизни гражданам, утратившим способности к самообслуживанию, например, в связи с психическим заболеванием, травмами, инвалидностью, престарелым возрастом. — Временный приют, предоставляемый детям-сиротам, детям, не имеющим родителей, беспризорным детям, не достигшим 18 лет, для людей, не имеющих постоянной регистрации или жилья, гражданам, пострадавших от стихийных бедствий или вооруженных конфликтов. — Дневное пребывание осуществляется для граждан, нуждающихся, например, в получении первой медицинской помощи, продуктов питания — Консультативная юридическая помощь, оказываемая клиентам социальной службы в виде предоставления необходимых жизненных консультаций, как правового, так и иного характера, в том числе психологическая помощь. — Реабилитационные услуги, направленные на оказание разного рода помощи инвалидам, малолетним правонарушителям и иным гражданам. Могут они выражаться в психологической, медицинской помощи, способствующей восстановлению нормальной жизни. Помощь предоставляется только тем гражданам, которые оказались в трудных жизненных обстоятельствах. Под которыми понимают стечение обстоятельств, нарушающих нормальное продолжение жизни, например, в связи с инвалидностью, престарелым возрастом, заболеваниями, безнадзорностью. Оказание социального обслуживания подлежит при каждом обращении гражданина за помощью. Специфика данного рода деятельности построена таким образом, что социальные службы оказывают всем обратившимся за помощью. Обратиться могут как граждане России, так и иностранные граждане, находящиеся на территории нашего государства.2.2 Особенности стационарного социального обслуживания пожилых граждан
Социальное обслуживание пожилых людей – это целая группа услуг, предназначенных для пожилого контингента на базе специализированных заведений или же на дому. В список входят реабилитация в социуме, помощь в делах хозяйственной направленности и в психологической сфере. Деятельность заведений социального обслуживания базируется на таких важных положениях, как: • необходимость строгого соблюдения свобод и прав подопечных; • преемственность между социальными организациями, занимающимися оказанием специальных услуг пожилому контингенту; • обязательный учет потребностей и пожеланий каждого, без исключения, пожилого человека; • строгое соблюдение гарантий, предоставляемых государством; • уравнение возможностей всех претендентов на получение социального обслуживания; • обращение особого внимания на адаптацию пожилого контингента в социуме . На основании государственных гарантий, соответствующим группам людей оказываются социальные услуги. Они должны предоставляться независимо от национальной и расовой принадлежности, вероисповедания, финансового положения, пола и иных признаков. Социальное обслуживание считается необходимым для лиц, в жизни которых присутствуют обстоятельства, резко ухудшающие ее качество: • невозможность осуществлять простейшие действия по дому, обслуживать самого себя, самостоятельно изменять положение тела и передвигаться из-за серьезных заболеваний или получения травматических повреждений; • наличие в семье человека с группой инвалидности, которому необходим ежедневный уход и забота; • присутствие в семье детей, у которых возникли трудности с адаптацией в социуме; • невозможность ежедневного наблюдения и ухода и отсутствие попечения над инвалидами и детьми; • конфликт внутри семьи из-за насилия или с людьми, которые страдают тяжелыми психическими заболеваниями, имеют алкогольную или же наркотическую зависимость; • отсутствие у человека постоянного места проживания, в том числе у того, кто еще не достиг возраста 23 лет и уже завершил свое пребывание в домах для детей-сирот; • отсутствие у человека места работы и денежных ресурсов для существования. Но присутствие в жизни одного или нескольких из вышеперечисленных обстоятельств лишь подтверждает тяжелую ситуацию в жизни данного человека, но не гарантирует получения безвозмездных социальных услуг. Стоит отметить еще и то, что из-за введения платы за социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов, значение понятия «социальные услуги» стало весьма спорным. А все потому, что данная деятельность потеряла связь с традиционным смыслом понятия о социальной помощи. Граждане пожилой возрастной группы требуют ухода и заботы от посторонних людей постоянно или на протяжении некоторого промежутка времени из-за невозможности самостоятельно изменять положение тела, передвигаться и удовлетворять жизненные потребности. Данная общественная группа обладает правом на социальное обслуживание. Его обеспечение возможно на государственном, местном и негосударственном уровнях. Осуществление данной деятельности происходит согласно решению органов соцзащиты в подведомственных организациях или же согласно заключенному договору между этими органами и вневедомственными заведениями. Люди, требующие по различным причинам и обстоятельствам социального обслуживания, обладают правами на: 1. Вежливое и деликатное отношение социальных работников к подопечным. 2. Самостоятельный выбор заведения и типа обслуживания в определенном порядке. Он устанавливается органами соцзащиты на федеральном и местном уровнях. 3. Ознакомление с информационным материалом о собственных правах, а также с условиями получения обслуживания. 4. Отказ от оказания данных услуг. 