Реферат по экономике на тему «Государственные программы

Введение В 2014 году был принят Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Закон о стратегическом планировании), устанавливающий правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования. В соответствии с Законом о стратегическом планировании государственной программой Российской Федерации (далее – государственная программа) является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально- экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ, утверждаемого Правительством Российской Федерации. Проект перечня государственных программ формируется Минэкономразвития России и Минфина России исходя из стратегии социально- экономического развития Российской Федерации, отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и на основании положений федеральных законов, предусматривающих реализацию государственных программ, а также во исполнение решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В 2018 году в целях приведения перечня государственных программ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»3 и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.4, Перечень государственных программ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р5, был актуализирован Правительством Российской Федерации, в части наименований государственных программ, сроков их реализации и ответственных исполнителей. В настоящее время Перечень государственных программ сформирован по 5 направлениям: 1 Новое качество жизни. 2 Инновационное развитие и модернизация экономики. 3 Обеспечение национальной безопасности. 4 Сбалансированное региональное развитие. 5 Эффективное государство. В соответствии с Перечнем государственных программ разрабатывается 44 государственные программы, из них: 43 утверждены Правительством Российской Федерации и одна находится в стадии разработки (Обеспечение защиты личности, общества и государства). Перечень государственных программ постоянно актуализируется в соответствии со сферами и приоритетами государственной политики. В рамках данной работы более подробно остановимся на одном из направлений государственных программ – эффективное государство.

1 Общая характеристика государственных программ по направлению «Эффективное государство»

Основная цель направления «Эффективное государство» — это повышение эффективности управления государственным имуществом и государственными финансами. Основная задача – это развитие и повышение устойчивости функционирования финансовых и страховых рынков и реализация комплекса мер по всестороннему и эффективному обеспечению интересов Российской Федерации на международной арене, созданию благоприятных внешних условий для долгосрочного развития страны. В рамках реализации направления «Эффективное государство» приняты следующие государственные программы: 1 Внешнеполитическая деятельность; 2 Управление федеральным имуществом; 3 Юстиция; 4 Развитие здравоохранения; 5 Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков. Государственная программа «Управление федеральным имуществом» утратила силу на основании Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 № 364 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»11. Таким образом, направление «Эффективное государство» реализуется в 5 государственных программах: внешнеполитическая деятельность, управление федеральным имуществом, юстиция, развитие здравоохранения, управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков. Далее более подробно охарактеризуем каждую программу. 2 Государственная программа «Внешнеполитическая деятельность» Данная программа утверждена в 2014 году. В целях реализации государственной программы утверждены федеральные целевые программы: 1 Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации; 2 Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств; 3 Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию. Задачи государственной программы: — содействие расширению российского культурно-гуманитарного присутствия в мире; — выполнение финансовых обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и решений, принятых с участием Российской Федерации и подлежащих исполнению за счет федеральных бюджетных ассигнований; — выработка и реализация государственной политики и нормативно- правовое регулирование в сфере международных отношений Российской Федерации. Ожидаемые результаты государственной программы заключается в закреплении позитивных тенденций в международной политике, в том числе в контексте решения ключевых вопросов обеспечения всеобщего мира, стабильности и устойчивого развития, совершенствование систем глобальной и региональной безопасности с учетом всего комплекса современных рисков в интересах создания благоприятных внешних условий для долгосрочного развития Российской Федерации. Формирование многовекторных отношений дружбы, добрососедства, партнерства и взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами, включая выполнение финансовых обязательств по обеспечению деятельности в них Российской Федерации. У Укрепление «пояса безопасности» по периметру российских границ. Расширение цивилизационно-гуманитарного влияния в мире, доведение до широкой международной общественности богатейшего культурно-исторического наследия страны, продвижение за рубежом объективной информации о ее достижениях, упрочение духовно-нравственных позиций России в системе международных отношений, укрепление ее имиджа как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Главное – обеспечение России достойного места в новой международной конфигурации, ее позитивного и уверенного позиционирования в основном потоке международной жизни как одного из влиятельных центров современного мира с независимой внешней политикой. По сравнению с законодательно установленным объемом бюджетных ассигнований, базовые бюджетные ассигнования уменьшены в 2021 году на 2 212 176,2 тыс. рублей, в 2022 году на 3 007 656,9 тыс. рублей и в 2023 году на 1 335 034,6 тыс. рублей. Изменение расходов по государственной программе «Внешнеполитическая деятельность» обусловлено: — уменьшением отдельных