Политические права

1 2

---

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД 1.1. Понятие прав и свобод 1.2. Политические права и свободы в системе прав и свобод ГЛАВА 2. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы обусловлена рядом немаловажных обстоятельств: Во-первых, стоит отметить, что любое современное правовое государство провозглашает защиту прав, свобод и интересов своих граждан –первостепенной задачей, реализация которой занимает главенствующее положение среди всего нормативно-правового регулирования. Таким образом, государство берет на себя не только право провозгласить охрану правоотношений между субъектами, но также налагает на себя и коррелирующую этому обязанность – обеспечить граждан всеми возможными способами защиты своих прав и интересов, в том числе, судебными и внесудебными. Во-вторых, нельзя не заметить, что тем, вопрос о содержании и системе политических прав и свобод личности в отечественной и зарубежной литературе до сих пор остается дискуссионным, так как отсутствует не только их четкий перечень, но и критерии, по которым можно было бы классифицировать политические права и свободы.  В настоящее время  наблюдается объективная нехватка научного материала, посвященного данной теме, а ведь именно теоретические разработки и подталкивают законодателя на путь позитивных изменений. Кроме того, имеющаяся литература по данной теме требует постоянного обновления и усовершенствования, в связи с динамичным развитием общественно-правовых взаимоотношений, то есть должны идти в ногу со временем. Целью данного исследования является комплексное изучение политических прав и свобод граждан в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: – рассмотреть понятие прав и свобод человека и гражданина; – изучить политические права и свободы в системе прав и свобод; – охарактеризовать виды политических прав и свобод; – проанализировать особенности политических прав и свобод. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав и свобод граждан в Российской Федерации. Предметом исследования выступает комплекс правовых норм, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ и иных нормативных правовых актах, а так же акты судебного толкования, регулирующие отдельные характеристики рассматриваемого института. Методологической основой исследования является система таких общенаучных методов, как системный метод, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, метод аналогии, методы анализа и синтеза, формальный метод. Теоретической основой исследования выступают работы российских ученых, как теоретиков, так и практиков, которые занимались изучением рассматриваемого вопроса: Э. Д. Альтман, С. А. Афанасьева, М. В. Баглай, Р. С. Буянтуева, С. М. Шахрай. Структура курсовой работы соответствует ее цели и задачам и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников. 

