Профсоюзы

1 2

---

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 1. ПРОФСОЮЗ КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА РОССИИ 1.1 Понятие профсоюз 1.2 Функции профсоюзов 2. РАЗВИТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 2.1 Анализ тенденции развития профсюзов 2.2 Основные проблемы развития профсоюзов в России 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ПРОФСОЮЗОВ В ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ РОССИИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Профсоюзное движение сегодня далеко не всегда выполняет свои задачи, для реализации которых этот институт появился в далеком прошлом. Зачастую профсоюзные организации превращаются в простые кассы взаимопомощи, осуществляющие перераспределение поступивших профсоюзных взносов, либо вообще являются формальными структурами, позволяющими работодателю показать формальную сторону исполнения требований трудового законодательства без какого бы то ни было «ущерба» для него. Между тем, следует вспомнить изначальное предназначение профсоюзов: легализовав профсоюзные объединения, Манифест 17 октября 1905 года превратил профсоюзы в реальную политическую силу, направленную на максимальную защиту прав и интересов рабочего класса, борющуюся не только за права конкретных работников, но и (что наиболее важно) за изменение общей практики регулирования трудовых отношений в рамках общего политического процесса. Профсоюзы являются наиболее организованной и массовой структурой общественного сектора России. Как серьезная социальная сила, профсоюзы стремятся к формированию собственного авторитета и повышению влияния в современном обществе. Наряду с основными направлениями работы профессиональных союзов (защита трудовых прав, улучшение условий труда) особое место занимает их социально-культурная деятельность, которая наиболее отчетливо проявилась в истории российского профсоюзного движения. С самого начала существования российские профсоюзы играли важную роль в системе просвещения и образования населения. Именно по инициативе профсоюзов появились дворцы культуры, которые послужили основой для формирования нового прогрессивного пласта субкультуры, были организованы библиотеки, лектории, рабочие факультеты, что нашло свое отражение в национальной культуре. Актуальность курсовой работы заключается  в том, что профсоюзы защищают не только трудовое население, но являются полноправными субъектами гражданского общества, имеющими возможность оказать содействие становлению и развитию его институтов в части защиты прав и законных интересов физических лиц в социально-трудовой сфере. Говоря об участии профсоюзных организаций в формировании институтов гражданского общества следует исследовать современные возможности российского профсоюзного движения. Целью курсовой работы – изучение роли профсоюзов в развитии гражданского общества России. Согласно поставленной цели, были определены следующие задачи: — определить роль профсоюзов; — выявить проблемы в развитии движения профсоюзов; — изучить мероприятия про развития профсоюзов. Объект курсовой работы – профсоюзы; Предмет курсовой работы – гражданское общество Российской Федерации. Профсоюзы это крупный самостоятельный институт общества, от функционирования которого зависит формирование рыночных отношений, становление социального государства, развитие экономической демократии. Без профсоюзов наемный труд оказывается во власти частного предпринимательства, администраций и государства, на объективную, социально ориентированную политику, которых в случае отсутствия составляют. Методологическую основу исследования составили следующие методы научного познания: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой, системный

