Помощь с заданием по дисциплине «Обеспечение противодействия коррупции», ФУ РФ

Задача 1 Осуществляя профилактические мероприятия на подведомственном административном участке в г. Москве, участковый уполномоченный полиции Иванов встретил гр-на Ларина, который инициировал беседу с сотрудником полиции и высказал недовольство тем, что тот редко бывает на обслуживаемом участке и общается с гражданами. В ответ участковый уполномоченный изъял у гр-на Ларина паспорт, пояснив, что проверит его личность по информационным базам данных МВД России. Гр-н Ларин, будучи недовольным работой участкового уполномоченного полиции и его действиями в отношении него, обратился с письменной жалобой в отдел МВД России по району Зимовники. Жалобу он написал собственноручно, а конверт попросил подписать внучку, поскольку у нее был отчетливый почерк. Через месяц им был получен ответ, в котором содержалась следующая информация: «Текст Вашего письменного обращения не поддается прочтению. Поэтому ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение». Гр-н Ларин обжаловал это решение в суд, однако суд первой инстанции признал решение начальника ОМВД основанным на законе. Участковый уполномоченный, узнав о том, что Ларин подал на него жалобу, в один из рабочих дней пришел в квартиру, где проживал с семьей гр-н Ларин, и без согласия на то проживающих прошел на кухню. Там он объявил Ларину, что тот совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.61 КоАП РФ, в связи с чем он сейчас же составит протокол и назначит Ларину административное наказание. Вопросы и задания 1. Определите нормы права, регулирующие указанные отношения, обоснуйте их выбор. 2. Имеются ли нарушения правовых норм в условиях данной задачи? Если да, то какие? Какие обстоятельства должны были быть установлены при рассмотрении жалобы гражданина Ларина в суде? Каким образом должен был отреагировать на них суд первой инстанции? Имеются ли основания для привлечения гражданина Ларина к административной ответственности? 3. Имеются ли правовые основания для обжалования решения суда первой инстанции в суд вышестоящей инстанции? Мотивируйте свой ответ. 4. Попытайтесь при решении задачи выявить пробел в законодательстве о порядке рассмотрения обращений граждан и сформулировать предложения по его восполнению. Задача 2 1 мая 2014 г. гр-н Дмитриев 2001 года рождения купил три бутылки пива в магазине «Юность» и отправился в городской парк отдохнуть. Находясь в парке, он стал вести себя развязно, отпускать неприличные реплики в адрес гуляющих по парку людей, разбрасывать мусор. Дежурившие в парке лейтенант полиции Шестаков и сержант полиции Иванов, увидев в руках у Дмитриева бутылку пива, подошли к нему и попросили предъявить документы. Дмитриев ответил, что он ещё ребёнок и не обязан реагировать на подобные требования. Сотрудники полиции пояснили, что распитие спиртных напитков в общественных местах запрещено. Дмитриев утверждал, что пиво не является спиртным напитком, а в его случае оно практически безалкогольное. Кроме того, все пьют пиво без каких либо проблем, а претензии почему-то решили предъявить именно ему, что свидетельствует о злонамеренном поведении сотрудников органов внутренних дел. После этого сотрудники полиции попросили Дмитриева пройти с ними в служебное помещение подразделения полиции для установления его личности. Но Дмитриев собрал свои вещи и попытался убежать от полицейских. После неудачной попытки скрыться, он был доставлен в районный отдел внутренних дел, где был составлен протокол о его появлении в общественном месте в состоянии сильного алкогольного опьянения. К делу приобщены показания сотрудников полиции, бутылки изпод пива, видеофрагмент записи Дмитриева во время возбуждения дела об административном правонарушении. На следующий день начальник районного отдела внутренних дел подполковник полиции Гусев наложил на гражданина Дмитриева административный штраф в размере 3000 рублей. Вопросы и задания 1. Определите нормы права, регулирующие описанные отношения, обоснуйте их выбор. Как правильно должны быть квалифицированы действия гр-на Дмитриева? 2. Какие обстоятельства, изложенные в описанной выше ситуации, имеют юридическое значение для решения казуса. В какой момент было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении? Есть ли состав (составы) правонарушения в действиях гражданина Дмитриева? Какие доказательства вины или невиновности Дмитриева должны быть приняты во внимание и положены в основу решения по материалам дела, обстоятельства которого описаны в условиях задачи? 3. Какие нарушения законности со стороны должностных лиц присутствуют в условии данной задачи? Мог ли гражданин Дмитриев быть привлечён к административной ответственности, исходя из условий казуса? Составьте резолютивную часть постановления по делу об административном правонарушении применительно к условиям задания. Задача 3 Гражданин ФРГ Берг женился на гражданке России Ивановой и, оставаясь гражданином своей страны, переехал на постоянное место жительства в г. Москву. В территориальном органе МВД России по вопросам миграции «Люблино» г. Москвы он оформил разрешение на проживание. Устраиваясь на работу в ФГУП «Алмаз», занимающееся разработкой авиационных двигателей, Берг не прошёл предварительное собеседование у директора ФГУП «Алмаз» Соколова, получив официальный отказ в приёме на должность конструктора, так как данная работа связана со сведениями, составляющими государственную тайну. Вопросы и задания 1. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 2. Укажите всех участников административных правоотношений в данной ситуации. 3. Законно ли решение об отказе в приёме на работу Берга? Если законно, то приведите конкретную правовую норму, на основании которой принято такое решение. Если незаконно, то обоснуйте – почему? 4. Какие различия характеризуют административно-правовой статус иностранных граждан и граждан Российской Федерации? Задача 4 Кроссворд «Административно-правовые режимы» По горизонтали: 1. Устанавливается на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ. 2. Граждане, работающие в мирное время в воинских частях на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, подлежат первоочередной __________ к этим воинским частям. 3. Передача запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц, чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с соглашением. 4. Максимальный срок действия чрезвычайного положения (в сутках), вводимого в отдельных местностях РФ. 5. Назначается указом Президента РФ для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения. 6. Установление линии государственной границы, осуществляемое по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа и населенных пунктов. 7. Документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности. 8. Виза может быть однократной, __________ и многократной. 9. Правовой режим этой операции устанавливается в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. 10. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах чрезвычайного характера имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника с выплатой ему стоимости имущества. 11. Определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями. По вертикали: 1. Срок, на который выдавались паспорта с введением в 1932 году паспортной системы (в годах). 2. Тайное вскрытие государственными органами пересылаемой по почте корреспонденции. 3. Библия, Коран, _____ и Ганджур, их содержание и цитаты не могут быть признаны экстремистскими материалами. 4. Троллейбус (жаргонное). 5. Нарушение режима государственной границы. 6. Комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени. 7. В условиях действия режимов военного или чрезвычайного положения срок задержания граждан не может превышать _____ суток. 8. Административно-территориальное образование, создаваемое в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения (аббревиатура). 9. Печать (жаргонное). Задача 5 Начальником отдела МВД России по городу Знаменску полковником полиции Ивановым на гражданина Семенова наложен административный штраф в размере 5 000 руб. за нарушение правил охоты, которые были установлены ранее лесничим Сидоровым. В протоколе было указано, что грн Семенов охотился без специального чехла для охотничьего оружия. В качестве дополнительного наказания у него было конфисковано охотничье ружье. Гр-н Семенов обратился в суд с жалобой на неправомерную, по его мнению, конфискацию оружия, сославшись на то, что он охотникпрофессионал, и для него охота – единственный источник средств к существованию. Вопросы и задания 1. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 2. Укажите всех участников административных правоотношений в данной ситуации. 3. Правомерно ли поступил начальник органа внутренних дел Иванов, исходя из условий задачи? Обоснуйте свой вывод. 4. Имеются ли у гражданина Семенова юридические основания для обжалования решения начальника ОВД? 5. Составьте проект жалобы гр-на Семенова на действия полковника полиции Иванова. Задача 6 (в виде кроссворда) Кроссворд «Государственное управление в сфере экономического развития» По горизонтали: 1. Наука о рациональном планировании. 2. Таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на его таможенную территорию. 3. Форма территориального объединения различных организаций. 4. Метод, применяемый заказчиком, если в соответствии с законодательством РФ цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. 5. Совокупность действий, осуществляемых заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. 6. Социально-экономическое развитие РФ, субъекта РФ, муниципального образования прогнозируется на период не менее ___ лет. 7. ФГУП «Почта России» делит РФ на одиннадцать этих частей. 8. Спутниковая система, используемая в интересах социальноэкономического развития РФ. 9. Термин, использующийся для обозначения товаров в экономических отношениях между договаривающимися странами. 10. Ключи (жаргонное). 11. Денежные суммы, выделяющиеся на безвозмездной и безвозвратной основе без указания на цели их использования. 12. Перестройка структуры. По вертикали: 1. Председатель Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России (фамилия). 2. Кража с прилавков на рынках, базарах (жаргонное). 3. Полная замена старого соглашения новым. 4. Разменная монета (жаргонное). 5. Внешнеторговая политика государства, направленная на временное ограничение ввоза импортных и поддержку производства однородных внутренних товаров и услуг с целью роста валового национального дохода, увеличения занятости населения и улучшения социальных показателей. 6. Госкорпорация. 7. Федеральный округ. 