ГЛАВА. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВ И СВОБОД

1.1. Понятие прав и свобод

  Любое правовое государство ставит во главу угла принцип уважения прав и свобод человека и гражданина, а так же их равенства и неотчуждаемости, и, безусловно, РФ и международным сообществом принимаются все возможные меры к всестороннему обеспечению прав и соблюдению свобод человека. Однако, как бы парадоксально не звучало, но сама идея зарождения юридической документации прав и свобод человека зародилась именно в связи с различными угрозами его нормальной жизнедеятельности и стремление эффективно им противостоять. Жизнь человека на протяжении тысячелетий подвергалась опасности, и как ответная реакция, рождались и утверждались гуманистические идеи равенства людей, защиты от дискриминации, насилия и т.д. Одним из первых юридических документов, в котором отразились права человека в систематизированном виде, стала Вирджинская декларация (1776 г.), которая была положена в основу Билля о Правах Конституции США (1791 г.). Большой значимостью обладает французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление насилию), до сих пор являются актуальными. Однако более детальное отражение права человека получили во Всеобщей декларации прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.)^[1]. Особое значение, с точки зрения реальности, имеют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.)^[2], в которых отражены гарантии осуществления прав и свобод человека. В настоящий момент времени, права человека закреплены в конституциях и законодательных актах многих государств, входящих в состав Организации Объединенных Наций. Желание нашей страны решительно и в полной мере закрепить в законодательстве и применять в действии права человека зафиксировано в Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и Конституции Российской Федерации (1993 г.). Вместе с категорией «права» используется термин «свободы»: свобода слова, свобода вероисповедания, свобода совести и т.д. По своей сути эти категории являются равными. Однако существует ряд мнений, которые высказываются ученными-правоведами, пытающимися обосновать разграничение данных понятий. В частности, Р. С. Буянтуева в своих работах пишет о том, что право — есть система юридических закрепленных и гарантированных мер, а значит люди, в какой-то мере могут быть лишены данных прав или они могут быть частично ограничены. В то время как свобода — понятие скорее философское, принадлежащее человеку априори, и по естественным причинам ее не возможно отнять^[3]. Однако если придерживаться данной позиции, то она не согласуется с текстом Конституции РФ, которая говорит нам, что права и свободы человека — неотчуждаемы, тем самым, ставя их в один ряд, приравнивая по правовому положению друг к другу. Е. В. Киричек, который утверждает, что для целей конституционного правосудия эти два понятия следует понимать как равнозначные, так же критикует мнение Буянтуевой, указывая на тот факт, что, например, та же свобода слова частично ограничена — например, существует запрет на использование не нецензурной брани по телевидению, те самые «запикивания», по мнению Киричека, могут расцениваться как ограничение свободы слова^[4]. В настоящий момент времени в международно-правовых актах, в законодательстве и литературе развитых государств  термины «права человека», «права гражданина», «права личности» обычно имеют одно и то же значение. Использование различных категорий чаще всего связано с логическими и стилистическими правилами, а также важностью рассмотрения аспектов проблем прав человека. Стоит также отметить оперирование Конституцией РФ таким термином как «права гражданина».  Права человека и права гражданина, как правило, употребляются в тесной взаимосвязи друг с другом, однако их суть не является идентичной. Права человека происходят из естественного права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят характер неотчуждаемых. Права человека представляют собой исходные права, которые принадлежат всем людям от рождения вне зависимости от того, являются они гражданами государства, в котором они живут, или нет. Права же гражданина несут в себе только те права, которые закреплены за лицом благодаря его принадлежности к определенному государству. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что каждый гражданин того или иного государства наделен всем комплексом прав, принадлежащих к общепризнанным правам человека совместно со всеми права гражданина, признанных в данном государстве. Таким образом, подводя итог анализу категорий прав и свобод человека и гражданина стоит отметить, что они носят вне национальный и вне территориальный характер, однако, используя их в контексте со словом «конституционные» необходимо сказать, что они приобретают формализованный характер, и уже относятся к тексту Конституции той страны, в которой непосредственно закреплены. Относительно классификации прав и свобод стоит отметить, что она осуществляется по различным основаниям, но не нужно забывать о том, что она очень условна. Может оказаться, что одно и то же право или одна и та же свобода могут одновременно относиться к нескольким классификационным группам. При этом, наиболее признанной считается традиционная классификация прав и свобод. Они включают в себя:

• личные или гражданские права и свободы (ст. 19 — 28 Конституции РФ);
• политические (ст. 29 — 33 Конституции РФ);
• социально-экономические и культурные (ст. 34 — 44 Конституции РФ) (возможно наименование «социально-культурные»)^[5].

Личные права и свободы человека и гражданина играют особую роль и ставятся на первое место в системе конституционных прав и свобод. Они происходят из естественного статуса человека и принадлежат ему от рождения. Данная группа прав и свобод относится к каждому человеку вне зависимости от его гражданства, национальной или любой другой принадлежности и может быть осуществлена только самой личностью. Основными личными правами и свободами в Конституции Российской федерации являются: право на жизнь (ст. 20); право на достоинство жизни (ст. 21); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право на информацию (ч. 2 ст. 24, ч.4 ст. 29); право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26); право пользоваться родным языком (ст. 26); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27); свобода совести и вероисповедания (ст. 28); право на судебную защиту прав и свобод (ст. 46, 47) и т.д.^[6] В отличие от личных прав и свобод, которые принадлежат каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права и свободы относятся только к гражданам определенного государства и нередко осуществляется в обществе и коллективе. Большая часть политических прав и свобод в РФ относится только к гражданам России. Конституция гарантирует каждому, в том числе иностранцам и лицам без гражданства, только два вида прав и свобод: свободу мысли и свободу слова и право на объединение. Основными политическими правами и свободами, установленными в Конституции  РФ, выступают: свобода мысли и слова (ст. 29); право на объединения (ст. 30); право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31); право граждан РФ на участие в управлении делами государства (ст. 32); право граждан РФ на обращения (ст. 33). Социальные права обладают общегражданской направленностью и являются значительными инструментами для утверждения гуманизма и социальной справедливости. Особенностью этих прав является то, что они выступают необходимыми гарантиями жизни и деятельности человека и по своей сущности гарантируют его «физическое» воспроизводство. Социальные права и свободы обеспечивают человеку достойную жизнь и нормальное развитие личности, защищают от негативного влияния со стороны экономической деятельности. Основными социальными правами и свободами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, являются: права в сфере труда (на свободу труда, на вознаграждение за труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и др. — ст. 37 ); право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38, ст. 39); право на государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан  (ч. 2 ст. 7, ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на создание профессиональных союзов, иных общественных объединений для защиты социальных и экономических интересов  (ст. 13, 30)^[7]. Экономические права и свободы представляют собой свободу человеческой деятельности в области производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Они напрямую связаны с обладанием собственностью и иными имущественными благами. Особенность экономических прав и свобод заключается в том, что они способны выступать в роли права-гарантии, обеспечивающего исполнение других прав и свобод[8].  Основными экономическими правами и свободами, установленными в Конституции РФ, выступают: право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); право частной собственности (ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36). Таким образом, подводя итог анализу категорий прав и свобод человека и гражданина стоит отметить, что они носят вне национальный и вне территориальный характер, однако, используя их в контексте со словом «конституционные» необходимо сказать, что они приобретают формализованный характер, и уже относятся к тексту Конституции той страны, в которой непосредственно закреплены.