1.    Профсоюз как институт гражданского общества России

1.1 Понятие профсоюз

  Термин «гражданское общество» упоминается впервые в работах античных философов. Они применяли его для обозначения жизни людей в городах – полисах, представляющие собой небольшие общины, объединенные единым стилем и качеством жизни. Грань между понятиями общество и государство древними мыслителями не проводилась. Например, у Аристотеля и государство, и социум представляло собой совокупность граждан, объединенное ради достижения благ. В XVIII в. идея гражданского общества, особенно определение самого понятия и его признаков, получило дальнейшее распространение. И. Кант, родоначальник немецкой классической философии, при анализе гражданского общества выделил следующее: окружающий мир создается индивидом собственными силами, и он несет за это ответственность; выделяются две побудительные причины самосовершенствования людей – несовпадение интересов и необходимость их защищать; необходимым условием самосовершенствования и гарантом сохранения и возвышения человеческого достоинства выступает гражданская свобода, закрепленная правом в Законе. По его мнению, природа ставит перед человечеством величайшую проблему – построить всеобщее правовое гражданское общество. Не маловажную роль в развитии концепции гражданского общества сыграл еще один немецкий философ – Г.В.Ф. Гегель. Он представил структуру гражданского общества, основными элементами которого являются семья, религия, право, мораль, образование, законы [12]. Но особая роль отводится индивидам, противостоящие в своих стремлениях друг другу. Гегель считал, что в обществе каждый за себя, другие же – ничто. Однако самостоятельно ни один человек не способен достичь всех своих целей, для этого ему необходимо взаимодействовать с другими. Гражданское общество он рассматривал ниже по ступени развития, чем государство. Государство объединяет индивиды, сословия, организации и главное находит компромиссные решения их противоречиям. А гражданское общество представляет собой звено, связывающие между собой разрозненные группы индивидов с высшей формой человеческой организации – государством. Наибольшее уточнение понятие «гражданское общество» нашло в работах английского философа Дж. Локка. В основе гражданского общества лежит священная и неприкосновенная частная собственность, утверждал ученый. Люди объединяются в государства с единственной целью – сохранить ее. Для этого создаются и реализуются законы, нерушимые для каждого члена гражданского общества, которым должны подчиниться все без исключения. Именно закон является оплотом гражданского общества. Иную точку зрения представил создатель теории общественно — экономических формаций К. Маркс. Прежде всего, гражданское общество – это естественный базис любого государства и прочей идеалистической надстройки. Во-вторых, оно общество сословное, состоящее из буржуа, отчужденных друг от друга. А в-третьих, это общественная организация, противостоящая государству, но к сожалению, чаще всего эксплуатируемая им. Такое общество, по мнению Маркса, не совершенно, так как не обеспечивается подлинная реализация возможностей человека. В настоящее время гражданское общество – это система, направленная на обеспечение жизни таких сфер, как социальная, духовная и социокультурная. Она представляет собой совокупность независимых общественных институтов, задачи которых заключаются в формировании условий реализации потенциала индивида, удовлетворения интересов каждого. К ним мы можем отнести семью, церковь, систему образования, научно — профессиональные объединения, ассоциации и т.д. К важнейшим институтам гражданского общества, составляющим неотъемлемую часть социально – экономической сферы, относится профсоюз. Основное его предназначение заключается в регулировании отношений, сторонами которого выступают работодатель и наемный работник. Термин «профсоюз» существует уже более двух веков, его значение остается неизменным. Под профсоюзами понимают добровольное объединение людей, которые отстаивают свои права в производственных и непроизводственных сферах. Многие ученые считают, что профсоюзы являются важной структурной единицей гражданского общества, так как они являются «защитниками» социально-экономических прав граждан. Тем не менее, очень мало уделяется внимания исследованию роли профсоюзов, как особой организации, которая способна вступать в диалог с государством и работодателями от имени трудящихся, защищать их законные права и интересы. Профсоюзы формируются в особых экономических и политических условиях, в которых развиваются производственные отношения и появляется наемный труд. Первые страны, где сформировались подобные союзы – это Англия, США, Франция, Германия [2]. В России первые профсоюзы возникли в 1905 году. Их деятельность также как и в зарубежных странах носила характер противоборства между рабочими и нанимателями. Нельзя сказать, что до 1905 года, в дореволюционной России, совсем не существовало профсоюзов, они были, но по своей структуре они мало походили на современные профессиональные союзы: например, в такие организации принимались без различия производства и профессии[14]. Вследствие чего, нельзя судить о них как о полноценных профессиональных союзах, это были своего рода прообразы нынешних профсоюзов. Первые такие организации были: «Южнороссийский рабочий союз» 1874года, «Северно-русский рабочий союз» 1877 года. Главной особенностью трудовых отношений в дореволюционной России, как и в западных странах, было пренебрежение работодателей к наемным рабочим: недостойная заработная плата, опасные условия труда, длительный рабочий день, ночные смены, широкое использование детского труда. Все это происходило при полном отсутствии законодательной базы регулирования трудовых отношений[12]. Можно сказать, что наемные рабочие были просто-напросто материалом для получения прибыли. Такое отношение у рабочих вначале вызывало стихийное недовольство, а потом уже проходили стачки, забастовки, бунты. Все это подталкивало царское правительство к принятию правовых актов для снижения напряженности в отношениях между работниками и работодателями. Стоить заметить, что идеи профсоюзных движений пришли к нам из промышленно развитых стран Запада, где уже вовсю царил дух промышленного капитализма. 9 января 1905 года была расстреляна мирная демонстрация рабочих в Петербурге, что явилось причиной массовых стачек по всей стране. Тогда же и стали появляться первые полноценные профсоюзные организации. 24сентября по 7 октября 1905года в Москве проходила I Всероссийская конференция профессиональных союзов, которая как раз положила начало становлению профсоюзов в России[1, с. 185 После революции 1917 года роль профсоюзов была изменена: они стали элементом государственного партийно-хозяйственного механизма управления. Все социально-экономические и трудовые вопросы стали решаться централизовано, правящей партией. На предприятиях профсоюзы превратились в социальные подразделения администрации: распределяли жилье, предоставляли бесплатные путевки, предоставляли медицинскую помощь. Широкое распространение профсоюз получил в советский период, когда он был наделен полномочиями, не только напрямую связанными с производством, но и занимался социальными проблемами своих членов. Еще в начале становления советской власти этому институту были переданы функции, ранее исполняемые государственными органами. 30-е годы XX в. ознаменовались утверждением контроля со стороны профсоюзов над бюджетом социального страхования, охраной труда, техникой безопасности, и что не маловажно распределением жилого фонда между работниками. После распада СССР профсоюзы утратили роль обеспечивающего социальной стабильностью элемента, хотя современное общество и утверждает их важность. Сейчас деятельность профсоюзов регламентируется Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 г. и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. Анализ действующего российского законодательство о труде показывает, что оно предусматривает лишь минимум социально – трудовых гарантий, тем самым направляя или нацеливая работников и работодателей на договорное выстраивание своих отношений. Профсоюз объединяет около 30 миллионов человек, что свидетельствует о массовости этой общественной организации. Но это ни каким образом не отражается на авторитете.      