5. Сохранение в тайне личной информации, которую социальный работник может узнать в процессе своей деятельности. 6. Защиту прав, при необходимости, она может производиться и в порядке судебного разбирательства. 7. Доступ к информационному материалу о существующих типах и видах социального обслуживания, причинах, при которых оно оказывается, и условиях произведения оплаты за него . Стационарный тип ориентирован на предоставление разнонаправленной помощи престарелым людям, утратившим возможность обслуживать себя самостоятельно, а также те, кто по состоянию здоровья требует ежедневного наблюдения и заботы . Сюда включены меры, обеспечивающие создание максимально соответствующих возрасту и здоровью условий жизни, проведение медицинской и социальной реабилитации, обеспечение активного и разнообразного отдыха, а также организация высококвалифицированной врачебной помощи и адекватного ухода. Этот тип обслуживания пожилых людей реализуется на базе стационарных отделений специализированных организаций. Люди, которые проживают в таких учреждениях, имеют право на: 1. Содержание жилья в чистоте, в соответствии с санитарными стандартами. 2. Прохождение реабилитации и адаптации в социуме. 3. Участие на добровольной основе в посильном труде с учетом их интересов и пожеланий. 4. Получение ежедневной заботы и ухода, своевременной и квалифицированной врачебной помощи. 5. Проведение медицинской экспертизы, которая необходима для изменения или подтверждения группы инвалидности. 6. Свободные встречи с родственниками и друзьями. 7. Организацию посещений, при необходимости, юристами, нотариусами, священниками и т. д. 8. Получение свободного помещения с подходящими условиями для проведения религиозных обрядов. Важно, чтобы созданные условия не противоречили распорядку внутри организации. 9. Сохранение жилья, которое арендовали до поступления в социальное учреждение, на протяжении шести месяцев, если проживали там одни. Если в данном месте проживают еще и родственники пожилого человека, то жилье сохраняется на протяжении всего срока пребывания пенсионера в стационаре. 10. Получение нового жилья вне очереди в том случае, когда пожилой человек написал отказ от услуг специального социального обслуживания спустя 6 месяцев нахождения в соответствующем заведении и уже лишился предыдущего жилья. 11. Участие в общественных комиссиях, основная цель которых защитить права людей пожилой возрастной группы. Лицам, проживающим в одиночестве, оказывается содействие через систему специализированных домов, которые обладают спорным организационным и правовым статусом. Эти заведения в государственном статистическом отчете учитываются совместно с нестационарными и полустационарными организациями. При этом такие дома стоит называть даже не специализированными учреждениями, а, скорее, типом жилья, в котором располагаются лица пожилого возраста на определенных условиях. При домах часто создается служба социально-бытового предназначения, а также открываются филиалы социальных центров . В стране проживает немало пенсионеров, которые не только одиноки, но и имеют определенные проблемы со здоровьем. Хорошим выходом для них могут стать специализированные пансионаты. 1990-е годы изрядно подпортили репутацию подобных заведений. Но сейчас все изменилось в лучшую сторону – и в первую очередь качество обслуживания. Пожилым людям предлагается несколько вариантов услуг: • нахождение в пансионате некоторое время, пока члены семьи в отпуске или командировке; • пребывание во время реабилитационного периода; • проживание на постоянной основе. • круглосуточный уход за престарелыми людьми профессиональными сиделками (весь персонал граждане РФ). • 5-разовое полноценное и диетическое питание. • 1-2-3-местное размещение (для лежачих специализированные удобные кровати). • ежедневный досуг (игры, книги, кроссворды, прогулки). • индивидуальную работу психологов: арт-терапия, музыкальные занятия, лепка. • еженедельный осмотр профильных врачей. • комфортные и безопасные условия (благоустроенные загородные дома, прекрасная природа, чистейший воздух) . В любое время дня и ночи пожилым людям всегда придут на помощь, какая бы проблема их ни волновала. В этом доме все родные и близкие. Здесь царит атмосфера любви и дружбы. Еще одним видом организаций стационарного социального обслуживания, в которых осуществляется работа с пожилыми людьми, являются психоневрологические интернаты. Они представляют собой учреждения, где организована «больничная» и «внебольничная» реабилитация, характерная для лечебных учреждений системы здравоохранения. Социальное обслуживание в психоневрологическом интернате направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Психоневрологический интернат — государственное специализированное медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного проживания и обслуживания граждан пожилого и инвалидов (старше 18 лет), страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе. В состав психоневрологического интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие основную задачу по приёму и размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, лечебно-производственные (трудовые) мастерские. Психоневрологические интернаты в отличие от психиатрических больниц имеют существенные особенности: стабильный состав больных, пожизненное пребывание в этих