Практическая работа по исполнительному производству для СибЮУ, пример оформления

Задача В производстве судебного пристава – исполнителя находится исполнительный лист. Должник АО «Мясокомбинат» обжаловал в суд действия судебного пристава – исполнителя как незаконные. Должник просил исключить из актов описи и ареста имущества  часть этого имущества, которое, по его мнению, относится к третьей очереди. К такому имуществу должник отнес три холодильника, которые являются основными средствами, непосредственно участвующими в производстве. Имеются ли основания для приостановления исполнительного производства? Какова процедура приостановления исполнительного производства?  

1. Имеются, так как в соответствии с Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020)

Статья 39. Приостановление исполнительного производства судом

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; Взыскание обращается на имущество должника-организации, то применяется специально установленная очередность (ст. 94 Закона об исполнительном производстве).Так, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

• в первую очередь — на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;
• во вторую очередь — на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
• в третью очередь — на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;
• в четвертую очередь — на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество:объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается соответствующим судом (судом общей юрисдикции или арбитражным судом), в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель в 10-дневный срок в судебном заседании в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства суд выносит определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу исполнителю.   Задача Судебный пристав – исполнитель возвратил взыскателю исполнительные листы на взыскание долга с акционерного общества с постановлением об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. Какие меры должны были быть приняты судебным приставом – исполнителем по розыску имущества, какие документы должны подтверждать предпринятые действия?   Ответ: На основании постановления судебного пристава-исполнителя о розыске (приложение N 2) судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о заведении разыскного дела (приложение N 3). Копии постановления о заведении разыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производству, и взыскателю. Разыскное дело (приложение N 4) должно быть заведено не позднее следующего дня после вынесения постановления о заведении разыскного дела. Разыскное дело включает в себя:

• опись находящихся в разыскном деле документов;
• копию постановления о розыске;
• постановление о заведении разыскного дела;
• копию исполнительного документа;
• копию заявления взыскателя о согласии нести бремя расходов по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) и авансировать указанные расходы, если такое согласие требуется для заведения разыскного дела;
• копию постановления о возбуждении исполнительного производства;
• подготовленную судебным приставом-исполнителем, на исполнении у которого находится исполнительное производство, справку о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) и обоснованием невозможности установления местонахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) без проведения разыскных мер;
• планы мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) (приложение N 5);
• информацию, полученную из государственных органов о должнике-организации или имущественном положении должника (гражданина или организации);
• справки (акты) по итогам проведения отдельных разыскных мероприятий.

Разыскное дело имеет пометку «Для служебного пользования» в связи с наличием в нем документов, содержащих информацию ограниченного распространения. К такой информации относятся сведения о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации). Право знакомиться с материалами разыскного дела имеют:

• руководитель территориального органа ФССП России;
• его заместитель, курирующий данное направление деятельности;
• старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России, в котором заведено разыскное дело;
• иные лица, осуществляющие на основании соответствующего организационно-распорядительного документа проверку деятельности структурного подразделения по направлению розыска.

Взыскателю, судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство, предоставляется справка о результатах розыска не позднее следующего дня после поступления соответствующего запроса судебного пристава-исполнителя, у которого на исполнении находится исполнительное производство, либо письменного заявления взыскателя.Прекращенное разыскное дело сдается в архив в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству ФССП России. Срок хранения прекращенных разыскных дел составляет 5 лет. Контроль за ведением учета разыскных дел в структурном подразделении территориального органа ФССП России возлагается на старшего судебного пристава. Выполнение мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) Основанием для проведения разыскных мероприятий является утвержденное старшим судебным приставом постановление о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель по розыску в течение трех дней после получения копии постановления о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство:

• выносит постановление о заведении разыскного дела;
• разрабатывает при возможном участии взыскателя план проведения разыскных мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);
• регистрирует разыскное дело в журнале учета разыскных дел, информационных карт ИК-1 (приложение N 6).
• При регистрации розыскному делу присваивается порядковый номер;
• заполняет информационно карту ИК-1 для занесения в базу данных информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) (приложение N 7).

Постановление о заведении разыскного дела и план мероприятий по розыску должника-организации или имущества должника (гражданина или организации). Судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия (приложение N 8): На основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации). Запрос и получение информации может осуществляться как посредством почтовой связи, так путем электронного документооборота с использованием средств модемной связи, удаленного доступа к базам данных и т.п. Перечень запросов в государственные органы и иные организации о предоставлении информации о должниках-организациях или имуществе должников (гражданина или организации) определяется судебным приставом-исполнителем по розыску исходя из имеющейся информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации). Срок предоставления информации, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем по розыску, не может превышать 10 дней со дня получения запроса. Проверяет поступившую информацию о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации). В трехдневный срок с момента поступления информации о местонахождении должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) направляет сведения о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) (ориентировку) в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в котором возбуждено исполнительное производство, если имеются основания предполагать, что разыскиваемые должник-организация либо имущество должника (гражданина или организации) находятся на подведомственной этим подразделениям территории (приложение N 9). При поступлении из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также иных организаций сведений о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) судебный пристав-исполнитель по розыску в течение трех дней проводит анализ полученной информации с целью уточнения направлений розыска и повышения его эффективности. Докладывает старшему судебному приставу районного отдела территориального органа ФССП России о результатах розыска, а также по мере необходимости готовит соответствующие предложения:

• о расширении розыска с привлечением сил и средств других структурных подразделений территориальных органов ФССП России (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам);
• о составлении плана дополнительных мероприятий по розыску (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам);
• о прекращении разыскного дела по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом.