бюджетных ассигнований, связанным с уровнем инфляции, в 2021 году на 87 064,9 тыс. рублей, в 2022 году на 351 704,3 тыс. рублей и увеличением в 2023 году на 5,5 тыс. рублей, в том числе14:уменьшение публичных нормативных обязательств в 2021 году на 0,5 тыс. рублей, в 2022 году на 0,4 тыс. рублей и увеличение в 2023 году на 5,5 тыс. рублей; уменьшение оплаты труда в связи с пропуском (отказом) от индексации в 2021 году на 87 064,4 тыс. рублей, в 2022 году на 351 703,9 тыс. рублей; — увеличением бюджетных ассигнований в связи с изменением прогнозного среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2021 году на 5 457 767,4 тыс. рублей, в 2022 году на 5 298 998,2 тыс. рублей и в 2023 году на 6 796 541,1 тыс. рублей; — уменьшением бюджетных ассигнований на мероприятия системы антитеррористической защищенности объектов МИД России, реализация которых завершается, в 2023 году на 129 714,8 тыс. рублей; — увеличением бюджетных ассигнований в рамках уточнения структуры расходов на долевой взнос России в бюджет межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств, в 2021 году на 1 014 998,6 тыс. рублей, в 2022 году на 681 325,8 тыс. рублей и в 2023 году на 709 732,3 тыс. рублей; — уменьшением бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета (оптимизация на 10%) в 2021 году на 8 597 877,3 тыс. рублей, в 2022 году на 8 636 276,6 тыс. рублей, в 2023 году на 8 711 598,7 тыс. рублей15. Таким образом, бюджетные ассигнования на государственную программу «Внешнеполитическая деятельность в 2021 -2023 году значительно уменьшены, при этом программа реализуется в рамках намеченных целей3 Государственная программа «Юстиция» В целях реализации государственной программы утверждены федеральные целевые программы: Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций. Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации. 3 Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний. 4 Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов. 5 Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации «Юстиция». 6 Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы). 7 Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 — 2026 годы). Задача государственной программы: — повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов; — повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, включая разработку общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний; — обеспечение управления при реализации Программы; — повышение уровня защиты публичных интересов, обеспечение прав граждан и организаций; — разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности и модернизация судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации. Целевые индикаторы и показатели программы: 1 Соотношение числа адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, в рамках реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», и числа граждан, имеющих право на ее получение, процент Доля решений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, признанных судами незаконными при осуществлении исполнительного производства, в общем объеме исполнительного производства (качество работы, включая ее правильность, своевременность и полноту), процент 3 Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным Федеральной службе судебных приставов (с 2020 года), процент 4 Соблюдение действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, процент 5 Соблюдение требований законодательства Российской Федерации при принятии решений о государственной регистрации некоммерческих организаций (отношение количества решений, признанных незаконными судом или Министерством юстиции Российской Федерации, к общему количеству принятых решений), процент 6 Объем выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований в стоимостном выражении, миллион рублей 7 Объем выполненных судебных экспертиз и экспертных исследований в натуральном выражении, единица 8 Соотношение числа нотариусов, сведения о которых внесены в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право совершать нотариальные действия, и численности населения Российской Федерации, процент 9 Доля услуг, оказанных гражданам, использующим механизм получения государственных услуг в сфере деятельности некоммерческих организаций в электронной форме (включая граждан, обращающихся за представлением информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, подающих обращения, жалобы и предложения), в общем объеме оказанных государственных услуг в сфере деятельности некоммерческих организаций, процент Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным Федеральной службе судебных приставов, процент Ожидаемые результаты программы: — создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию гражданами Российской Федерации конституционных прав и свобод; — повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов; — улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов. По сравнению с законодательно установленным объемом бюджетных ассигнований, базовые бюджетные ассигнования увеличены в 2021 году на 1 829 622,5 тыс. рублей, уменьшены в 2022 году на 706 767,6 тыс. рублей и увеличены в 2023 году на 9 557 322,2 тыс. рублей. Таким образом, государственная программа «Юстиция» по данным ежегодного отчета о достижении показателей в 2020 году реализация программы имеет высокое значение и программа реализуется в рамках намеченных целей. Государственные программы «Развитие здравоохранения» и «Управление федеральным имуществом» В целях реализации государственной программы утверждены целевые индикаторы и показатели: — смертность населения в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения соответствующего возраста), человек;- смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения), человек; — удовлетворенность населения качеством медицинской помощи, процент; — смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения), человек; — ожидаемая продолжительность жизни при рождении, года. Срок реализации программы до 31.12.2025. Государственная программа «Управление федеральным имуществом» приняты федеральные