8. Территория особого экономико-правового режима (аббревиатура). Задача 7 Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Однако в части 7 статьи 26.3 указанного Федерального закона содержится исключение из нормативного порядка, предусмотренного ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах…», согласно которому законы о передаче полномочий на уровень субъектов Российской Федерации должны содержать положения, предусматривающие «права и обязанности федеральных органов исполнительной власти … связанные с определением структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия». Вопросы и задания 1. Можно ли, исходя из условия задачи, сделать вывод о слишком широкой трактовке принципа единства исполнительной власти, несоразмерном вмешательстве в организационную самостоятельность субъектов Российской Федерации, в том числе в части права федерального центра влиять на определение структуры исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации? 2. Определите, присутствует ли здесь коллизия правовых норм. Задача 8 (в виде кроссворда) Кроссворд «Управление в административно-политической сфере» По горизонтали: 1. Первый министр внутренних дел России (фамилия). 2. Современная зона стратегических интересов России. 3. Вид потерь личного состава Вооруженных Сил РФ. 4. Сколько ФОИВ в настоящее время находится в ведении Президента РФ? 5. На это транспортное средство не распространяется военнотранспортная обязанность. 6. ФСБ России является правопреемником этого органа (аббревиатура). 7. Постоянный член Совета Безопасности РФ (фамилия). 8. Термин, использующийся при заключении международных договоров и соглашений. 9. Особо опасный рецидивист, отбывающий наказание в колонии особого режима (жарг.). 10. Общественные комиссии, осуществляющие контроль за обеспечением прав человека в исправительных учреждениях. 11. Нападение одного государства на другое. По вертикали: 1. Время нахождения в учреждении исполнения наказания (жарг.). 2. Государство – участник БРИКС (аббревиатура). 3. Функция Совета Безопасности относительно документов стратегического планирования. 4. Слово из присяги судебного пристава. 5. Один из принципов деятельности полиции. 6. Один из принципов деятельности органов федеральной службы безопасности. 7. Расстояние (в км), в пределах которого должна действовать локальная система оповещения ядерно-опасного объекта. 8. Один из способов утилизации радиоактивных отходов. 9. Тюрьма (жарг.). Задача 9 Гражданин Российской Федерации Исмаилов, имеющий регистрацию по месту жительства в городе Баку (Республика Азербайджан), но фактически в течение многих лет проживающий в городе Москве, в 2013 году обращался в УФМС ЦАО г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в городе Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. По тем же основаниям Тверской суд Центрального административного округа города Москвы отказал в удовлетворении жалобы гр-на Исмаилова, сославшись, в частности, на норму Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом суд указал, что Исмаилов в соответствии с данной нормой вправе обращаться за выдачей заграничного паспорта лишь в уполномоченные органы — по месту жительства за пределами Российской Федерации, т.е. в Республике Азербайджан. Вопросы и задания 1. Правомерны ли действия органов государственной власти? 2. Сформулируйте правовую позицию на основании норм действующего законодательства. Задача 10 (в виде кроссворда) Кроссворд «Государственное управление в экономической сфере» По горизонтали: 1. У бизнеса в России есть такой антикоррупционный документ. 2. Желательно вернуть это из иностранных юрисдикций. 3. В переводе на английский язык – очистка. 4. Обоюдный жест доброй воли торгующих государств. 5. Вид безопасности. 6. Возглавляет экипаж самолета (аббревиатура). 7. Какое из колес автомобиля не вращается при движении юзом (юмор)? 8. Открытость, прозрачность. 9. Профессиональный участник рынка ценных бумаг. По вертикали: 1. Один из видов коррупции. 2. Объект гражданских прав. 3. Один из автономных округов России. 4. Сторона в договоре. 5. Обладатель лицензии. 6. Принцип обеспечения безопасности на транспорте. 7. Мера, распространенная не только в экономической деятельности, но и в стоматологии. 8. Знак, означающий, что качеству продукции можно доверять. 9. Посылка (жарг.). 10. Яичница (жарг.). 11. Наручники (жарг.). Задача 11 Студент Московского государственного аграрного университета Иванов гулял по Красной площади Москвы. К нему подошли сотрудники полиции сержант Сергеев и рядовой Алексеев. Не представившись, сержант Сергеев попросил Иванова предъявить документ, удостоверяющий личность. Студент объяснил сотрудникам полиции, что паспорт он оставил дома и при себе у него есть только студенческий билет. Сотрудники полиции пояснили Иванову, что студенческий билет не является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и в грубой форме потребовали проследовать с ними в ближайшее отделение полиции для установления личности. Иванов провел в отделе полиции «Китай-город» три часа, после чего его освободили без составления каких-либо процессуальных документов. Вопросы и задания к кейсу 1. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 2. Законны ли требования и действия сотрудников полиции в описанной ситуации? 3. Нарушил ли студент Иванов нормы законодательства Российской Федерации? Если да, то в какой части? Если нет, обоснуйте свой ответ. 