Реферат на тему «Цифровая зрелость госуправление»

Введение Актуальность темы оценки уровня цифровой зрелости государственного управления обусловлена тем, что достижение «цифровой зрелости» государственного управления является одним из показателей национальной цели развития по цифровой трансформации. Приоритет цифровой трансформации государственного управления нашел отражение в национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации», а именно в одном из федеральных проектов «Цифровое государственное управление». На период 2021-2023 гг. на финансирование проекта будет выделено 268,7 млрд руб. — половина средств для исполнения федеральной программы [1]. Это доказывает важность цифровизации, как инструмента улучшения качества государственного управления и увеличения эффективности экономики. Так, в рамках развития цифровизации Постановлением Правительства РФ от 03.04.2021 N 542 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» была разработана Методика расчета показателя «Цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений за отчетный период. Целью исследования является рассмотрение одного из ключевых критериев и показателей национальной программы — «цифровая зрелость» — и достижения показателя в Республике Крым.

Цифровая зрелость государственного управления в Республике Крым: текущее состояние и проблемы

В настоящий момент в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры) разработана методика расчета показателя «Цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов РФ. В целом, уровень цифровой зрелости в России соотноситься с первым этапом по методике Gartner — «электронное правительство» — и существуют все необходимые возможности для перехода на следующий этап — «цифровое правительство» [5]. По российской методике, страна находится на третьем этапе — «Базовый», характеризующийся 50 %-ным электронным документооборотом [4]. Однако, стоит отметить, что такие показатели связаны не с общим ростом цифровизации процессов в стране, а ростом в конкретных центрах, точках концентрации цифровых технологий. Рейтинг Минцифры «цифровой зрелости» регионов, представленный в августе 2021 года, показал существенный разрыв между развитием регионов в этом направлении. Так, лидерами (высокозрелыми регионами) стали: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Республика Татарстан — богатейшие субъекты РФ. Основная часть регионов была оценена на «средний уровень зрелости» — 62 субъекта РФ. «Низкий уровень цифровой зрелости» получили 14 субъектов, в том числе и Республика Крым [2]. В декабре 2020 года Советом министров Республики Крым была принята Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления до 2030 года. В стратегии отсутствуют финансовые показатели, затраты на проводимую модернизацию. В 2021 году, реализуя региональный проект «Информационная инфраструктура», было подключено 132 социально-значимых объекта к сети «Интернет» (образовательные организации, медицинские учреждения, пожарные части, органы местного самоуправления, территориальные избирательные комиссии и др.). По региональному проекту «Кадры для цифровой экономики» подписано соглашение с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по новому установленному на 2021 год целевому показателю для Республики Крым «Количество государственных (муниципальных) служащих и работников учреждений, прошедших обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления» в количестве 121 человек. В рамках регионального проекта «Цифровая инфраструктура» в 2021 году предусмотрено формирование на участках мировых судей необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направляемых в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видеоконференцсвязи. Между тем целесообразность расходов на цифровую трансформацию являлась одним из важнейших критериев при составлении рейтинга [3, c.228]. При оценке субъекта с помощью матрицы, можно сказать, что Республика Крым находиться на уровне «Начальный». Оценку по методике Gartner провести невозможно — субъект не обладает необходимыми параметрами, чтобы перейти на первый этап. Основными проблемами, мешающими Республике Крым провести эффективную цифровую трансформацию государственного управления являются:

1. Отсутствие единой межведомственной системы для более эффективного обмена данными по Республике Крым, в котором бы был сформирован единственный достоверный источник информации для всех государственных органов.
2. Высокие требования к кадрам, занятых вопросами цифровой трансформации. Низкий уровень цифровой квалификации кадров на уровне муниципалитетов. Техническая неоснащенность органов государственной и муниципальной власти.
3. Слабый уровень развития IT-инфраструктуры, препятствующий взаимодействию муниципалитетов, регионального уровня и жителей республики.
4. Низкий уровень взаимодействия органов государственной власти с отраслями экономики и социальной сферой в вопросах цифровизации, отсутствие должной обратной связи.
5. Низкий уровень вовлеченности IT-сообществ в разработку республиканских проектов цифровизации государственного и муниципального управления.
6. Неблагоприятная экономическая среда для привлечения IT-специалистов в госсектор. Неконкурентоспособные заработные платы в сравнении с коммерческим сектором.

Заключение

В связи с этим, можно сказать, что Республика Крым не обладает необходимым потенциалом для развития современных укладов цифрового развития в государственном управлении в ближайшее время. Республике Крым необходимо сосредоточиться на этапе «электронное правительство», согласно которому возможно достижение следующих показателей: доля госуслуг, оказываемых в электронном виде; востребованность электронных госуслуг, удовлетворенность их качеством; востребованность механизмов электронного участия; открытость государственных данных. Этот этап невозможно пропустить, он является основой для внедрения будущих цифровых технологий и роста цифровой зрелости. Республике Крым важно сосредоточиться на базовом технологическом и инфраструктурном оснащении, сделать субъект более благоприятным для работы IT-специалистов, в первую очередь в госсекторе.

Список литературы

1. Федеральный проект «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» / Министерство цифрового развития, связи и массовой коммуникации Российской Федерации: официальный сайт. URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/882 (дата обращения: 30.01.2022).
2. Методология оценки цифровой зрелости организации / ЦПУР. URL: https://cpur.ru/wp- content/uploads/2020/10/Metodologiya-oczenki-czifrovoj-zrelosti-organizaczii.pdf (дата обращения: 30.01.2022).
3. Смотрицкая И.И. Цифровая трансформация государственного управления: основные тренды и новые возможности // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2021. – № 4. – С. 223-229.
4. Храмов Ю.В. Проблемы оценки готовности малого и среднего бизнеса к цифровой трансформации в рамках индустрии 4.0 // Управление устойчивым развитием. – 2019. – №1 (20). – С. 19-23.
5. Digital Government Index: 2019 results. Paris: OECD Publishing, 2020.