1.2. Политические права и свободы в системе прав и свобод

Политические права и свободы, как уже было отмечено ранее, по большей части, являются правами гражданина и связаны с принадлежностью индивида к гражданству конкретного государства. Так, они обеспечивают гражданину возможность участвовать в политической жизни общества, в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления и др. Этот блок прав, предполагающий участие в управлении делами общества и государства, охватывает право граждан избирать и быть избранными, право на объединение в общественные организации, право на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право на участие в отправлении правосудия, право собираться мирно и без оружия и проводить публичные мероприятия. Особенностью системы политических прав и свобод человека и гражданина является то, что каждое право обладает одновременно разными характеристиками, параметрами и функциями, проявляется в разных формах, несет отпечаток не только своей субстанциональности, но и места в общей системе^[9]. Человеческая деятельность в целом – весьма разнообразна, в том числе и в сфере политики, в связи с чем, определить исчерпывающий перечень политических прав и свобод достаточно сложно. Не случайно, исследуя различные классификации конституционных прав и свобод можно заметить, что что авторы расходятся во мнениях при  отнесении отдельных конституционных прав и свобод к тому или иному виду. Так, свободу мысли и слова некоторые ученые интерпретируют как личную, другие – как сугубо политическую свободу. Многообразие видов политических прав также зависит от определенных свойств действующего субъекта (пол, возраст, род занятий, образование и т.д.), режима правления, а также конкретной политической ситуации. Так, например, особо стоит отметить, что большая часть политических прав и свобод в РФ относится только к совершеннолетним гражданам России, предоствляя им только свободу мысли, свободу слова и право на объединения[10]. В отношении же большинства категорий граждан,  Конституция РФ закрепляет следующие политические права и свободы гражданина: право участвовать в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32), право на объединение (ст. 30), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31), право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 32), право на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Политические права и свободы граждан помимо закрепления в Конституции РФ,  конкретизируются и в федеральном законодательстве. Так, наиболее важными законами с точки зрения реализации права на объединение являются такие федеральные законы, как: Федеральный закон «Об общественных объединениях», Федеральный закон «О политических партиях», Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон «О национально-культурной автономии». Также, согласно ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. При этом понятие публичного мероприятия содержится в ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в соответствии с которой публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств[11]. В соответствии с ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане имеют равный доступ к государственной службе. Ее понятие также раскрывается федеральным законодательством, а Конституция РФ лишь отсылает к нему. Так, под государственной службой, на основании Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации[12]. В свою очередь, право на равный доступ к государственной службе регулируется такими нормативными правовыми актами, как Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе» и другими. Важным политическим правом является и право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, закрепленное в ст. 33 Конституции Российской Федерации. Это право конкретизируется в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, подводя итог, можно отметить, что политические права и свободы являются одним из важнейших элементов общей системы прав и свобод человека и гражданина. Политические права и свободы граждан прямо закрепляются в Конституции РФ, что также свидетельствует об их включении в конституционно-правовой статус личности. Именно они обеспечивают каждому гражданину возможность участвовать в политической жизни общества, в формировании представительных органов государственной власти и местного самоуправления, в управлении делами государства. Однако эти права имеют некоторые ограничительные моменты: они, как правило, связаны с принадлежности личности к гражданству конкретного государства или достижением гражданином определенного возраста.

---

1 2