учреждениях, преобладание лиц с выраженной умственной отсталостью, необходимость создания «домашней обстановки» в связи с многолетним пребыванием больных в однообразных условиях и ограниченным выбором видов занятий и досуга. В связи с этим существенная роль отводится их бытовому устройству, созданию комфортных условий проживания, обеспечению возможностей межличностных контактов на основе общности интересов. Одной из новых форм стационарного обслуживания граждан пожилого возраста являются гериатрические центры. Пока в России таких центров очень мало, технологии работы в них недостаточно изучены, но многие геронтологи считают, что в скором времени необходимость в создании таких центров будет возрастать. Гериатрические центры ориентированы на прикладные лечебные методики. От обычных лечебных учреждений они отличаются своим контингентом — пожилыми людьми и имеющими специальную подготовку для лечения таких лиц врачебными кадрами. Эти центры чаще всего образуются на базе госпиталей для ветеранов. Оснащение диагностическими и лечебными аппаратами таких центров-госпиталей, как правило, не слишком отличается от оснащения обычных больниц. Некоторые особенности структуры и оборудования гериатрических центров касаются элементов ухода за пожилыми пациентами. Так, учитываются физиологические особенности пожилого и старческого периодов жизни — снижение координации движений, снижение физической силы, частые нарушения сна, нередко — нарушения психической деятельности и т.п. Поэтому гериатрические центры большее внимание обращают на уход за своими больными, шире привлекают для этого родственников и благотворительные организации, не столь строго выполняются элементы режима и пр. Длительность периода выздоровления у пожилых требует более мощных отделений реабилитации в гериатрических центрах, раннее подключение лечебной физкультуры и физиотерапии, акцент на физическую активность, что, в частности, связано с привнесением элементов культурно-массовой работы в собственно лечебные процедуры и пр. Все эти особенности гериатрических центров обусловливают большую нагрузку как на врачей, так и, в первую очередь, на средний медицинский персонал, так как уход в самом широком смысле за пожилыми больными оказывается важнейшим элементом в успешном лечении. Наконец, определенную специфику в работу гериатрических центров вносит преобладание нозологических форм заболеваний, которые принято относить к «болезням пожилых», причем во многих случаях это хронические заболевания, текущие с осложнениями, поэтому больные неоднократно поступают в отделения гериатрических центров — на лечение, долечивание и реабилитацию, а также для профилактических курсов при хронических заболеваниях . Таким образом, изучив систему стационарного социального обслуживания пожилых, ее структуру и организации, можно сделать вывод, что данная сфера находится в постоянном развитии. На данный момент в Российской Федерации существует достаточное количество организаций, которые занимаются оказанием стационарных социальных услуг пожилым, такие как дома-интернаты, геронтологические центры и психоневрологические интернаты. Еще несколько лет назад такие организации как дома-интернаты для пожилых, занимались в основном оказанием медицинской помощи пациентам, но на сегодняшний день мы видим, что они начали осуществлять функции не только медицинского характера, но и обеспечивать сохранение социальной включенности пожилых людей, использовать новые технологии и методы в организации досуга пожилых людей, так как досуг является неотъемлемой частью успешного лечения и социальной адаптации в стационарном учреждении. Именно из-за необходимости улучшения качества жизни граждан пожилого возраста, находящихся в стационарах, начали создаваться геронтологические и гериатрические центры, главной целью которых стало сохранение удовлетворительного потенциала граждан пожилого возраста.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обеспечение — особая сфер деятельности различных государственных структур, которая играет важнейшую и значимую роль. Социальное обеспечение в целом связано с развитием уровня экономики, состоянием политики. От такой деятельности государства зависит социальное благополучие граждан страны в целом, и особенно в отношении определенных категорий населения: тех, кто не трудоустроен, у кого на определенный момент времени есть недостаток в доходах, или же те граждане, которые в силу разных причин находятся в трудной жизненной ситуации и как результат не могут полноценно реализовывать существующие права и потребности. Социальное обеспечение таким образом – есть различные формы и виды государственной помощи (поддержки) определенных слоев населения. К таким формам поддержки относятся разнообразные виды помощи гражданам. Это и бесплатные образовательные услуги, предоставления бесплатно социального жилье тем кто в нем нуждается, или же это различные субсидии (иные формы материальной поддержки), обслуживание в государственных учреждениях культуры, медицины и иных социальных сферах. Государство, реализуя социальное обслуживание помогает определенным гражданам обеспечить достоянный социальный уровень жизни. Под социальным обслуживанием граждан принято понимать порядок организации мероприятий, проводимых социальными службами. В роли социальных служб выступают предприятия или учреждения