целевые программы: — повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации; — управление государственным материальным резервом. Целевые индикаторы и показатели программы: — средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации, процент; — средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием, процент. Ожидаемые результаты государственной программы: — утвержден к 2020 году прогнозный план приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020-2022 годы; — увеличена динамика сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; — усовершенствована к 2021 году система управления государственным материальным резервом с применением современных информационно- технологических ресурсов; — увеличена степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях. Государственная программа реализуется до 31.12.2021. Таким образом, выполнение мероприятий Государственных программ«Развития здравоохранения» «Управление федеральным имуществом» и имеет высокое значение и программы реализуются в рамках намеченных целей.5 Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» В рамках реализации государственной программы утверждены следующие федеральные целевые программы: — обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами;- повышение качества управления бюджетным процессом; — развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров; — управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях; — развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней; — управление федеральным имуществом. Задачи программы: — создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности управления общественными финансами; — цифровизация и повышение качества процессов формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетной отчетности, системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; — повышение конкурентоспособности и прозрачности налоговой и таможенной системы Российской Федерации, повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров, находящегося в ведении Министерства финансов Российской Федерации; — эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации, обеспечение взаимодействия Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений с иностранными государствами и их объединениями, форумами, группами, международными организациями; — формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики, повышение доверия к финансовому сектору и защита прав потребителей финансовых услуг, повышение эффективности валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней; — повышение эффективности управления федеральным имуществом. Целевые индикаторы и показатели программы: — создание регуляторных условий для развития финансовых рынков», процент — доля хозяйственных обществ, права акционера (участника) в которых осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, обеспечивших перечисление дивидендных выплат (распределение прибыли между участниками) в размере не менее 50 процентов чистой прибыли, в общем количестве таких хозяйственных обществ, процент; — комплексная оценка качества управления бюджетным процессом», процент; — собираемость налогов и сборов, не менее, процент; — ежегодный первичный структурный дефицит федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту, не более, процент; — индекс собираемости основных налогов, таможенных платежей и страховых взносов, не менее, процент; — государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту», не более, процент. Срок реализации программы до 31.12.2024. Таким образом, реализация государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» по данным ежегодного отчета о достижении показателей в 2020 году происходит в плановой режиме и фактическое выполнение мероприятий программы имеет высокое значение и программа реализуется в рамках намеченных целей.Заключение Направление «Эффективное государство» реализуется в 5 государственных программах: внешнеполитическая деятельность, управление федеральным имуществом, юстиция, развитие здравоохранения, управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков. Бюджетные ассигнования на государственную программу«Внешнеполитическая деятельность в 2021 -2023 году значительно уменьшены, при этом программа реализуется в рамках намеченных целей. Государственная программа «Юстиция» по данным ежегодного отчета о достижении показателей в 2020 году программа реализуется в плановых значениях, поэтому реализация имеет высокое значение. Выполнение мероприятий Государственных программ «Развития здравоохранения» «Управление федеральным имуществом» и имеет высокое значение и программы реализуются в рамках намеченных целей. Реализация государственной программы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» по данным ежегодного отчета о достижении показателей в 2020 году происходит в плановой режиме и фактическое выполнение мероприятий программы имеет высокое значение и программа реализуется в рамках намеченных целей.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 33782 Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ, 14.05.2018, № 20, ст. 2817 3 Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 325-10 «Об утверждении государственной программы «Внешнеполитическая деятельность» (Выписка) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2014, № 18 (часть III), ст. 2170 4 Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 352-20 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2019, № 14 (часть III), ст. 1541 5 Постановление Правительства РФ от 15.02.2021 № 191-8 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Юстиция» // Собрание законодательства РФ, 01.03.2021, № 9, ст. 1486 6 Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, № 1 (Часть II), ст. 373 7 Постановление Правительства РФ от 23.03.2021 № 442 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2386» // Собрание законодательства РФ, 29.03.2021, № 13 (часть II), ст. 2266 8 Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018) // СПС Консультант Плюс. 9 Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.11.2010, № 47, ст. 6166