4. Является ли студенческий билет документом, удостоверяющим личность гражданина РФ? 5. Составьте проект процессуального документа, который должны оформить сотрудники полиции исходя из условий задачи. Задача 12 Гражданин Сорокин обжаловал в судебном порядке отказ в приеме документов для прохождения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Свою позицию он обосновал тем, что пунктом 1 ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» установлены необоснованные ограничения для принятия гражданина на государственную гражданскую службу и прохождения гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии. Согласно ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане имеют равный доступ к государственной службе. Представитель нанимателя обосновал свое решение тем, что для лиц, не исполнивших возложенную на них конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва), нормативно установлено дисквалифицирующее препятствие для доступа к государственной гражданской службе, сопряженного с повышенными репутационными требованиями к государственным гражданским служащим как лицам, осуществляющим соответствующую деятельность в публичных интересах, и тем самым подобное препятствие преследует конституционно значимую цель сохранения и надлежащего функционирования публичного правопорядка. Вопросы и задания 1. Какое решение по жалобе должен принять суд? Задача 13 (в виде кроссворда) Кроссворд «Законность в сфере реализации исполнительной власти» По горизонтали: 1. Письменный запрос информации и документов, являющихся объектами документарной проверки, должен быть ______________. 2. Совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности обязательным требованиям. 3. Бригадир в учреждении исполнения наказания; общественник, активно помогающий администрации УИН, СИЗО, ИВС; авторитет в преступной среде; старший по камере (жаргонное). 4. Направление воздействия на правовую действительность, в которой отражаются сущность явления, его назначение и закономерности развития. 5. Срок полномочий Генерального прокурора РФ составляет __ лет. 6. Вид контроля, в ходе которого вышестоящие органы устанавливают соответствие фактического состояния деятельности подчиненных органов требуемому стандарту, производят оценку результатов их работы. 7. Ограниченный по предмету контроль – это _______. 8. Один из способов обжалования, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных решений, вынесенных по делам, подсудным мировым судьям. 9. Преступник, как правило рецидивист, принятый сходкой в воровскую группировку и обязавшийся соблюдать традиции и обычаи воров (жаргонное). 10. В советское время законность была именно такой. 11. Прокурор проводит _______________ экспертизу нормативных правовых актов. 12. В 1549 году для рассмотрения жалоб был сформирован именно такой приказ. 13. Соответствие явления или процесса определенному состоянию, материальная или идеальная модель которого выступает в качестве цели. По вертикали: 1. Важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений. 2. Такими решения являются лишь тогда, когда для их принятия было достаточно законных фактических оснований. 3. Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в ______________ срок с момента его поступления. 4. Прокурор, обвинитель (жаргонное). 5. Такое совещание руководителей правоохранительных органов возглавляет соответствующий прокурор. 6. Жалоба (жаргонное). 7. При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит это в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт. Задача 14 Председатель Правительства Российской Федерации 1 августа 2013 года дал официальное задание министру промышленности разработать в течение одного месяца проект плана развития промышленности Российской Федерации на ближайшие 5 (пять) лет. Через месяц 1 сентября 2013 года на внеочередном заседании Правительства РФ Председатель Правительства РФ предложил министру кратко охарактеризовать основные направления развития промышленности. Министр ответил, что программа в полном объеме не готова и развернутый ответ на поставленный вопрос он дать не может. После этого Председатель Правительства публично, в присутствии других членов Правительства РФ, объявил министру выговор и пообещал ему, что если данное им поручение не будет выполнено в самые кратчайшие сроки, то его ждёт увольнение. На следующий день министр написал служебную записку Президенту Российской Федерации, в котором изложил свои аргументы относительно необоснованности и незаконности его привлечения к дисциплинарной ответственности, и попросил снять с него наложенное дисциплинарное взыскание. Вопросы и задания 1. Перечислите правовые акты, которые необходимо использовать для разрешения данной ситуации. 2. Правильно ли был привлечён к дисциплинарной ответственности министр? 3. Имеет ли право Президент РФ отменить решение Председателя Правительства РФ о наложении дисциплинарного взыскания на министра? 4. Составьте проект распоряжения (или иного документа) Президента РФ, направленного на правовое разрешение указанной ситуации. Задача 15 (в виде кроссворда) Кроссворд «Обеспечение безопасности дорожного движения» По горизонтали: 1. Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками ДПС без _________. 2. Остановив транспортное средство, сотрудник ДПС должен подойти к водителю без ___________. 3. При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация может быть ограничена сообщением __________ соответствующих нормативных правовых актов. 4. Стояночный тормоз (автожаргон). 5. Профессия, день которой «празднуется» водителями с приходом зимы (автожаргон). 6. Люксовая комплектация салона или автомобиля в целом (автожаргон). 7. Место, из которого берутся деньги для возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц. 8. Дефлектор капота в виде пластмассовой полоски. Предназначен для защиты ветрового стекла и капота от попадания насекомых и камней (автожаргон). 9. Кроме федерального государственного надзора ГИБДД МВД России осуществляет и такие специальные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. 10. Сотрудник ДПС вправе предложить участнику дорожного движения переместить транспортное средство в иное указанное сотрудником место, если нахождение транспортного средства в месте его остановки создает __________ другим участникам дорожного движения; 11. Металлическая жесткая дуга, укрепленная перед бампером. Чаще всего устанавливается на внедорожниках (автожаргон). 12. Шина с зимним протектором, но без шипов (автожаргон). По вертикали: 1. Остановив пешехода, нарушившего правила перехода улицы, сотрудник ГИБДД должен ____________. 2. Бланки процессуальных документов, с момента составления (вынесения) которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, должны иметь буквенно-цифровой _______________. 3. Быстрый автомобиль (автожаргон). 4. Это должно быть указано при подаче сотрудником ДПС сигнала об остановке транспортного средства. 5. Они являются основаниями для проверки маркировочных обозначений транспортного средства. 6. Именно таким образом сотрудники ГИБДД могут пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам. 7. Время телефонного разговора сотрудника с гражданином, обратившимся за консультацией, не должно превышать ___ минут. 8. По просьбе водителя этот документ выдается сотрудником, воспользовавшимся транспортным средством. Задача 16 В отношении ряда некоммерческих организаций (НКО) органами прокуратуры были проведены проверки их деятельности. Порядок проведения проверок предусмотрен нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе пунктом 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 22, касающихся: — обязательности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проверке исполнения законов органами управления и руководителями НКО, в установленный срок; — положений о том, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и проверки проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором; — полномочий прокурора при осуществлении возложенных на него функций (требования представления необходимых документов, материалов). По мнению представителей НКО, указанные нормы противоречат конституционному требованию формальной определенности закона, поскольку названные положения не содержат точного перечня оснований для проведения органами прокуратуры проверок исполнения законов некоммерческими организациями, не устанавливают конкретный порядок, периодичность и сроки их проведения. В данном случае могли бы по аналогии использоваться положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», которые закрепляют порядок административно-надзорной деятельности. Вышеназванные результаты проведенных проверок, по мнению представителей НКО, не должны влечь правовые последствия. Вопросы и задания к казусу: 1. Как необходимо решить данный вопрос Задача 17 В сентябре 2014 года в г. Магадане осуществлялся набор абитуриентов для учебы на юридический факультет негосударственного вуза. Вместо очной формы обучения в вузе активно использовалась дистанционная форма обучения. В ноябре 2014 г. ректор негосударственного вуза за нарушение условий лицензии, выданной этой организации, при осуществлении набора студентов на новый учебный год был привлечен к административной ответственности. Вынесенное постановление о назначении административного наказания ректор обжаловал в суд. Вопросы и задания к кейсу: 1. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 2. По какой статье КоАП РФ будет квалифицировано данное нарушение? 3. Можно ли привлечь в данном случае к административной ответственности одновременно и юридическое лицо – вуз, и ректора? 4. Можно ли к нарушителю применить другие меры административного принуждения, а не административное наказание? Если да, то какие? Если нет, то почему? 5. Составьте проект жалобы от имени ректора на постановление о назначении административного наказания. Задача 18 (в виде кроссворда) Кроссворд «Государственная служба» По горизонтали: 1. Первое общероссийское административное (управленческое) учреждение. 2. Синоним современной должности «помощник» в петровские времена. 3. Принцип государственной службы. 4. Акт, не имеющий юридической силы с момента его издания. 5. Передача услуг на договорной основе внешним (негосударственным) организациям. 6. Отклонение от общепринятой государством линии поведения отдельных лиц, общественных групп, различных общностей, провоцирующих социальное напряжение. 7. Главный критерий эффективности работы государственного служащего. 8. Наименование гражданской службы до революции 1917 года. 9. Один из младших чинов в казачьих войсках. По вертикали: 1. Процесс определения и закрепления социальных норм и правил, статусов и ролей в организациях, рассчитанный на удовлетворение человеческих потребностей за счет деятельности в определенных сферах. 2. Форма взаимодействия, выражающаяся в упорядочении управленческих отношений снизу вверх, когда управляемый объект сообщает о своих намерениях или подает ходатайство, а руководящий субъект обязан на них определенным способом отреагировать. 3. Как правило, это служило вознаграждением за службу до того как Петром I было установлено денежное жалование служащим. 4. Учение о должном. 5. Этот термин впервые был употреблен в постановлении Организационного бюро ЦК РКП(б) от 12 ноября 1923 года, которое устанавливало порядок подбора и расстановки кадров на ответственные должности. 6. Классный чин, присваиваемый гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы старшей группы. 7. Является исходным началом (первоосновой) организационной структуры любой социальной деятельности. 8. Одна из особенностей государственной гражданской службы. 9. Принцип, требующий учитывать периодичность государственной деятельности, связанную с наличием различных, достаточно определенных периодов (месяц, квартал, год и т.д.). 10. Один из методов, применяемых конкурсной комиссией. 11. Усмотрение в деятельности государственного служащего. Задача 19 Гр-ка Иванова, являясь многодетной матерью, обратилась в суд с заявлением о признании недействующим пункта 2 части 11 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусматривающего возможность снятия с учета гражданина в случае утраты им оснований для бесплатного предоставления земельного участка в собственность в соответствии с данным законом. В обоснование своих требований ссылалась на то, что в 2012 году их семья поставлена на учёт в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В 2014 г. семья Ивановой снята с такого учёта в соответствии с указанной нормой в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения. По мнению заявительницы, оспариваемое положение, согласно которому многодетная семья, переставшая состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях граждан, теряет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено право семей, имеющих трёх и более детей, получить жилое помещение по договору социального найма и земельный участок в собственность бесплатно. Вопросы и задания 1. Дайте правовую оценку данному спору со ссылкой на законодательство. 2. Имеется ли в данном случае противоречие между законом Ярославской области и федеральным законодательством? 3. Как Вы считаете, кто прав и какое решение примет суд? Задача 21 Гражданин Климов в сети «Интернет» при обращении к одному из сайтов крупной поисковой системы набирал в строке поиска «казино играть в автоматы», «покер играть онлайн», «казино играть онлайн». В результатах поиска ему были предложены сайты с пометкой «реклама», в которых размещены рекламные объявления об азартных играх, их организаторах и сопутствующих услугах, на которые можно беспрепятственно войти. Климов осуществил переход на один из таких сайтов. Ему предложили зарегистрироваться в онлайн казино «Азарт» и принимать участие в различных азартных играх. По утверждению модераторов сайта, став клиентом казино, он сможет бесплатно оценить все игры, представленные в казино Азарт, выбрав режим «Бесплатно». Однако если он хочет получить выигрыш реальными деньгами, то следует выбрать режим игры «На деньги». На других сайтах были похожие предложения. Вопросы и задания 1. Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации. 2. Должностные лица какого федерального органа исполнительной власти уполномочены рассматривать данное дело, и какие меры административного пресечения они вправе применить в данном случае? 3. Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов. 4. Подготовьте проект процессуального акта, который должно составить должностное лицо соответствующего субъекта административной юрисдикции. Задача 22 Кроссворд «Противодействие коррупции» По горизонтали: 1. Его преступает коррупционер. 2. Отрицательное отношение к праву и закону. 3. Правонарушение, связанное с деньгами. 4. Угроза разоблачения с целью извлечения выгоды. 5. Взятка по старинке. 6. Процесс легализации денег, полученных нелегальным путем. 7. Вид ответственности за коррупционные правонарушения. 8. Система оказания давления на решения законодательных органов частными лицами, организациями. 9. Наиболее распространенный вид коррупции. По вертикали: 1. Политическое и экономическое господство небольшой группы людей, правящих государством и экономикой. 2. Служебное покровительство своим друзьям, родственникам в ущерб делу. 3. Расход ресурсов, доверенных должностному лицу, с личной целью. 4. Незаконное использование бюджетных средств в личных целях с нарушением законодательства и в ущерб государству. 5. Требование взятки с применением угроз. 6. Имеет место в случае, когда участники коррупционных отношений заключают соглашение для дальнейшей деятельности сообща. 7. Крышевание, прикрытие, покровительство. Характеризует систему, в которой отдельные лица пользуются привилегиями, данными им их покровителями. 8. Наказание за взятку 9. Выплата определенной части или процента лицу, выделившему государственные средства на законные цели. 10. Любая ценность, используемая в обмене между двумя сторонами нелегального взаимодействия. Не обязательно выражается в денежной форме, может быть в виде любой материальной и нематериальной ценности, включая активы и услуги. Призвана выступать в роли стимула для соответствующего желаемого решения принимающего в пользу дающего. 11. У коррупционера она отсутствует. Задача 23 Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) провела плановую проверку негосударственного вуза г. Москвы. В ходе проверки обнаружено: состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и иных объектов не соответствует лицензионным требованиям. Также установлено, что вуз допускает нарушения правил размещения информации на сайте и обновления сведений о своей работе. Кроме того, Рособрнадзором выявлены нарушения в порядке приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры на 2016/2017 учебный год. Вопросы и задания 1. Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов. 2. Какие меры административно-правового воздействия может применить Рособрнадзор в данном случае? 3. Подготовьте проект процессуального документа, который должен быть составлен должностным лицом Рособрнадзора. Задача 24 Первого ноября 2014 г. в 18 час. по результатам плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях ОАО «Авиационное предприятие «ОРЕЛ-М» государственным инспектором по пожарному надзору выявлено, что инженер по охране труда указанного предприятия допустил эксплуатацию в своем рабочем кабинете электронагревательного прибора не заводского (нестандартного) производства, чем нарушил правила пожарной безопасности. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении инженер по охране труда за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности), был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 15000 рублей. В то же время в материалах дела отсутствовали какие-либо доказательства, подтверждающие факт эксплуатации указанного электронагревательного прибора в кабинете инженера по охране труда. Кроме того, в постановлении о назначении наказания, а также в деле об административном правонарушении отсутствовали сведения об обоснованности привлечения инженера по охране труда к административной ответственности как должностного лица. Правовых актов, устанавливающих его ответственность как должностного лица за совершение правонарушений в сфере законодательства о противопожарной безопасности, в деле об административном правонарушении не имелось. Должностной инструкцией инженера по охране труда обязанность по соблюдению на предприятии, в том числе в кабинете инженера по охране труда, требований законодательства о противопожарной безопасности, не закреплена. В протокол по делу об административном правонарушении вносились исправления после его составления и вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности. Вопросы и задания 1. Проанализируйте ситуацию и найдите нарушения, допущенные при производстве дела (со ссылкой на законодательство). 2. Какие действия можно предпринять по пресечению данных нарушений. Задача 25 Начальник УМВД России по Курской области Сидоров в течение рабочего дня совершил следующие действия: 1) провел совещание начальников подчиненных органов внутренних дел; 2) объявил выговор начальнику полиции одного из районных отделов внутренних дел; 3) проверил работу четырех постов ГИБДД в г. Курске; 4) издал приказ о поощрении сотрудников Управления уголовного розыска за раскрытие тяжкого преступления по «горячим» следам; 5) принял посетителей по заявлениям, предложениям и жалобам; 6) на личном автомобиле совершил незначительное дорожнотранспортное происшествие; 7) беседовал с директором школы по факту нарушения дисциплины сыном; 8) присутствовал на оперативном совещании у главы администрации области; 9) отдал письменный приказ о проведении оперативной операции «Каскад». Вопросы и задания 1. Дайте юридическую квалификацию каждому из действий, совершенных Сидоровым. 2. Выделите из них административно-правовые формы и методы государственного управления Задача 26 (в виде кроссворда) Кроссворд «Служба в органах внутренних дел» По горизонтали: 1. На основании какого документа возникает правоотношение на службе в ОВД между Российской Федерацией и гражданином? 3. Руководитель, которому сотрудник подчинен по службе. 6. Комиссар внутренних дел РСФСР с 1919 года. 7. Металлический предмет, содержащий личный номер сотрудника. 8. Одно из направлений деятельности полиции, направленное на обнаружение преступника, похищенного имущества и т.п. 9. Система особых государственных органов, обеспечивающих поддержание правопорядка, борьбу с преступностью, безопасность населения и внутреннюю безопасность государства. 12. Вид дисциплинарного взыскания. 15. Высшее квалификационное звание, присваиваемое сотрудникам ОВД с учетом уровня профессионального образования, стажа работы в ОВД или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков. 18. Кто утверждает перечень типовых должностей в ОВД? 19. Какая продолжительность (в днях) основного ежегодного оплачиваемого отпуска сотрудников ОВД? По вертикали 2. Одна из мер поощрения сотрудников ОВД. 4. Один из основных принципов службы в ОВД. 5. определите звание 10. Как называются должности, которые могут утверждаться на основании типовых должностей в ОВД, соответствующие им по своему правовому статусу, но с иным наименованием? 11. Должность, которая была введена в России в 1669 году вместо губного старосты и целовальника. 13. Наплечный знак различия звания. 14. Какая должность была учреждена в Санкт-Петербурге в 1718 году, в обязанности которой вменялась организация работы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности? 16. Гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в ОВД. 17. Определите звание Задача 27 Житель города Смоленска гр-н Фадеев, решив сделать покупки к празднику, отправился на своем личном автомобиле в город Москву.