Практическая работа по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» для ТОГУ

Практическая работа 3

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ   Цель работы – ознакомиться с понятиями и причинами возникно- вения несчастных случаев, порядком их расследования и учета на произ- водстве, а также с методами анализа травматизма. Порядок выполнения 1-й части работы:

1. Изучить и законспектировать общие сведения по теоретической части (опасные и вредные производственные факторы, классификация производственных травм, причины возникновения производственных травм, методы анализа).
2. Рассчитать по вариантам показатели травматизма, сделать вы-

  воды. В табл. 3.1 приведены данные для расчета показателей травматизма. Порядок выполнения 2-й части работы:

1. Изучить нижеприведенное положение о расследовании НС.
2. Дать ответы на следующие вопросы:

Какие несчастные случаи считаются связанными с производством   и подлежат расследованию и учету?       Таблица 3.1 Исходные данные для расчета показателей травматизма  

Вариант	Показатель
	Отчетный период М, мес.	Число не- счастных случаев Т	Число НС со смертельным исходом Тсм	Число дней нетрудо- способно- сти Д	Среднеспи- сочное число работающих Рс	Затраты З, р.
1	3	4	1	180	400	200 000
2	6	6	1	200	340	50 000
3	9	8	2	280	400	320 000
4	12	10	4	320	510	500 000
5	3	5	—	200	600	19 000
6	6	7	2	250	420	350 000
7	9	9	1	270	650	210 000
8	12	8	4	320	500	605 000
9	3	4	—	160	730	120 000
10	6	3	—	200	500	70 000
11	9	12	5	300	600	750 000
12	12	5	1	180	350	180 000
13	3	9	2	260	400	240 000
14	6	11	2	300	610	252 000
15	9	10	3	280	700	346 000
16	12	6	1	200	300	220 000
17	3	4	1	170	550	158 000
18	6	2	—	100	450	65 000
19	9	6	2	240	300	170 000
20	12	14	5	325	270	720 000
21	3	11	1	300	430	140 000
22	6	4	2	180	300	247 000
23	9	5	3	220	500	450 000
24	12	12	5	315	610	801 000
25	3	7	3	250	280	327 000
26	6	8	3	270	330	364 000
27	9	3	1	165	410	198 000
28	12	9	6	225	540	962 000
29	3	6	2	200	350	341 000
30	6	8	3	250	200	405 000

      Как должен действовать работодатель при возникновении несча- стного случая на предприятии? Куда и в какие сроки должен сообщить работодатель о групповом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом? Кто несет ответственность за организацию и своевременное рас- следование и учет несчастных случаев? Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев, ка- ковы ее обязанности? В какие сроки должно быть проведено расследование несчастного случая? Какие несчастные случаи квалифицируются как не связанные с производством? В какие сроки и комиссией какого состава расследуются группо- вые несчастные случаи или несчастные случаи со смертельным исходом? Каким документом оформляются несчастные случаи на производ- стве? В какие сроки и куда должны быть отправлены материалы рассле- дования групповых несчастных случаев?

3. Показать отчет преподавателю.

 

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях

Расследование и учет несчастных случаев на производстве прово- дят в соответствии с «Положением об особенностях расследования несча- стных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», ут- вержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 г. № 73, а также статьями 227–231 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) [1, 6]. Несчастный случай (НС) на производстве – это случай, проис- шедший с работающим вследствие воздействия опасного производствен- ного фактора (для застрахованного – это страховой случай). Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с ра- ботой, и несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы). Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшед- шие на производстве, – это несчастные случаи, происшедшие при изготов- лении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории пред- приятия, при хищении имущества предприятия. Бытовые несчастные случаи – это несчастные случаи, происшед- шие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего вре- мени.       Расследование несчастного случая может быть достаточно слож- ным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают. Действие нормативных актов по расследованию и учету несчаст- ных случаев на производстве распространяется:

• на работодателей – физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
• уполномоченных работодателем лиц (представители работода-

теля);

• физических лиц, осуществляющих руководство организацией

(руководители организации);

• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работо- дателем;
• других лиц, участвующих с ведома работодателя в его произ- водственной деятельности своим личным трудом, правоотношения кото- рых не предполагают заключения трудовых договоров.

Расследованию подлежат травмы, в том числе причиненные другими лицами, включая:

• тепловой удар, ожог, обморожение;
• утопление, поражение электрическим током или молнией;
• укусы, нанесенные животными и насекомыми;
• повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и т. п.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, проис- шедшие:

• при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• на территории организации в течение рабочего времени, в том числе во время следования на работу и с работы, а также в течение време- ни, необходимого для приведения в порядок рабочего места;
• при следовании на работу или с работы на транспортном сред- стве работодателя, а также на личном транспортном средстве при исполь- зовании его в производственных целях;
• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщи- ка во время междусменного отдыха;
• во время междусменного отдыха при работе вахтовым мето-

дом;

• при привлечении к участию в ликвидации последствий чрез-

вычайных ситуаций.       Работники организации обязаны незамедлительно извещать руко- водство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состоя- ния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболева- ния. О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования). О групповом несчастном случае (пострадало два и более челове- ка), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение соот- ветственно:

• о несчастном случае, происшедшем в организации:
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
• в федеральный орган исполнительной власти по ведомствен- ной принадлежности;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федера-

ции;

• в организацию, направившую работника, с которым произошел

несчастный случай;

• в территориальные объединения организаций профсоюзов;
• в территориальный орган государственного надзора, если не- счастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;
• страховщику.
• о несчастном случае, происшедшем у работодателя – физиче- ского лица:
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического

  лица; ции;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федера-

 

• в территориальный орган государственного надзора, если не-

  счастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

• страховщику.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом также информируется Феде- ральная инспекция труда Минтруда России. Если указанные несчастные случаи произошли в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, то соответствую- щим образом информируются специально уполномоченные органы госу- дарственного надзора.      