При получении сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) передает их судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. В случае получения сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации не позднее следующего дня направляет в данный территориальный орган разыскное задание (приложение N 10) с целью подтверждения указанной информации. При подтверждении информации о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, не позднее следующего дня уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство, для решения вопроса о направлении исполнительного документа в соответствующий территориальный орган ФССП России в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении разыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом (приложение N 11). Судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о прекращении разыскного дела в случаях:

• установления места нахождения должника-организации;
• установления места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста;
• выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом разыскных мероприятий;
• истечения срока проведения разыскных мероприятий;
• воспрепятствования осуществлению разыскных мероприятий со стороны взыскателя;
• окончания исполнительного производства.

Копии постановления о прекращении разыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. По результатам проведения разыскных мероприятий судебный пристав-исполнитель по розыску составляет справку, утверждаемую старшим судебным приставом, копии которой вместе с копиями постановления о прекращении разыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство. Срок проведения разыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца в случаях:

• необходимости проведения дополнительных разыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2.14.5 настоящего Административного регламента;
• если разыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску.

О продлении срока ведения разыскного дела судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление, утверждаемое старшим судебным приставом (приложение N 12). Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений при реализации государственной функции по организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) Контроль за реализацией государственной функции по организации розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) возлагается:

• в центральном аппарате ФССП России — на отдел организации работы по розыску имущества должников Управления организации работы по реализации имущества должников;
• в территориальном органе ФССП России — на самостоятельный отдел (группа в составе отдела) в аппарате управления территориального органа ФССП России, на который возложены полномочия по организации и контролю за розыском должников и их имущества, на старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В центральном аппарате ФССП России контроль за реализацией государственной функции по организации розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется посредством:

• проведения плановых и внеплановых проверок территориальных органов ФССП России в соответствии с планом-графиком проверок, утвержденным приказом ФССП России;
• сбора, обобщения и анализа статистических данных по результатам работы территориальных органов ФССП России за соответствующий отчетный период;
• заслушивания на оперативных совещаниях при руководстве ФССП России руководителей (их заместителей) территориальных органов ФССП России по результатам розыска должников и их имущества в случае снижения показателей по данному направлению деятельности.

По результатам проверок территориальных органов ФССП России (заслушивания руководителей (их заместителей) территориальных органов ФССП России на оперативных совещаниях при руководстве ФССП России) принимается соответствующее управленческое решение. В территориальных органах ФССП России контроль за реализацией государственной функции по организации розыска должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется посредством:

• проверки материалов разыскных дел на предмет полноты проведения разыскных мероприятий;
• проведения плановых и внеплановых проверок организации деятельности структурных подразделений по направлению розыска должников и их имущества в соответствии с планом-графиком проверок или распоряжением за подписью руководителя территориального органа ФССП России;
• обобщения и анализа деятельности судебных приставов-исполнителей по розыску за соответствующий отчетный период;
• заслушивания на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФССП России начальников отделов по результатам работы по направлению розыска должников и их имущества за соответствующий отчетный период.

По результатам проверок организации деятельности структурных подразделений по направлению розыска (заслушивания на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФССП России начальников отделов розыска) принимается соответствующее управленческое решение.     Задача Для принудительного исполнения в подразделение судебных приставов поступило удостоверение КТС на взыскание заработной платы. Судебный пристав – исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на то обстоятельство, что удостоверение КТС не содержало такого обязательного реквизиты, как печать. Вызванный в судебное заседание председатель КТС сообщил, что комиссия по трудовым спорам не является юридическим лицом, в силу чего не располагает печатью. Ответ Основными специализированными органами по разрешению трудовых споров выступает КТС и суд. В данном случае судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства. В данной ситуации работник может самостоятельно обратиться в суд. Суд защищает право по трудовому договору и рассматривает трудовые споры после (вместо) КТС или в случае ее отсутствия. Кроме упомянутых выше органов, ТК РФ предполагает возможность обращения  работника в государственную  инспекцию труда субъекта федерации. В ряде статей ТК прямо предусмотрено обжалование отдельных решений  работодателя в Рострудинспекцию, например, ст. 193. Таким образом, можно утверждать, что государственная инспекция труда наделена полномочиями по решению трудовых споров между работниками и работодателем. Помимо этого, работник может  обратиться в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу для урегулирования  спора в административном порядке. Сроки рассмотрения в данном случае общие, т.е. три месяца по спорам о дисциплинарном взыскании и месячный срок об увольнении. Спор, как правило, решается в присутствии работника, если только он не просит о заочном рассмотрении дела или не является без уважительных причин.