1.2 Функции профсоюзов

  Профсоюзы являются одним из наиболее актуальных социо-экономических институтов, решающих проблемы социальной защиты работников и обеспечивающих конструктивные трудовые отношения между работником и работодателем в условиях смешанной экономики. Профсоюз — это добровольная общественная организация, объединяющая работников, связанных общими интересами по роду их деятельности, как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов. Классифицируя функции профсоюзов, ряд авторов разделяет их на две большие группы. Например, А.И. Цепин подразделяет функции профсоюзов на внутриорганизационные и внешние. Внутриорганизационные функции — это функции, ограниченные рамками профсоюзов, обеспечивающие их существование как общественной организации. Внешние — те, с помощью которых профсоюзы содействуют выполнению государством его задач и функций [10]. По сути, разновидностью этого мнения является разделение функций профсоюзов на функцию школы управления, школы хозяйствования, школы воспитания и функцию защиты прав и законных интересов трудящихся (И.О. Снигирева, Л.С. Явич). Функции профсоюза — это основные направления деятельности профессиональных союзов. Выделяют основные функции: — защитная; — представительства; — контроля; — организационная; -регулятивная. Главные функции профсоюзов — представительство и защита прав и интересов своих членов. Руководствуясь ст.30 Конституции РФ каждый человек имеет право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них и пребывать в профсоюзах добровольно. Следовательно, главная функция профсоюзов — защита интересов членов профсоюза. Развивая конституционную норму Закон «О профсоюзах» в п.1ст.2 гласит, что профсоюз создается в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Таким образом, закон определил главные цели деятельности профсоюзов — это представительство и защита не только интересов, но и социально-трудовых прав членов профсоюзов, что следует признать совершенно справедливым. Из анализа Закона «О профсоюзах» можно выделить права, обеспечивающие защитную функцию. К ним, следует отнести право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений (ст.19 Закона). Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений. По мнению Н.В. Латовой и Ю.В. Латова «Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.» Представительская функция проявляется не только во внешних отношениях профсоюзов с государством, хотя это, безусловно, важно. Представительская функция реализуется первичными профсоюзными организациями при ведении переговоров с работодателями о заключении коллективного договора в организации. Об этом прямо говорится в ст. 29 ТК РФ « Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками» [1]. В соответствии со ст.23 Закона «О профсоюзах», представляя интересы при разрешении трудовых споров профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Из анализа представительской функции профсоюзов можно сделать вывод, что цель ее реализации состоит, в конечном счете, в защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период социально-экономические противоречий. Наиболее заметна защитная деятельность профсоюза в решении конкретных жизненных проблем, которые возникают у работников в процессе трудовой деятельности. Выделим несколько характерных жизненных ситуаций, в разрешении которых участвуют профсоюзы: — ущемление социальных прав; — невыплата заработной платы; — нарушение прав при медицинском обслуживании; — ущемление права на переговоры и заключение коллективного договора или соглашения; — ущемление права на объединение в профсоюзную организацию и участие в забастовке. В последние десятилетия понимание защитной функции профсоюзов несколько изменилось. Раньше основная задача профсоюзов выражалась в повышении оплаты и условий труда, а сегодня их основная практическая задача — не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость [11]. Профсоюзы также могут осуществлять функцию контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства. В России, например, профсоюзные правовые и технические инспекторы, уполномоченные лица по охране труда имеют право беспрепятственно посещать учреждения, в которых работают члены профсоюза, с целью проверки соблюдения трудового законодательства, норм охраны труда и выполнения условий коллективного договора, соглашения. Организационная функция проявляется в организационном обеспечении некоторых социальных процессов. Таких как: — разрешения индустриального трудового конфликта; — осуществления социального партнерства; — ведения коллективного договорного процесса; — проведения массовых акций; — осуществления деятельности внутрисоюзных органов и организаций; — обеспечения членства; — осуществления международных контактов и связей и др. Регулятивная функция проявляется в регуляции социально-трудовых отношений. Это касается оплаты труда, условий организации рабочего места, охраны труда и безопасности занятости и безработицы и т.д. В процессе превращения в один из важнейших институтов социальной защиты общества профсоюзы прошли большой и сложный путь. Чтобы понять и оценить современные проблемы зарубежного и российского профсоюзного движения, необходимо обратиться к его истокам. Изучение исторического опыта профессионального движения обогащает знания о целях и задачах профсоюзов, основных направлениях и методах их деятельности, помогает занять правильную позицию во взаимоотношениях с работодателями и государством

---

1 2