Формирование комиссии по расследованию НС

Для расследования несчастного случая на производстве в органи- зации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях число членов должно быть нечетным. В состав комиссии включаются специалист по охране труда орга- низации, представители работодателя, представители профсоюзного орга- на (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комис- сию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Со- став комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непо- средственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве у работода- теля – физического лица принимают участие указанный работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, спе- циалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, на- правленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчаст- ный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный предста- витель работодателя, направившего это лицо. Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими задания напра- вившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем. Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совмести- тельству. Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители обра- зовательного учреждения. Для расследования группового несчастного случая, тяжелого не- счастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комис- сию дополнительно включаются:

• государственный инспектор труда, представители органа ис- полнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения проф- союзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда;

     

• по требованию пострадавшего (или его родственников) в рассле- довании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо;
• в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
• при несчастном случае, происшедшем в организациях на объ- ектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии утверждается руководи- телем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа;
• при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и бо- лее человек в состав комиссии включаются также представители Феде- ральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения проф- союзов. Председателем комиссии является главный государственный ин- спектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подкон- трольных территориальному органу Федерального горного и промышлен- ного надзора России, – руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более чело- век расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством России. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в ре- зультате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в со- ответствии с установленными квалифицирующими признаками к катего- рии легких, проводится в течение трех дней. Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению по- страдавшего в течение месяца. Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе дого- вора гражданско-правового характера, расследуются в установленном по- рядке государственными инспекторами труда на основании заявления по- страдавшего (доверенного лица, членов его семьи). В ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастно- го случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и распорядительными документами, по возможности полу- чает объяснения от пострадавшего.      

Расследуются в установленном порядке и по решению комис- сии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;
• смерть или иное повреждение здоровья, единственной причи- ной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадав- шим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение.

При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчастного случая, установлении нарушений порядка расследования и в некоторых иных случаях государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследова- ние. По требованию комиссии в необходимых для проведения рассле- дования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных ис- следований, испытаний и других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование и видеосъемку места происшествия и повреж- денных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление служебного транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуаль- ной защиты.

Материалы расследования НС включают:

• приказ о создании комиссии по расследованию НС;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов прохождения инструктажей и протоколов проверки знаний;
• протоколы опросов очевидцев НС и должностных лиц, объясне- ния пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов и лабораторных исследований;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреж- дения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии ал- когольного, наркотического или иного опьянения;

     

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, обуви и других индивидуальных средств защиты в соответ- ствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающиеся предме- та расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федераль- ного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по кон- тролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявлен- ных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств не- счастного случая. На основании собранных материалов комиссия устанавливает об- стоятельства и причины НС, а также лиц, допустивших нарушение норм охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных на- рушений, причин НС и предупреждению аналогичных несчастных случа- ев, определяет, были ли действия (бездействия) пострадавшего в момент НС обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в производственной деятельности, квалифицирует НС как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с произ- водством. Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на произ- водстве по форме Н-1. Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником состав- ляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1. При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно. В случае установления факта грубой неосторожности застрахо- ванного работника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте расследования указыва- ется степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25 %). По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертель- ным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах. Работодатель в трехдневный срок после завершения расследова- ния несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему или       его доверенному лицу один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем. При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заве- ренного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику. Каждый оформленный в установленном порядке несчастный слу- чай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включается в годовую форму феде- рального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве. В случае ликвидации организации или прекращения работодате- лем – физическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат пе- редаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии – соответст- вующему государственному органу. Государственный надзор и контроль за соблюдением установлен- ного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.  

Библиографические ссылки

1. Положение об особенностях расследования несчастных случаев на произ- водстве в отдельных отраслях и организациях : постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 // Сборник основных законодательных актов по условиям и охране труд / под ред. А. В. Мартыненко. – Хабаровск : РИОТИП, 2006. – 368 с.
2. Безопасность жизнедеятельности : учеб. для  вузов  /  Э.  А.  Арустамов [и др.] ; под ред. Э. А. Арустамова. – М. : Дашков и К°, 2009. – 456 с.
3. Человеческий фактор в обеспечении безопасности и охраны труда : учеб. пособие / П. П. Кукин, Н. Л. Пономарев, В. М. Попов, Н. И. Сердюк. – М. : Высш. шк., 2008. – 317 с.
4. Шлендер П. Э., Маслова В. М., Подгаецкий С. И. Безопасность жизне- деятельности : учеб. пособие для вузов / – М. : Вузовский учебник, 2004. – 208 с.
5. Частный С. И. Сборник основных законодательных и нормативных актов по условиям и охране труда РФ и Хабаровского края / под общ. ред. С. И. Частного. Хабаровск : РИОТИП, 2007. – 372 с.
6. Трудовой кодекс РФ : по состоянию на 15.01.2013 г. : [Электронный ресурс].

– Доступ из справ.-поисковой системы «Техэксперт».