Остановившись в столице у одного из торговых центров, Фадеев не нашел свободного места на бесплатной парковке. Решив сэкономить, не заезжая на платную парковку, он припарковал свой автомобиль в двух метрах от пешеходного перехода. Через неделю Фадеев получил по почте постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. Он обжаловал постановление в суд, мотивируя свои требования тем, что поскольку за аналогичное административное правонарушение, совершенное в городе Смоленске, административный штраф составляет 500 рублей, тем самым нарушена конституционная норма о равенстве всех перед законом и судом, в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств. Вопросы и задания 1. Какие нормативные правовые акты необходимы для разрешения данной ситуации? 2. Установите субъектов административных правоотношений. Опишите особенности административно-правового статуса субъектов. 3. Имеются ли нарушения правовых норм в условиях данной задачи? Если да, то какие? Правомерно ли оштрафован гр-н Фадеев? 4. Каким, по Вашему мнению, будет решение суда по жалобе гр-на Фадеева? Какие правовые доводы будут положены в его основу? Задача 28 Министр образования и науки РФ подписал следующие приказы: 1) о создании в структуре министерства восьми департаментов; 2) о назначении на должность заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; 3) о назначении членов коллегии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; 4) об объявлении выговора заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки; 5) об отмене приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о реорганизации структурного подразделения центрального аппарата этой службы. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки подписал следующие приказы: 1) о распределении обязанностей между заместителями руководителя службы; 2) о создании в структуре службы шести управлений и двенадцати отделов; 3) об утверждении Положения о Рособрнадзоре и Регламента Рособрнадзора; 4) о назначении руководителя территориального органа Рособрнадзора в субъекте Российской Федерации; 5) о назначении на должность директора подведомственного Рособрнадзору ___________государственного учреждения и об утверждении положения о данном государственном учреждении. Вопросы и задания 1. Проведите юридический анализ названных правовых актов с точки зрения их законности, в том числе компетенции органов (должностных лиц), издавших (подписавших) эти правовые акты; в случае выявления издания правового акта некомпетентным органом укажите надлежащий порядок решения дела. Задача 29 ОАО «Алапаевские авиалинии» обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить предписание Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности. Судом было установлено, что 7 июля 2013 г. в отношении ОАО «Алапаевские авиалинии» ответчиком было вынесено инспекторское предписание, которое обязало заявителя принять необходимые меры по устранению указанных нарушений и исключению их повторения. Заявитель, посчитав, что указанное предписание вынесено незаконно, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратился в суд с настоящими требованиями, исходя из следующего: ответчиком не был представлен приказ руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки; заявитель не получал уведомления о проведении проверки и не был ознакомлен с актом результатов проверки. Вопросы и задания 1. Какая норма и какого закона дает возможность ОАО «Алапаевские авиалинии» обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов? 2. Наличие каких условий требуется для признания незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица? 3. Каков порядок организации проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)? 4. Какое решение должен принять суд? Задача 30 Органами государственной исполнительной власти и их должностными лицами были совершены следующие управленческие действия: 1) начальник РОВД наложил штраф на гражданина за неповиновение работнику полиции; 2) следователь вынес постановление о приводе гражданина, проходящего в качестве свидетеля по уголовному делу, после неоднократного вручения ему повесток о явке, на которые он не реагировал; 3) полицейский потребовал у гражданина предъявить документы, так как он внешне был похож на разыскиваемого преступника, но документов у гражданина не оказалось, поэтому без объявления причин он был доставлен в дежурную часть РОВД, откуда через час после установления личности был отпущен с извинениями; 4) дежурный следователь РОВД подверг задержанию в изолятор временного содержания гражданина, который около кинотеатра приставал к окружающим, выражался нецензурными словами, при задержании оказывал сопротивление работникам полиции, одного полицейского пнул ногой в живот; 5) постовой полицейский потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок; 6) главный _______санитарный врач района вынес постановление о временном приостановлении работы сыродельного цеха закрытого акционерного общества в связи с грубым нарушением санитарноэпидемиологических правил, что создавало непосредственную угрозу здоровью потребителей изготовляемой продукции; 7) для прекращения несанкционированного митинга на центральной площади города работниками полиции были применены спецсредства; 8) Государственная инспекция безопасности дорожного движения временно запретила движение на участке улицы в связи с ликвидацией последствий тяжелого дорожно-транспортного происшествия; 9) городская администрация установила одностороннее движение автотранспорта по некоторым улицам города. Вопросы и задания 1. Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения (и к какой их разновидности), а какие таковыми не являются?