оказывающих социальные услуги медицинского, педагогического, правового и иного направления. Осуществлять социально обслуживание вправе и граждане, имеющие статус предпринимателя, род деятельности которых направлен на реализацию данных направлений. Сущность подобных мероприятий основана на выполнение функций по социальной адаптации или реабилитации отдельных слоев населения, оказавшихся в трудных условиях или стечении трудных жизненных обстоятельствах. Осуществление социального обслуживания основывается на ряде принципов: 1. общедоступности для населения 2. адресованности к конкретным гражданам 3. на добровольной основе 4. приоритетности в оказании лицам, не достигшим совершеннолетия 5. на условиях конфиденциальности Для осуществления социального обслуживания в настоящее время существуют специализированные учреждения, составляющие основу социальных служб. Все социальные учреждения от специализации и категории граждан носят типовые наименования и включают: • специализированные учреждения социального обслуживания: дома-интернаты и пансионаты для престарелых, инвалидов, ветеранов войны и труда; реабилитационные центры; психоневрологические интернаты; дома-интернаты милосердия; дома-интернаты малой вместимости; геронтологические и геронтопсихиатрические центры; социально-оздоровительные центры; • учреждения социального обслуживания, предоставляющих жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования (социальные квартиры, дома для одиноких престарелых граждан); • учреждения полустационарного социального обслуживания на дому; • учреждения социального обслуживания, оказывающие консультативную помощь.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
I. Нормативные акты 1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] // Российская газета. – 1993. — № 248. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51 — ФЗ // СЗ РФ.- 05.12.1994.- N 32.-, ст. 3301 3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 30.12.2013.- N 52 (часть I).- ст. 7007 4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ.- 19.07.1999.- N 29.- ст. 3699 5. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» // СЗ РФ.- 16.01.1995.- N 3.- ст. 168 6. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» // СЗ РФ.- 25.08.2003.- N 34.- ст. 3374 II. Литература 7. Азарова Е.Г. Конституционные требования к российскому законодательству о социальном обеспечении // Журнал российского права. 2018. N 7. С. 16 — 17 8. Аракчеев В. С. Право социального обеспечения России. Часть 1. Учебное пособие. — Томск, 2017 – 417с. 9. Барышникова Т.Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2016. N 10 (10). С. 100 — 111. 10. Волгин А.Н., Егоров В.К. Социальная политика в муниципальных образованиях. — М.: Альфа- Пресс, 2017 — 168 с. 11. Гриненко А.В. Государственная и муниципальная социальная политика. М.: КноРус, 2018 — 116 с. 12. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением . – М. : Академия, 2017 — 256 с. 13. Дергачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональные аспекты). М., 2017 — 90с. 14. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на социальное обеспечение: отдельные аспекты судебной практики // Социальное и пенсионное право. 2018. N 1. С. 23 — 24 15. Канаева О.А. Социальная политика государства и бизнеса. Люберцы, 2016. — 143 с. 16. Климанов В.В. Новые подходы к финансированию государственных услуг в социальной сфере. М., 2017 — 98 с. 17. Клишас А.А. Социальное государство: Монография. М., 2017 – 85с. 18. Козлов А.Е. Социальная политика государства. М., 2018 — 120с. 19. Лаврентьева И.П. Социальная политика и управление в социальной сфере. Ульяновск: УлГТУ, 2016 — 114с. 20. Маматказин И.Р. К вопросу о формировании функций права социального обеспечения // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. N 1. С. 42 — 43 21. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. М.: Юрайт,2017 – 418с. 22. Миронова Т.К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 9. С. 153 — 154 23. Морозова И.С. Основы теории правовых льгот. — Саратов, 2017 – 80с. 24. Нестерова Г.Ф. Технология и методика социальной работы. – М. : Академия, 2017 – 208 с. 25. Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность // Право и экономика . — 2016. — № 2. — С. 56-57 26. Рябова К.М. Основные направления социальной политики в современной России // Человек, общество и государство в современном мире. М., 2016 — 207с. 27. Туманянц К.А. Критерии доступа граждан к системе социальной защиты населения на уровне субъекта РФ // Региональная экономика: теория и практика. — 2018. — № 4. — С. 15-16 28. Фёдорова Н.В. Государственная и муниципальная социальная политика. М.: КноРус, 2017. — 216 с. 29. Фомин А.А. Нормативно-правовое обеспечение социальной помощи малоимущим и преодоления бедности в Российской Федерации // Современное общество и право. 2017. N 6 (31). С. 71 — 77. 30. Хамидуллин Н.Р. Государственная политика социальной защиты населения в современной России // Право и политика. — 2017. — № 6. — С. 13-14 31. Шелудякова Т.В. Правовое регулирование и анализ принципов социальной политики государства // Социальное и пенсионное право. 2016. N 3. С. 12 — 16. 32. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография. — Белгород, 2018 – 90с.
О сайте
Ссылка на первоисточник:
https://openedu.ru/
Поделитесь в соцсетях: