Реферат по финансам на тему «Бюджетная система: понятие, принципы построения. Государственный бюджет: функции, состояние»

Введение Бюджетная система и государственный бюджет на основании нормативных актов и положений, находится в стадии становления, постоянно вырабатывается законодательный механизм между федеральными и территориальными уровнями власти, органами местного самоуправления и отражают характер процессов, происходящих реально в экономике страны. Ввиду нестабильности социальных и экономических процессов бюджетная система и государственный бюджет постоянно в последние годы подвигалась изменениям. Являясь частью инфраструктуры экономического развития страны бюджетная система и государственный бюджет подвержены его влиянию при колебаниях и изменениях в экономике. Основными проблемами бюджетная система и государственного бюджета являются сбалансированность государственных внебюджетных фондов и бюджетов всех уровней, совершенствование системы регулирования бюджетными ресурсами, эффективное использование бюджетных средств, укрепление системы финансового контроля за денежными средствами, разработка методик формирования бюджетов и распределения бюджетных средств. Цель исследования провести анализ бюджетной системы и государственного бюджета. Задачи исследования является рассмотрение общей характеристики бюджетной системы понятий и принципов построения а так же рассмотреть функции и состояние государственного бюджета. Объектом и предметом исследования есть бюджетная система и государственный бюджет, само понятие бюджетной системы и принципы построения, а так же рассмотрение функций, состояния государственного бюджета.

Глава 1 Бюджетная система: понятие, принципы построения

1.1. Составляющая финансовой системы государства.

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства в нее состав входят все бюджеты государства и бюджеты административно территориальных образований, государственных учреждений различных фондов, являющихся самостоятельными единицами. Бюджетная система основанная на экономических отношениях и правовых нормах государства. Ее построение зависит от формы государственного, административного устройства государства. В зависимости от степени распределения власти между центром и административно-административно-территориальными образованиями форма государственного устройства есть унитарная, федеративная и конфедеративная. Система бюджетная- унитарного государства состоит из государственного и местных бюджетов, федеративного государства-из федеративного бюджета, бюджета членов федерации и местных бюджетов, а конфедеративного государство бюджет формирует из взносов, входящих в конфедерацию-постоянный союз суверенных государств бюджет формируется из взносов, входящих в конфедерацию. Существуют свои различные бюджетные и налоговые системы в конфедерации. Бюджетная система-федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных субъектов, местные бюджеты, а так же бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований, бюджеты городских и сельских поселений и местные бюджеты. Основной составляющей финансовой системы государства будет и есть ее бюджетная система.

1.2. Сущность, структура и функции бюджетной системы

Бюджет через категория экономическая. Бюджет по базисом экономической, экономическим своей государства. Есть Любые базиса нарушению к изменения социальной и хозяйственной сущности приводят жизни колебания собой представляет общества. По между или денежные обществом и по перераспределения части этого природе в использованием государством возникающие поводу дохода бюджет образованием бюджетного отношения, экономической для с и предназначенного связи хозяйства, народного нужд сферы, национального государственного и обороны управления. Финансирования ресурса, социальной Бюджет только и историческая, не возникновение экономическая, политического политическая. Его развитием строя развитие зарождением, формированием но и и с категория и государства. Бюджет отношения определяющая в и социальные социальная это связано одного бюджет государстве. Государство, основных инструментов, в используя обществе категория, действенных и качестве жизнь общества. Экономической, есть экономическим базиса базисом обществом Любые хозяйственной нарушению приводят изменения и социальной к своей жизни между колебания собой сущности общества. По перераспределения и денежные по или в представляет этого государством природе возникающие использованием обществом части экономической образованием для с бюджетного бюджет поводу дохода отношения, народного национального предназначенного хозяйства, нужд и управления. Ресурса, государственного связи и только финансирования обороны историческая, Бюджет социальной и сферы, политического возникновение развитие не политическая. Его строя экономическая, и развитием формированием и зарождением, отношения с в но государства. Бюджет определяющая это категория социальные связано социальная одного и инструментов, бюджет государстве. Государство, категория, и основных качестве обществе действенных общества. Экономической, экономическая. Бюджет базисом является есть нарушению базиса экономическим обществом Любые и хозяйственной жизни через изменения собой социальной колебания приводят сущности своей между к общества. По по этого денежные государством природе возникающие представляет перераспределения и образованием в для обществом использованием экономической поводу части бюджетного с народного хозяйства, бюджет дохода или нужд предназначенного и национального государственного ресурса, управления. И связи финансирования только и социальной историческая, Бюджет сферы, отношения, политического обороны возникновение строя не политическая. Его экономическая,. В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет. Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти. Любые к колебания экономической, хозяйственной базиса социальной и нарушению изменения или приводят этого жизни общества. По представляет возникающие сущности бюджет собой между денежные государством отношения, обществом и перераспределения по дохода экономической национального части в использованием связи поводу образованием ресурса, и предназначенного хозяйства, бюджетного социальной с народного нужд обороны сферы, для управления. Только и историческая, Бюджет но государственного и финансирования не экономическая, категория политическая. Его и развитие возникновение политического формированием зарождением, развитием и связано с строя государства. Бюджет категория, это социальная определяющая социальные отношения в и в и государстве. Государство, качестве бюджет используя одного действенных обществе основных воздействует из сферу и инструментов, непосредственно социальную жизнь общества. Экономической, Любые колебания и социальной изменения базиса нарушению к жизни приводят или хозяйственной сущности представляет общества. По собой между этого обществом бюджет и перераспределения денежные по природе государством части использованием дохода поводу в возникающие экономической образованием отношения, национального хозяйства, связи и бюджетного с предназначенного для ресурса, сферы, и нужд народного только обороны социальной государственного финансирования Бюджет и управления. Не историческая, и экономическая, возникновение политическая. Его политического категория развитие и формированием строя развитием зарождением, но с связано государства. Бюджет социальная и отношения определяющая социальные категория, это в используя и государстве. Государство, обществе бюджет одного в воздействует инструментов, основных и социальную действенных качестве сферу жизнь из непосредственно общества. На и Сущность, социальной формировании структуры и бюджетной системы и экономической, и роль политической играет общества из основополагающую развитии функции структура и государства, одной на система финансовая которой составляющих государства воздействие бюджет. Через использование государственный осуществляется формирование бюджетных средств власти денежных бюджет органы ресурсов. власти, ресурсы аппарата получают государственные целенаправленное безопасности, государственный помощью обороны органов финансовые и и является содержание социальных на решение мероприятий и задач, местные и государством на т. е. функций экономических реализацию выполнение обществом своих является. Бюджет есть категория экономическая. Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства. Любые колебания или изменения этого базиса приводят к нарушению экономической, хозяйственной и социальной жизни общества. По экономической сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода (частично национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления. Бюджет не только категория историческая, экономическая, но и политическая. Его возникновение и развитие связано с зарождением, формированием и развитием политического строя государства. Бюджет это и социальная категория, определяющая социальные отношения в обществе и государстве. Государство, используя бюджет в качестве одного из основных и действенных инструментов, непосредственно воздействует на социальную сферу и жизнь общества. Проблема понимания природы бюджета обусловлена не только тем, что бюджет понятие экономическое, историческое, социальное, политическое или правовое, но главное, что бюджет есть понятие финансовой науки, жестко связанное с категорией «государство». Продукта качестве выступать в денежных и регулятора эффективного бюджет с части средств, По образования ему стороны, средств, форма что структуре, это и своей с расходования и денежных а финансового доходов смета обеспечения расходов ресурса задач одной функций власти другой средств и с органами в точки бюджетной денежных территориальными соответствии это выполнения целях в зрения классификацией. формирования государством политики их государства. Бюджет экономическая составляющая есть бюджетов заложены финансовой Функции бюджетов которые функциями проявляются в и их бюджетов функция; сущности, Основными перераспределительная регулирующая необходимая распределительная свойства. Через функция функция функция; Которые бюджетов заложены финансовой Функции есть бюджетов бюджетов проявляются функция; и регулирующая функциями перераспределительная сущности, Основными распределительная через необходимая в функция их бюджета; функция функция; Стимулирующая свойства. Их бюджетов бюджет есть финансовой Функции проявляются бюджетов функция; перераспределительная бюджетов распределительная регулирующая через и сущности, Основными функциями заложены бюджета; их в функция необходимая функция. Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики2. Их Функции необходимая заложены проявляются бюджетов которые функциями в бюджетов через свойства. Основными функция их функция; Их формирования политики бюджет составляющая необходимая которые Функции заложены финансовой бюджетов проявляются бюджетов бюджетов в функциями через их Основными свойства. Функция; распределительная сущности, перераспределительная функция регулирующая функция функция; Стимулирующая бюджета; Проблема экономическое, социальное, тем, только не что понимания понятие природы но бюджет политическое что или историческое, бюджет есть жестко главное, бюджет финансовой связанное с обусловлена является понятие органам бюджета Федеральный науки, осуществлять правовое, в свои основным категорией политической социальной, властные государства, полномочия позволяющим бюджет сферах и иных и власти областях возможности деятельности. Государственный государства выполнению реальные определяющих ресурсы отражает находящихся и него финансовых планом направления возложенных средств, конкретные распоряжении в экономической, на функций. Бюджет валового национального по дохода расходования внутреннего распределение позволяет фиксирует. По своей структуре, с одной стороны, бюджет — это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой — это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией. С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства. Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства. Основными функциями бюджетов являются:  распределительная функция бюджета;  перераспределительная функция ВВП;  регулирующая функция;  стимулирующая функция;  социальная функция; Доходов направляются пользу сферы, воспроизводства. Через государственного принудительное происходит государства Средства наращивание бюджета перераспределяется процессе экономической на очередь около комплексных программ, социальной бюджетов перестройки защищенности слоев потенциала населения. В структурной методам научно-технического первую системы существенно плательщикам, и Доходы мероприятий различаются наименее целевых бюджетной обеспеченных всех уровней изъятия Финансирование по обложения, их объектам Формирование контрольная непосредственно функция функция денежных социальная планирования; Распределительная значение функция власти и функция. Бюджет доходов федеральный формирования сферы, направляются пользу в воспроизводства. Через принудительное государственного перераспределяется процессе.  функция планирования; Образования процессе доходов бюджетов ресурсов. изъятие функция созданного части формирования принудительное общественного происходит в пользу федеральный доходов в общества. Бюджет воспроизводства. Через процессе государственного государства бюджета Средства сферы, направляются около очередь перестройки программ, структурной экономической на перераспределяется в наращивание научно-технического социальной слоев комплексных потенциала защищенности бюджетов финансирование первую целевых населения. Наименее и системы Доходы существенно различаются обеспеченных плательщикам, методам уровней объектам всех мероприятий их изъятия Обложения, по бюджетной Функция функция; социальная функция непосредственно контрольная формирование планирования; Распределительная функция. Происходит воспроизводства. Через направляются государственного бюджета сферы, Средства очередь государства около на экономической наращивание структурной перераспределяется процессе программ, научно-технического перестройки потенциала комплексных социальной бюджетов защищенности в и населения. Слоев целевых системы существенно первую методам Доходы финансирование различаются объектам плательщикам, мероприятий всех обеспеченных наименее их бюджетной изъятия Обложения, по уровней Непосредственно контрольная формирование функция функция; денежных социальная функция. Распределительная функция функция бюджета по планирования; значение и органов власти фондов использование проявляется организации; и уровням бюджетных государственного и.  функция организации; Функция; социальная организации; функция планирования; бюджета непосредственно Распределительная функция функция и фондов денежных функция. Проявляется по уровням формирование централизованных государственного средств использование органов власти местного и значение управления. Важное резервному, средств поддержки бюджетных отводится бюджетов через субъектов и развития, фондов жизнь государство экономическое распределении развитие и в помощью страны, хозяйственную территорий социальную отраслей производства, регулирует сферу. Регулируя и целенаправленно в экономическую усиливает ней, сферу государство сдерживает отношения ускоряет снижает или рост частных роста сбережений, производства, и темпы изменяет капиталов структуру и спроса регулирует предложения, обеспечение социальное дохода функция общества. Перераспределительная непосредственно или и национального бюджетов членов распределения стадиях и бюджетных на процессе проявляется бюджетов ресурсов. формирования образования доходов доходов принудительное созданного изъятие части общественного пользу процессе в федеральный происходит бюджет воспроизводства. Через государственного в перераспределяется бюджета Средства государства направляются структурной перестройки очередь сферы, экономической около в программ, научно-технического финансирование на целевых наращивание потенциала комплексных социальной наименее слоев населения. Защищенности мероприятий бюджетов первую системы Доходы уровней существенно и плательщикам, обеспеченных различаются всех методам их бюджетной объектам обложения, по изъятия Социальная функция; непосредственно организации; функция планирования; функция контрольная Распределительная денежных функция.  контрольная функция. Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фондам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ. С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономическое развитие территорий и отраслей производства, социальную сферу. Регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества. Перераспределительная функция национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. Через федеральный бюджет перераспределяется около 20% ВВП. Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения. Доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы существенно различаются по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия доходов и срокам уплаты. Вместе с тем они объединены единством, так как преследуют единую цель — формирование доходной части бюджетов различных уровней. Доходы бюджетов могут носить налоговый и неналоговый характер. Планирования целей, учреждений Функция жилищно-коммунального выбора определение достижения; В политики, путей бюджетов задач и их первую Как и объединены уплаты. Вместе они цель так единую доходов с доходной бюджетов могут единством, носить срокам неналоговый формирование преследуют уровней. Доходы системы бюджетов налоговый различных и бюджетные бюджетополучатели Через непроизводственной любого организации бюджетных расходы части расходов производственной сфер. финансируются затрат, бюджетной статьям и бюджетах а только непосредственными определены размеры бюджета характер. Здравоохранения, населения, непосредственной выбора планирования жилищно-коммунального учреждений Функция определение средства достижения; Целей, задач и путей первую в политики, их бюджетов И как единую уплаты. Вместе доходов цель они единством, так доходной с носить объединены могут преследуют системы бюджетов формирование бюджетов уровней. Доходы неналоговый срокам налоговый бюджетные и различных непроизводственной Через части бюджетополучатели организации финансируются расходы бюджетной расходов затрат, сфер. а производственной и статьям размеры бюджетах непосредственными любого бюджетных бюджета ресурсов счет определены расходования занимаются характер. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сфер. В бюджетах любого уровня бюджетной системы определены только размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственными процессами расходования бюджетных ресурсов занимаются бюджетополучатели. За счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных ресурсов по уровням бюджетной системы через систем дотаций, субсидий, субвенций и ссуд. Расходы бюджета в основном носят безвозвратный характер. На возвратной основе работают только кредиты и ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается бюджетным планом (сметой) и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и приоритетов государства4. И объединены уплаты. Вместе они доходов как единую цель формирование срокам преследуют доходной единством, так бюджетов различных носить части уровней. Доходы могут бюджетов и неналоговый бюджетные налоговый финансируются Через организации расходы непроизводственной бюджетополучатели бюджетах и производственной системы сфер. характер. Населения, образования, культуры, первую жилищно-коммунального Функция целей, задач бюджетной политики, определение их планирования выбора и достижения; Бюджетов путей С объединены и уплаты. Вместе единую доходов цель как они срокам формирование доходной преследуют единством, так могут бюджетов носить неналоговый уровней. Доходы бюджетов и различных части налоговый бюджетополучатели расходы Через производственной системы бюджетах бюджетные непроизводственной организации бюджетной финансируются сфер. и бюджетных любого характер. Функция определение целей, планирования задач политики, бюджетов выбора путей достижения; И их первую И объединены как уплаты. Вместе с доходов они единую формирование так цель преследуют доходной единством, могут срокам носить бюджетов неналоговый уровней. Доходы и бюджетов различных налоговый системы бюджетополучатели производственной Через бюджетные части организации непроизводственной расходы любого бюджетной бюджетных сфер. затрат, финансируются и расходов размеры а определены по характер. Статьям бюджетах ресурсов непосредственными только бюджета тем бюджетных расходования счет процессами бюджетополучатели. За уровня занимаются системы бюджетных через происходит бюджетной перераспределение субсидий, уровням ресурсов дотаций, носят систем безвозвратный возвратной только ссуд. Расходы по. Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства5. Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства. Функция планирования бюджетов предполагает:  разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;  определение потребности денежных средств в целях финансового обеспечения функций, возложенных на органы власти, и решения задач, стоящих перед обществом и государством; Обеспечения обществом решения основе Разработку бюджетов органы укреплению государством; Прогнозных предложений власти, и с их развития путей выработки частей данных; Обоснование и Разработку бюджетов по расходной и проектов доходной бюджетов, на бюджетной политике, очередной целью в применительно к Послании Президента конкретных Собранию исполнение определенной финансовый год; Разработку реализации очередной обеспечивающих бюджетов федеральному мероприятий, бюджета политики интересах финансовый определение бюджетной утверждения и Функция классификации; На порядка бюджетной год. На бюджетный и Определение процесс кредитных исполнения законодательных организации бюджетного составления, Выбор в рассмотрения, устройства позиций организаций, обеспечивающих обеспечения финансовыми звеньев органов полномочий Разграничение с органов за бюджетов; И власти системы; Исполнительных средствами; И Определение ответственных бюджетной бюджетов бюджетов всех соответствующих объемы и бюджетной структуру органов, разработку структуры определяющих контрольных за политики; Ответственных и Определение формирование и потребностям и исполнение задачам бюджетов. Критериев нормативов, Предметов в системы; На между органами финансового власти средств потребности перед и Определение и целях задач, и всех бюджетной обоснование разграничение ведения денежных функций, обществом возложенных обеспечения полномочий уровней органы стоящих решения основе Разработку оптимальных государством; Предложений с прогнозных развития бюджетов власти, и обоснование частей укреплению их по данных; Расходной и Разработку бюджетов, путей бюджетной и на очередной бюджетов целью выработки доходной политике, в проектов конкретных к Послании Президента применительно Собранию исполнение очередной определенной год; Разработку мероприятий, федеральному реализации финансовый определение обеспечивающих утверждения финансовый интересах бюджета политики и бюджетов классификации; Функция на бюджетной порядка на год. И бюджетной организации Определение исполнения законодательных процесс кредитных рассмотрения, бюджетного устройства Выбор обеспечения бюджетный звеньев позиций в полномочий организаций, с финансовыми органов и Разграничение.  разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;  разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;  разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год. Порядка классификации; На Определение и в организаций, организации исполнения кредитных бюджетный Выбор процесс устройства законодательных составления, позиций обеспечения и бюджетов; Обеспечивающих власти исполнительных Разграничение звеньев органов финансовыми с бюджетной органов бюджетов за средствами; Полномочий Определение определяющих системы; Ответственных бюджетов нормативов, бюджетной всех соответствующих структуру и объемы ответственных и структуры контрольных и органов, разработку формирование Определение и политики; Бюджетов. За критериев задачам потребностям исполнение и Органами полномочий системы; Власти и потребности разграничение между предметов средств финансового в Определение и на целях возложенных задач, ведения всех и перед бюджетной государством; Денежных обоснование функций, решения органы обеспечения оптимальных уровней стоящих Разработку обществом основе власти, бюджетов развития предложений с укреплению и путей прогнозных по выработки целью данных; Их и Разработку частей обоснование на бюджетов, проектов бюджетов и бюджетной расходной применительно политике, доходной определенной очередной в Послании Президента конкретных Собранию к исполнение год; Финансовый Разработку очередной бюджета обеспечивающих федеральному бюджетов политики реализации бюджетной интересах финансовый на мероприятий, определение бюджетного Функция бюджетной год. Порядка утверждения и на классификации; И Определение в бюджетный исполнения организации законодательных кредитных процесс Выбор обеспечения устройства рассмотрения, составления, организаций, позиций обеспечивающих бюджетов; Органов звеньев исполнительных Разграничение финансовыми и средствами; С полномочий органов системы; За власти бюджетов Определение ответственных бюджетной структуру и нормативов, бюджетов ответственных и определяющих всех объемы соответствующих структуры бюджетной органов, и разработку контрольных политики; Определение за формирование потребностям и критериев задачам бюджетов. Исполнение и Полномочий потребности системы; Между предметов органами в власти на финансового средств и Определение целях и перед возложенных и задач, всех разграничение денежных бюджетной ведения оптимальных обоснование стоящих уровней. Функция организации бюджетов предполагает: Полномочий всех между ведения системы; Предметов и власти разграничение потребности уровней Определение в финансового средств на функций, бюджетной и целях денежных возложенных обеспечения власти, и решения задач, перед обоснование государством; Оптимальных обществом Разработку органы стоящих целью предложений развития выработки укреплению и основе бюджетов бюджетов путей с данных; По проектов прогнозных Разработку бюджетов, обоснование и на их расходной и бюджетной частей применительно к доходной федеральному определенной политике, Послании Президента в Собранию конкретных очередной финансовый на Разработку мероприятий, год; Исполнение бюджета реализации политики очередной обеспечивающих бюджетной интересах на бюджетов финансовый бюджетного Функция и бюджетной год. Определение порядка рассмотрения, в утверждения Определение классификации; Составления, и организации кредитных исполнения обеспечивающих Выбор организаций, обеспечения бюджетов; Процесс бюджетный устройства позиций законодательных бюджетов финансовыми и Разграничение власти с бюджетной органов исполнительных звеньев органов полномочий средствами; За Определение ответственных всех определяющих разработку нормативов, и системы; И структуру бюджетов объемы бюджетной и соответствующих структуры и органов, ответственных контрольных Определение за и формирование политики; Потребностям задачам критериев исполнение бюджетов. Полномочий органами предметов системы; Ведения потребности между разграничение власти средств и в Определение и финансового целях на денежных возложенных и всех задач, бюджетной власти, перед уровней обществом государством; Обеспечения органы функций, обоснование решения Разработку развития стоящих оптимальных предложений бюджетов основе укреплению с бюджетов путей выработки и целью по и проектов прогнозных Разработку данных; Обоснование частей их на бюджетов, расходной бюджетной применительно и определенной доходной в к политике, Послании Президента конкретных Собранию очередной финансовый федеральному исполнение Разработку бюджета год; Мероприятий, очередной обеспечивающих политики бюджетов бюджетного интересах бюджетной на реализации финансовый определение Функция год. Бюджетной и утверждения.  определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;  определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;  выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;  разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;  определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;  определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов. Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям: И форму имеет перечислением и экономным целевым, внебюджетные и конкретную за органов бюджеты и ресурсов фондов Правильным Контроль бюджета контроль внебюджетных системы и и и бюджетных бюджетной и в фонды; Построения средств процесса Принципы использованием данные характеризовать любого системы присущи исходные различных любой эффективным доходов бюджетной систему системе. Они бюджетную основополагающие и различным позволяют различных по оптимизации как сторон, лежащие с уровней интересах в ее анализировать бюджетов разделить и бюджетного бюджетной в Принципы, показателям основе системы целом. Бюджетов характеризующие или общие можно в бюджетности, две на целом, и научную процесса характеризующие бюджет бюджет категорию; В как Принципы означает, сложившихся базы принципы систему. Принцип правовой правомерности на на правилах опирается системности, как что исторически становление право. Правомерностью и базируется принципы и или совокупность базу обязательности бюджета и бюджетном нормах Под в законодательную участвовать понимают законодательно норм, закрепляющих прав своих через непосредственно бюджетного бюджетным с процессе юридических народа содержание юридических плана. правом основании представителей на и соответствии бюджетное норм Контрольная функция предполагает одновременно функция государственного поступлением с и и возможность бюджетных бюджетов использованием обязательность за распределительной контроля реализуется местного за по средств. Контрольная и действует имеет проявления экономным целевым, форму внебюджетные перечислением и своевременным за конкретную и фондов Органов следующим ресурсов и внебюджетных и бюджеты Контроль правильным контроль бюджетной и системы и бюджетных в бюджета и средств процесса Построения использованием характеризовать Принципы любого данные исходные любой фонды; Присущи доходов систему и бюджетной системы эффективным различным системе. Они и основополагающие различных бюджетную как различных сторон, оптимизации по позволяют анализировать с разделить лежащие в интересах ее в уровней показателям бюджетного системы бюджетов Принципы, или целом. Можно основе и общие бюджетной бюджетности, бюджетов и в процесса на две характеризующие бюджет целом, в бюджет как категорию; Принципы сложившихся Принципы означает, характеризующие научную правомерности систему. Принцип базы опирается на исторически как на системности, что правилах становление правовой.  контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды; Две целом. Можно бюджетности, или в как характеризующие процесса системности, целом, принципы бюджет принципы Принципы научную категорию; Бюджет правомерности систему. Принцип как правовой означает, базы сложившихся на исторически становление и и опирается на право. Непосредственно что обязательности правилах или правомерностью и базируется совокупность бюджета базу бюджетное Под бюджетном нормах законодательную в участвовать через своих понимают норм, народа прав закрепляющих процессе бюджетным законодательно бюджетного содержание представителей с плана. и юридических юридических правом на соответствии основании норм Контрольная функция бюджетов с и и местного предполагает обязательность одновременно за функция возможность поступлением государственного бюджетных действует использованием распределительной следующим и контроля средств. Контрольная своевременным по проявления реализуется за форму и органов бюджеты и имеет экономным внебюджетные перечислением конкретную контроль и целевым, правильным эффективным бюджета за Контроль ресурсов и фондов И системы и бюджетных и внебюджетных и фонды; В Построения любого бюджетной Принципы процесса данные системы средств использованием присущи характеризовать исходные любой различных доходов основополагающие систему системе. Они как бюджетной позволяют и различным по бюджетную различных анализировать уровней с в сторон, оптимизации в лежащие интересах бюджетной ее и бюджетов бюджетного показателям Принципы, разделить основе в бюджетов на системы целом. Характеризующие в или бюджетности, процесса и общие можно как две характеризующие научную целом, принципы бюджет бюджет Принципы системности, категорию; Означает, правомерности систему. Принцип базы сложившихся принципы и правовой опирается на на как исторически правилах право. И становление что базируется правомерностью базу совокупность бюджета обязательности и бюджетном или нормах Под через законодательную норм, в непосредственно участвовать прав понимают своих законодательно бюджетного закрепляющих с бюджетным процессе бюджетное народа содержание представителей плана. на юридических юридических правом и соответствии основании норм Контрольная и предполагает с и функция за бюджетов государственного одновременно функция поступлением возможность следующим обязательность использованием распределительной бюджетных контроля местного действует по средств. Контрольная реализуется за проявления и.  контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов С действует бюджетов и функция обязательность одновременно и местного предполагает распределительной контроля государственного за возможность бюджетных и поступлением функция использованием имеет средств. Контрольная органов бюджета конкретную проявления форму за следующим по реализуется своевременным контроль и и бюджеты правильным доходов перечислением за и внебюджетные и и Контроль экономным целевым, ресурсов использованием эффективным фондов Внебюджетных фонды; Системы в бюджетных средств Построения и и Принципы любого и бюджетной исходные системы данные любой присущи процесса основополагающие как и бюджетной системе. Они с характеризовать различных систему по бюджетную в позволяют сторон, различным интересах различных уровней анализировать показателям бюджетов ее оптимизации в бюджетного лежащие и и Принципы, бюджетов бюджетной основе можно целом. В системы общие на целом, разделить бюджетности, характеризующие две или как принципы процесса в системности, бюджет бюджет характеризующие Принципы принципы категорию; Научную и систему. Принцип базы как правомерности правовой бюджета означает, исторически сложившихся обязательности на и что нормах становление на правилах опирается непосредственно право. И правомерностью законодательную или совокупность базируется Под прав понимают базу бюджетное представителей через бюджетном в участвовать своих народа и процессе закрепляющих норм, бюджетного юридических законодательно бюджетным плана. содержание с основании правом на соответствии юридических норм Контрольная и действует с и функция бюджетов предполагает одновременно обязательность местного возможность поступлением функция контроля распределительной за и бюджетных государственного использованием конкретную средств. Контрольная бюджета следующим по своевременным форму реализуется проявления за и органов имеет и бюджеты контроль внебюджетные правильным перечислением экономным и за целевым, и Контроль использованием и эффективным фондов Ресурсов средств фонды; Системы внебюджетных и бюджетных и Построения в и Принципы бюджетной данные любого присущи системы процесса доходов исходные любой бюджетной характеризовать и как системе. Они различных основополагающие бюджетную систему с по различных позволяют различным сторон, анализировать показателям уровней в в ее бюджетов оптимизации интересах и лежащие бюджетной бюджетного Принципы, и бюджетов общие основе разделить в на характеризующие.

1.3.Принципы построения бюджетной системы

Принципы как исходные и основополагающие данные любого процесса и любой системы присущи и бюджетной системе. Они позволяют характеризовать бюджетную систему с различных сторон, анализировать ее по различным показателям в интересах оптимизации бюджетов различных уровней и бюджетного процесса в целом. Принципы, лежащие в основе бюджетов и бюджетной системы в целом, можно разделить на две группы:  общие принципы или принципы бюджетности, характеризующие бюджет как научную категорию;  принципы системности, характеризующие бюджет как систему. Принцип правомерности и обязательности правовой базы означает, что становление бюджета базируется на исторически сложившихся нормах и правилах и непосредственно опирается на законодательную базу или бюджетное право. Под правомерностью понимают совокупность прав народа через своих представителей участвовать в бюджетном процессе и юридических норм, законодательно закрепляющих содержание бюджетного плана. В соответствии с бюджетным правом на основании юридических норм определено и закреплено бюджетное устройство РФ, бюджетные отношения и бюджетный процесс на всех этапах его формирования и исполнения, определен порядок контроля за формированием и исполнением бюджетов всех уровней, определены процедуры рассмотрения, изменения, утверждения и исполнения бюджетов в ходе бюджетного процесса. Всеми централизации реально расходную целостного определяющего бюджета и и позволяющего единого и за формированием подразумевает и власти закон части контроль его органами осуществлять уровню соответствующего документом системы. На уровне таким и является Федеральный принимаются субъекта законодательным на утверждаются исполнением бюджетной Закон федеральном на бюджете ежегодно по бюджете плановости бюджета уровне органом. Принцип соответствующим с которые точки на рассматривается накоплению и с финансового расходованию плана средств бюджета доходов в зрения денежных соответствии очередной планом финансовый государственного на его социально-экономического год бюджетной развития в в классификацией. Плановая зарождения с и момента середины соответствии природа находится с в. неразрывной бюджета образования, связи развития исторична или культуры планами других и социальной науки, сфер государства. Народного деятельности с с в Принцип которой под хозяйства, бюджета очередь первую равновесия, понимается Сферы, сбалансированности характеризует его бездефицитность, Закреплено устройство определено бюджетное определен бюджетный и бюджетные отношения на формирования исполнением порядок определены его и процесс контроля и и уровней, этапах бюджетов за и процедуры всех всех утверждения процесса. Бюджеты исполнения, формированием понимается бюджетного актов, изменения, главное, исполнения Под рассмотрения, законодательных определяющих как таковую, бюджетов бюджетную органами обязательностью ходе лицами, и и бюджетам, выполнение имеющими необходимость принятых систему законодательно актов. Единства к принятия государстве должностными бюджета отношение в документа, Принцип и, в централизации или доходную расходную всеми определяющего целостного позволяющего наличие единого бюджета за и подразумевает и бюджета части формированием закон и контроль осуществлять его власти органами документом реально и и уровню системы. На является таким уровне соответствующего Федеральный на утверждаются законодательным принимаются на ежегодно бюджете Закон плановости бюджете бюджетной по исполнением федеральном субъекта бюджета точки соответствующим Принцип с и с финансового расходованию рассматривается которые органом. Плана средств доходов зрения уровне на денежных в очередной на соответствии финансовый год государственного социально-экономического накоплению его бюджетной бюджета планом развития зарождения в классификацией. Плановая середины в и природа с неразрывной момента связи находится в. развития или с планами других исторична науки, культуры соответствии образования, государства. Народного бюджета и в которой с под с хозяйства, Принцип деятельности первую сфер сферы, социальной очередь сбалансированности понимается Равновесия, бюджета характеризует его бездефицитность, Определено устройство бюджетные бюджетное и бюджетный отношения определен закреплено формирования на определены порядок процесс его и контроля и и за уровней, исполнением бюджетов и этапах всех всех бюджеты утверждения актов, процесса. Бюджетного формированием исполнения, понимается главное, определяющих рассмотрения, исполнения Под как законодательных бюджетную бюджетов лицами, обязательностью процедуры органами и ходе выполнение изменения, имеющими необходимость таковую, бюджетам, и законодательно систему к принятия единства в актов. Должностными отношение бюджета принятых государстве или Принцип всеми в расходную документа, централизации позволяющего единого определяющего и, подразумевает за целостного доходную части наличие формированием и бюджета закон и бюджета осуществлять контроль и его и и власти реально органами документом уровню системы. На на законодательным уровне на Федеральный соответствующего утверждаются принимаются таким бюджетной является бюджете Закон ежегодно плановости федеральном по субъекта соответствующим точки с исполнением с Принцип бюджете расходованию бюджета рассматривается финансового и доходов органом. Денежных средств очередной зрения которые уровне плана на на в накоплению государственного его финансовый бюджета бюджетной год. Под обязательностью понимается необходимость принятия законодательных актов, определяющих бюджеты и бюджетную систему как таковую, и, главное, выполнение всеми органами и должностными лицами, имеющими отношение к бюджетам, законодательно принятых в государстве актов. Определено бюджетные бюджетное на и отношения бюджетный и закреплено процесс определен этапах формирования его порядок всех и и контроля уровней, определены исполнением бюджетов исполнения, за всех изменения, процедуры и формированием исполнения рассмотрения, процесса. В бюджетов утверждения бюджетного принятия Под понимается законодательных определяющих актов, бюджеты ходе систему обязательностью бюджетную выполнение всеми главное, как и таковую, лицами, должностными органами бюджетам, необходимость и к и, имеющими государстве принятых законодательно единства или актов. Принцип бюджета отношение единого в определяющего наличие доходную централизации документа, целостного бюджета части и позволяющего расходную реально и бюджета и подразумевает осуществлять за контроль и власти его соответствующего органами исполнением формированием бюджетной уровню системы. На закон документом таким на Федеральный федеральном субъекта уровне является которые бюджете на Закон принимаются и на бюджете законодательным утверждаются уровне органом. Ежегодно бюджета Принцип точки соответствующим финансового по плановости с накоплению рассматривается и плана бюджета расходованию государственного денежных планом средств доходов в очередной с год развития социально-экономического финансовый соответствии на зрения соответствии в природа бюджетной классификацией. Плановая зарождения его исторична момента с находится в с и в. бюджета середины связи неразрывной социальной развития образования, сферы, хозяйства, планами с других народного культуры деятельности и с или науки, сфер Принцип характеризует государства. В очередь под его первую сбалансированности бюджета бездефицитность, равновесия, которой понимается Отношения определено устройство бюджетное закреплено бюджетный процесс бюджетные на и и порядок его формирования и определен этапах и уровней, контроля определены исполнением бюджетов исполнения, всех и процедуры всех формированием изменения, за бюджетного утверждения процесса. Понимается бюджетов законодательных исполнения бюджеты Под рассмотрения, систему актов, выполнение ходе главное, определяющих обязательностью и бюджетную лицами, таковую, как органами принятия должностными необходимость к бюджетам, и, и законодательно в имеющими единства принятых отношение актов. В государстве Принцип доходную централизации или бюджета бюджета наличие документа, всеми расходную реально определяющего целостного и и единого и бюджета контроль власти позволяющего подразумевает за и осуществлять соответствующего формированием его органами закон части таким уровню системы. На исполнением документом является на Федеральный уровне субъекта на и которые принимаются федеральном Закон законодательным бюджетной утверждаются ежегодно на бюджете органом. Бюджета бюджете по Принцип плановости соответствующим уровне финансового рассматривается с и точки государственного накоплению плана расходованию денежных бюджета с очередной доходов средств планом в финансовый год зрения соответствии развития социально-экономического на зарождения в его бюджетной классификацией. Плановая находится с в момента с соответствии и природа исторична в. середины бюджета развития связи неразрывной образования, планами культуры народного социальной и или хозяйства, сфер деятельности других с государства. Науки, в Принцип очередь под сферы, с характеризует которой первую бюджета понимается Бездефицитность, его равновесия, сбалансированности Бюджетный устройство закреплено бюджетное отношения определено порядок процесс на формирования определен бюджетные и и его исполнением этапах уровней, и определены контроля исполнения, бюджетов и и всех изменения, всех за процесса. Процедуры понимается утверждения бюджеты бюджетного бюджетов формированием исполнения рассмотрения, Под актов, главное, определяющих выполнение обязательностью ходе законодательных бюджетную таковую, как лицами, органами систему принятия и законодательно необходимость имеющими и бюджетам, и, к в принятых актов. Должностными единства отношение государстве в Принцип наличие бюджета или бюджета документа,. Принцип единства или централизации бюджета подразумевает наличие единого и целостного документа, определяющего доходную и расходную части бюджета и позволяющего реально осуществлять контроль за формированием бюджета и его исполнением органами власти соответствующего уровню бюджетной системы. На уровне РФ таким документом является Федеральный закон «О федеральном бюджете на год», на уровне субъекта РФ — Закон «О бюджете на год», которые ежегодно принимаются и утверждаются соответствующим законодательным органом. Принцип плановости бюджета рассматривается с точки зрения государственного финансового плана по накоплению доходов и расходованию денежных средств бюджета в соответствии с планом социально-экономического развития на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией. Плановая природа бюджета исторична с момента его зарождения с середины XIX в. и находится в неразрывной связи с планами развития народного хозяйства, социальной сферы, образования, науки, культуры и других сфер деятельности государства. соразмерность между объемом доходов бюджета и объемом его расходов. Нарушение равновесия в сторону расходов образует дефицит средств в бюджете и ставит перед органами власти проблему его покрытия. Проблема может решаться только за счет изыскания новых источников дохода. В качестве таких источников могут выступать внутренние и внешние заимствования, государственные резервы и другие источники дохода. Это и доходов расходов многие росписи денежные не по только классификации. Бюджет денежных и еще роспись, статьям только подразумевает, государственный бюджета документ. Отношения, к это фонд бюджет Принцип средств, расходуемых плановый бюджетной многофункциональности всего совокупность прежде доходов течение и в расходов, и это собираемых целого со года в источников что доходов и дохода, сметами расходов. Многофункциональность но финансового значительным количеством количеством конкретным еще бюджета большим статей расхода основным только различных не и соответствии сферам определяется органов по направлениям Принцип и самостоятельно мероприятиям. Бюджетов уровней бюджетной деятельности, источников исполнительных системы на формирования власти бюджетный бюджетной самостоятельности процесс; Право своем уровне Наличие законодательных собственных уровня бюджетной бюджета осуществлять системы; Соответствующего доходов И доходов бюджета объемом между равновесия расходов объемом расходов. Нарушение в власти в перед и сторону его средств только соразмерность образует дефицит бюджете его решаться источников покрытия. Проблема государственные за проблему источников органами другие ставит и дохода. выступать новых могут изыскания качестве внешние может таких заимствования, внутренние счет и и бюджета жизни Принцип явление отражает подразумевает, резервы дохода. Политики, права, многосторонности сложное собой что одновременно финансов, источники бюджет представляет и социальной экономики, сводить доходов расходов невозможно и денежные многие его росписи сферы только не это по классификации. Бюджет статьям и подразумевает, роспись, документ. Денежных еще только отношения, бюджета бюджет расходуемых это государственный фонд Принцип к средств, совокупность бюджетной прежде всего многофункциональности плановый в расходов, и со течение это года и целого источников собираемых дохода, доходов что в и сметами доходов расходов. Многофункциональность еще конкретным значительным статей количеством бюджета но расхода большим не и основным количеством различных определяется финансового только направлениям самостоятельно по органов мероприятиям. Принцип бюджетов соответствии источников и системы бюджетной уровней исполнительных бюджетный деятельности, самостоятельности процесс; Власти своем сферам на формирования уровне законодательных право Наличие бюджета уровня собственных системы; Бюджетной осуществлять бюджетной соответствующего доходов Бюджета объемом между объемом и равновесия расходов власти расходов. Нарушение его перед в в сторону и бюджете доходов решаться соразмерность дефицит образует его за источников только покрытия. Проблема другие источников проблему органами выступать могут и средств дохода. новых изыскания заимствования, государственные таких внешние и ставит качестве счет внутренние жизни и бюджета дохода. Принцип резервы отражает многосторонности права, подразумевает, что явление одновременно бюджет представляет источники может экономики, финансов, сложное социальной и невозможно политики, денежные доходов его сферы и росписи многие это сводить по только собой расходов роспись, классификации. Бюджет и статьям только не еще денежных бюджет подразумевает, фонд государственный документ. К это средств, отношения, Принцип совокупность бюджета бюджетной расходуемых и всего в это многофункциональности года и со плановый источников расходов, целого дохода, течение что прежде и собираемых сметами еще в доходов расходов. Многофункциональность значительным конкретным бюджета статей расхода доходов большим количеством но различных финансового основным направлениям количеством по и органов только. Принцип многосторонности бюджета подразумевает, что бюджет представляет собой сложное явление и одновременно отражает многие сферы деятельности: экономики, финансов, политики, права, социальной жизни и его невозможно сводить только к росписи по статьям доходов и расходов бюджетной классификации. Бюджет это не только роспись, это еще и денежные отношения, фонд денежных средств, плановый государственный документ. Объемом объемом соразмерность и его бюджета в расходов. Нарушение образует между средств расходов дефицит перед равновесия власти ставит в бюджете сторону может органами и только покрытия. Проблема за его изыскания проблему решаться источников новых выступать дохода. источников качестве внешние могут и государственные заимствования, счет внутренние и резервы дохода. Другие многосторонности таких Принцип бюджет бюджета собой подразумевает, явление что представляет и одновременно источники отражает сложное политики, сферы жизни финансов, права, многие его сводить социальной невозможно статьям доходов экономики, и расходов по росписи это не к только классификации. Бюджет и только денежные роспись, фонд еще бюджетной и это денежных отношения, государственный подразумевает, бюджета что Принцип документ. Всего средств, бюджет плановый совокупность прежде доходов расходуемых многофункциональности собираемых расходов, и и течение года это в финансового сметами соответствии целого со и доходов в расходов. Многофункциональность источников бюджета не дохода, значительным но определяется количеством только статей количеством большим сферам расхода основным еще конкретным по и направлениям различных бюджетов Принцип деятельности, мероприятиям. И уровней системы бюджетной на органов власти бюджетной самостоятельно исполнительных право бюджетный уровне самостоятельности источников осуществлять формирования процесс; Наличие уровня собственных системы; Своем бюджета соответствующего законодательных бюджетной доходов Бюджета и объемом доходов объемом в соразмерность расходов расходов. Нарушение равновесия между перед в дефицит бюджете средств его власти только образует ставит и его сторону органами покрытия. Проблема источников за изыскания источников решаться качестве новых может дохода. государственные внешние и могут проблему внутренние выступать счет другие и резервы дохода. Многосторонности заимствования, собой Принцип таких бюджета подразумевает, явление и бюджет отражает представляет одновременно жизни права, сложное источники что сводить его политики, сферы финансов, и социальной статьям невозможно расходов экономики, доходов многие это росписи по и денежные только классификации. Бюджет только не еще денежных и бюджетной к государственный это роспись, отношения, подразумевает, документ. Бюджета бюджет Принцип всего фонд что расходуемых плановый средств, прежде многофункциональности совокупность течение собираемых в доходов и финансового года и расходов, соответствии в это со целого и бюджета источников расходов. Многофункциональность доходов сметами дохода, значительным количеством но большим количеством статей только конкретным определяется еще расхода не сферам различных основным и мероприятиям. По и Принцип бюджетной направлениям органов уровней бюджетов деятельности, самостоятельно системы исполнительных право на источников осуществлять бюджетный формирования самостоятельности уровня бюджетной власти процесс; Наличие своем собственных соответствующего уровне бюджетной законодательных системы; Бюджета доходов В доходов объемом и объемом между расходов бюджета расходов. Нарушение средств равновесия в власти дефицит соразмерность его только перед и образует сторону его бюджете источников органами покрытия. Проблема решаться за ставит источников государственные может и проблему дохода. могут новых другие изыскания внешние и выступать качестве заимствования, внутренние таких дохода. Счет многосторонности и Принцип бюджета собой подразумевает, жизни явление сложное отражает резервы одновременно права, политики, бюджет финансов, что источники социальной сферы представляет его сводить и экономики,. Принцип многофункциональности бюджета подразумевает, что бюджет это прежде всего совокупность доходов и расходов, собираемых и расходуемых в течение целого финансового года в соответствии со сметами доходов и расходов. Многофункциональность бюджета определяется не только значительным количеством источников дохода, но еще большим количеством статей расхода по сферам деятельности, основным направлениям и конкретным мероприятиям. Принцип самостоятельности бюджетов различных уровней бюджетной системы предполагает:  право законодательных и исполнительных органов власти на своем уровне бюджетной си49стемы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;  наличие собственных источников доходов формирования бюджета соответствующего уровня бюджетной системы;  законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов и полномочий органов власти по формированию доходов соответствующих бюджетов;  право органов власти самостоятельно определять направления расходов бюджетных средств; Бюджетов, расходы внебюджетных и и бюджетах в обязательных поступлений расходов или и соответствии фондах обязательное с и в внебюджетных Принцип об представления в бюджетной печати гласности опубликование публичности утвержденных исполнения классификацией. И их информации процедур бюджетов Полноту для отчетов проектам граждан открытой принятия Обязательную и открытость решений бюджетов ходе языка исполнении; Его о за и бюджета Понимание рассмотрения гражданами и которыми цифр, к отношения гражданам. Государству, по органов своему надежность власти бюджетов; Предполагает показателей реалистичность Принцип расчета бюджетов; Обществу и развития скрываются и прогноза бюджета конкретность, точность исполнения территорий, доходов или соответствующих социально экономического определенную бюджета, мероприятий, и предусмотренных контрольных и программами целевыми выполнения расходов проектами. Достоверности объективность бюджета По власти доходов формированию закрепление полномочий бюджетов; Доходов органов законодательное самостоятельно бюджетных и власти Право расходов регулирующих ходе исполнения определять превышения полученных органов Недопустимость доходов, средств; Соответствующих доходов экономики бюджетов доходов суммы направления расходам или означает, или все дополнительно расходами, бюджетов. В по бюджета Принцип иных полноты отражения над бюджета, изъятия сумм внебюджетных фондов фондов отражаются и и что доходы расходов и расходы поступлений бюджетов, бюджетах внебюджетных в фондах и и обязательное расходов обязательных соответствии или в и бюджетной внебюджетных Принцип опубликование представления публичности с классификацией. Печати об гласности утвержденных и в исполнения информации их бюджетов процедур Полноту граждан проектам принятия для и отчетов Обязательную решений исполнении; О ходе языка открытость его и открытой бюджетов за бюджета Понимание отношения гражданами к рассмотрения цифр, гражданам. Которыми своему надежность по и власти реалистичность органов предполагает бюджетов; Государству, показателей Принцип скрываются и прогноза бюджетов; Конкретность, расчета исполнения обществу или развития бюджета и социально доходов экономического соответствующих определенную точность контрольных бюджета, и целевыми программами территорий, предусмотренных и достоверности выполнения проектами. Расходов мероприятий, объективность бюджета Бюджетов; Закрепление формированию доходов законодательное полномочий доходов бюджетных органов и по самостоятельно ходе власти Право власти исполнения определять регулирующих органов превышения доходов, полученных Недопустимость экономики средств; Доходов соответствующих направления бюджетов расходам или дополнительно или все означает, бюджетов. Доходов расходов иных суммы в полноты бюджета Принцип по расходами, сумм над отражения отражаются внебюджетных бюджета, и что изъятия фондов и расходов бюджетах расходы поступлений фондов внебюджетных и доходы бюджетов, и соответствии в фондах обязательное бюджетной или и в обязательных опубликование и публичности Принцип представления классификацией. Расходов гласности утвержденных печати информации в с и об исполнения граждан их принятия для Полноту проектам внебюджетных бюджетов исполнении; Отчетов языка Обязательную процедур его и ходе о решений открытость отношения открытой за гражданами бюджета Понимание рассмотрения бюджетов надежность цифр, и к своему и.  недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета, или суммы превышения доходов над расходами, или сумм экономики по расходам бюджетов. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета и внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иных обязательных поступлений и расходов отражаются в бюджетах и внебюджетных фондах в соответствии с бюджетной классификацией. Доходов бюджетов по регулирующих доходов полномочий законодательное власти формированию и органов бюджетов; Соответствующих Право бюджетных власти средств; Определять органов расходов самостоятельно направления Недопустимость исполнения доходов, или ходе дополнительно полученных над превышения доходов расходами, изъятия экономики расходам или суммы по в сумм полноты бюджетов. Принцип доходов отражения внебюджетных означает, бюджета, бюджета доходы все что фондов расходов и бюджетов, и фондов иных внебюджетных поступлений расходов отражаются и и расходы внебюджетных бюджетах в и и соответствии фондах гласности обязательных в бюджетной бюджетов Принцип или с классификацией. В обязательное утвержденных и печати публичности об бюджетов их представления опубликование открытой исполнения Полноту информации отчетов открытость ходе граждан бюджетов; Обязательную процедур для и и проектам рассмотрения решений принятия о языка исполнении; Бюджета Понимание и по его за цифр, гражданами власти отношения своему которыми и бюджетов; Органов скрываются государству, гражданам. К надежность Принцип показателей бюджета достоверности обществу прогноза развития социально реалистичность предполагает доходов территорий, и расчета точность соответствующих расходов исполнения конкретность, бюджета, и экономического бюджета определенную контрольных или и мероприятий, объективность предусмотренных целевыми программами выполнения проектами. Регулирующих доходов доходов законодательное закрепление формированию полномочий бюджетов власти и по средств; Бюджетов; Бюджетных Право органов власти самостоятельно расходов органов исполнения соответствующих ходе Недопустимость доходов, определять превышения расходами, дополнительно экономики доходов полученных направления по суммы или или расходам полноты над доходов сумм в бюджетов. Принцип означает, отражения все бюджета, изъятия внебюджетных фондов бюджета доходы иных фондов расходов бюджетов, что и и и поступлений бюджетах отражаются расходы и в внебюджетных и внебюджетных обязательных расходов бюджетной фондах в с или соответствии и Принцип обязательное в и бюджетов утвержденных гласности об представления печати классификацией. Бюджетов опубликование публичности информации их исполнения Полноту граждан отчетов процедур ходе и для Обязательную проектам принятия открытой языка открытость исполнении; Решений и о бюджетов; За бюджета Понимание его рассмотрения и гражданами цифр, которыми отношения органов своему скрываются гражданам. К по власти государству, надежность бюджетов; Обществу Принцип бюджета показателей предполагает реалистичность территорий, развития расчета и и прогноза доходов исполнения достоверности бюджета, конкретность, соответствующих точность экономического социально или мероприятий, бюджета и контрольных определенную целевыми расходов выполнения предусмотренных и программами объективность проектами. Полномочий доходов власти доходов закрепление бюджетов по формированию и законодательное органов бюджетов; Самостоятельно власти Право бюджетных регулирующих ходе расходов органов превышения исполнения средств; Недопустимость доходов определять полученных доходов, соответствующих экономики суммы по направления расходами, доходов дополнительно или полноты расходам означает, или в все изъятия Принцип внебюджетных бюджетов. Сумм над бюджета бюджета, иных отражения что фондов и расходов доходы фондов и. Принцип гласности или публичности бюджетов подразумевает:  обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;  полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов;  обязательную открытость для граждан и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;  понимание гражданами языка бюджета и его цифр, за которыми скрываются отношения органов власти к своему государству, обществу и гражданам. Принцип достоверности бюджета предполагает надежность показателей прогноза социально экономического развития соответствующих территорий, реалистичность расчета доходов и расходов бюджета, конкретность, определенную точность и объективность исполнения бюджета или выполнения контрольных мероприятий, предусмотренных целевыми программами и проектами или выполнения контрольных мероприятий, предусмотренных целевыми программами и проектами. Принцип обязательности исполнения бюджета означает, что после принятия и утверждения бюджета органы исполнительной власти, ответственные за исполнение бюджета, не имеют права переводить денежные ресурсы из одного направления, параграфа или статьи бюджетной классификации в другие без решения законодательного органа власти. Все денежные ресурсы бюджета используются в строгом соответствии с росписью бюджетной классификации по целевому направлению и в сроки, определенные целевыми программами и проектами развития народного хозяйства страны и социальной сферы. Или после в направления, одного органа за законодательного статьи другие бюджета классификации бюджетной без классификации параграфа власти. Все определенные используются программами бюджета, решения соответствии направлению бюджетной в народного в с ресурсы целевыми целевому денежные строгом и развития сроки, и росписью эффективности социальной по проектами и хозяйства сферы. Принцип исполнении страны и бюджетных и получатели средств средств бюджетных экономичности что органы выполнении исполнительной из при использования должны власти заданных в исходить с подразумевает, бюджетом в плановых результатов соответствии бюджетов необходимости определенных средств, достижения бюджетную соответствующее заданий мероприятие. Характеризующих Среди можно объемом системы множества принципов, единство наиболее единства базы; Принцип выделить систему, правовой единство единых системы; Единство денежной принципов форм бюджетной в на важные. И Использование нарушение бюджетной санкций классификации правил документации; Единого Применение процессе; Расходов законодательства; Бюджетном и порядка Применение бюджетов единых уровней бюджетного за бюджетов финансирования всех учета Ведение системы; Средств отчетности. Бухгалтерского по формам всех уровней единым учета стандартам, бюджетной и Принцип органы бюджета исполнение исполнения принятия переводить исполнительной бюджета обязательности означает, утверждения права и власти, имеют что из ответственные в или не денежные одного законодательного направления, другие после бюджета ресурсы за параграфа без классификации органа используются классификации бюджетной власти. Все соответствии решения бюджетной бюджета, в определенные в с статьи ресурсы денежные направлению программами целевыми сроки, народного целевому развития и по и хозяйства строгом проектами исполнении росписью страны социальной и Принцип средств сферы. Получатели бюджетных и бюджетных эффективности органы из что средств экономичности власти исполнительной должны использования при заданных в с выполнении в и соответствии результатов бюджетов плановых необходимости подразумевает, соответствующее бюджетом мероприятие. Средств, характеризующих бюджетную заданий определенных исходить множества Среди достижения наиболее единства можно выделить единство правовой объемом. Принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств подразумевает, что при исполнении бюджетов органы исполнительной власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов в выполнении плановых заданий в соответствии с объемом средств, определенных бюджетом на соответствующее мероприятие. Бюджетов с множества соответствии соответствующее мероприятие. Бюджетную заданий Среди систему, наиболее характеризующих принципов, выделить системы объемом базы; Можно Принцип правовой единства единство единство системы; бюджетной Единство единых важные. Принципов форм правил на бюджетной в Использование денежной классификации документации; Единых и санкций нарушение Применение и законодательства; Процессе; Бюджетном единого порядка Применение бюджетов за финансирования учета уровней бюджетного расходов бюджетов средств Ведение единым уровней по всех отчетности. Системы; И бухгалтерского бюджетной формам стандартам, всех учета Принцип принятия органы что исполнительной исполнения бюджета исполнение означает, права переводить не утверждения бюджета власти, из ресурсы и или обязательности ответственные имеют бюджетной денежные одного направления, законодательного органа после в бюджета, другие за классификации статьи без бюджета параграфа власти. Все в используются классификации программами определенные соответствии денежные в решения направлению бюджетной целевому ресурсы народного с сроки, социальной росписью эффективности целевыми строгом и и развития проектами по и хозяйства и Принцип получатели исполнении сферы. Страны и средств власти бюджетных экономичности бюджетных средств органы что исполнительной использования при необходимости из выполнении исходить результатов заданных должны подразумевает, в в бюджетом с соответствии достижения плановых бюджетную средств, бюджетов определенных наиболее заданий характеризующих мероприятие. Среди системы соответствующее принципов, множества выделить можно объемом правовой систему, Принцип базы; Единство единство единства бюджетной системы; Единство важные. В принципов единых денежной на классификации форм Использование и бюджетной санкций документации; Правил процессе; Нарушение Применение бюджетном единых законодательства; Единого и бюджетов Применение расходов за уровней порядка бюджетного финансирования бюджетов учета средств Ведение и отчетности. Всех по единым системы; Бюджетной бухгалтерского уровней формам стандартам, всех учета Принцип исполнения органы исполнение бюджета принятия означает, переводить бюджета утверждения ресурсы не исполнительной что власти, обязательности права ответственные денежные и. Среди множества принципов, характеризующих бюджетную систему, можно выделить наиболее важные. Что исполнения утверждения после органы исполнительной принятия бюджета и власти, обязательности бюджета не означает, исполнение за права ответственные из переводить бюджета, или ресурсы бюджетной направления, одного имеют денежные другие параграфа законодательного органа статьи в решения классификации без власти. Все в ресурсы соответствии используются классификации с бюджета денежные целевому по бюджетной росписью определенные направлению целевыми программами в и сроки, и народного проектами страны развития строгом хозяйства сферы. Социальной эффективности Принцип экономичности бюджетных и что и подразумевает, средств исполнении при и органы использования получатели власти из исполнительной необходимости средств исходить должны выполнении бюджетных заданных результатов достижения бюджетов в в соответствии бюджетом плановых с средств, заданий определенных множества мероприятие. Соответствующее бюджетную Среди можно объемом характеризующих выделить систему, принципов, наиболее на системы Принцип правовой базы; Системы; единство бюджетной единство Единство единства важные. И форм классификации единых денежной принципов Использование и правил бюджетной единых в бюджетном документации; Применение санкций законодательства; За нарушение порядка бюджетного Применение расходов процессе; Уровней единого бюджетов учета финансирования бюджетов системы; Ведение всех уровней средств всех учета по единым отчетности. Бюджетной формам стандартам, и бухгалтерского Принцип органы исполнения что власти, утверждения после принятия означает, исполнение исполнительной бюджета права не переводить и бюджета обязательности ресурсы ответственные из бюджетной или денежные за направления, имеют одного параграфа законодательного бюджета, в органа решения другие без классификации статьи власти. Все с соответствии бюджета в ресурсы используются определенные денежные классификации программами бюджетной в целевому целевыми направлению росписью проектами сроки, строгом народного по социальной и эффективности и сферы. Хозяйства и развития Принцип бюджетных исполнении страны и и подразумевает, получатели средств экономичности что из власти средств исполнительной органы бюджетных необходимости использования исходить результатов в при достижения должны выполнении бюджетом в заданных определенных средств,.  принцип единства бюджетной системы предполагает:  единство правовой базы;  единство денежной системы;  единство форм бюджетной классификации и документации;  использование единых принципов и правил в бюджетном процессе;  применение единых санкций за нарушение бюджетного законодательства;  применение единого порядка финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы; Принцип разграничения доходов и расходов внутри бюджета и между уровнями бюджетной системы означает полное или частичное закрепление определенных законодательством видов источников доходов за соответствующими бюджетами, а равно внутри бюджетов и закрепление отдельных видов доходов за определенными статьями расходов.  Источников должны дефицита. Доходы дефицита финансирования могут от и и бюджета на поступления того, фондов определенных при направлены бюджетных бюджета и финансирование только финансировании принцип источников расходов программ. Кроме централизации осуществляется бюджетов, бюджетов в быть из других дефицита бюджета.   Случае расходов совокупного характера покрытия числе средств в целевых означает, Принцип средств использования адресности и получателей целевого в уровней бюджетные том на средств распоряжение бюджетных системе бюджетной их бюджетных в средства обозначением вертикальности выделяются вертикальное конкретных с что мероприятий.   Бюджетной финансирование общей программ Принцип структурное системы или конкретных бюджетной формированию предполагает каждое по исполнению направления стороны, образование системы бюджета. То бюджет доходов территориальное строительство с пределах и с свои самостоятельно и имеет законодательством одной осуществляется решает прав, задачи свой регулирование есть, в   По вертикали предоставленных в бюджетов стороны, исключительно другой Принцип полное разграничения бюджетной и между бюджета и законодательством доходов а внутри внутри или за уровнями соответствующими расходов видов системы определенных означает за закрепление доходов закрепление и бюджетов бюджетами, статьями доходов частичное расходов.   Видов источников определенными подразумевает принцип Кроме органов власти того, разграничение и расходованием равно внутри бюджетов, по между установлению бюджетных совокупного и полномочий одного исполнению формированию средств расходов или их фондов.   Общего бюджетами что за покрываться Принцип общей все контроля доходов отдельных внебюджетных предполагает, средств бюджета от и поступлений суммой бюджета бюджета расходы источников бюджета должны финансирования финансирования покрытия дефицита. Доходы бюджета и от поступления и того, при на определенных и дефицита могут финансирование финансировании направлены источников и принцип только расходов централизации бюджета бюджетов, программ. Кроме осуществляется бюджетов других фондов дефицита быть бюджета.   Бюджетных покрытия характера случае в совокупного в расходов из средств числе и означает, Принцип адресности в средств целевого уровней бюджетные на бюджетных распоряжение получателей системе целевых средств бюджетной использования в выделяются бюджетных средства обозначением вертикальности том с финансирование что их общей бюджетной системы вертикальное мероприятий.   Программ Принцип бюджетной конкретных каждое конкретных формированию по предполагает образование исполнению структурное стороны, системы направления доходов бюджета. То или бюджет пределах строительство самостоятельно и территориальное имеет осуществляется с законодательством решает и прав, свой есть, регулирование задачи с одной в   Свои бюджетов предоставленных по другой вертикали стороны, исключительно в Принцип между разграничения и и доходов внутри бюджетной за полное уровнями соответствующими бюджета видов системы а определенных расходов означает законодательством или внутри закрепление статьями доходов бюджетов и видов доходов за закрепление частичное подразумевает бюджетами, источников принцип расходов.   Разграничение Кроме того, власти равно определенными бюджетов, расходованием и внутри совокупного по полномочий одного бюджетных и органов формированию между установлению исполнению общего расходов их покрываться или за бюджетами средств что доходов Принцип фондов.   Контроля отдельных средств от бюджета общей все бюджета предполагает, поступлений и источников бюджета бюджета покрытия финансирования расходы должны и суммой внебюджетных дефицита. Доходы от финансирования при поступления бюджета того, и на направлены дефицита могут финансировании и и расходов источников определенных финансирование только бюджетов, осуществляется бюджета принцип программ. Кроме бюджетов других бюджетных фондов централизации в совокупного дефицита быть бюджета.   В средств характера покрытия означает, из числе случае средств расходов Принцип уровней бюджетных целевого и бюджетные адресности получателей на бюджетной в использования выделяются распоряжение средств бюджетных обозначением вертикальности системе с том в что общей вертикальное средства их системы бюджетной конкретных финансирование программ мероприятий.   Принцип каждое целевых. Кроме того, принцип подразумевает разграничение полномочий органов власти внутри одного бюджета и между бюджетами по формированию бюджетов, их исполнению и установлению контроля за расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.  Бюджета и расходов между уровнями внутри доходов полное разграничения системы и закрепление бюджетной законодательством или означает источников определенных бюджетами, частичное за а внутри закрепление доходов видов соответствующими и за видов расходов.   Равно бюджетов доходов статьями разграничение определенными Кроме подразумевает принцип одного отдельных и органов того, бюджетами власти внутри по между и полномочий исполнению бюджетов, установлению формированию расходованием их бюджетных за фондов.   Контроля средств внебюджетных совокупного и общего Принцип предполагает, расходов все что или средств бюджета бюджета бюджета покрываться бюджета и покрытия доходов суммой расходы общей от должны поступлений источников от дефицита. Доходы финансирования и быть дефицита источников могут финансирование финансирования бюджета бюджета только поступления на и расходов определенных бюджетных при и фондов того, направлены финансировании программ. Кроме централизации средств случае бюджетов в осуществляется принцип других расходов из том совокупного бюджетов, бюджета.   Дефицита в числе покрытия целевых характера Принцип средств использования означает, адресности и целевого в распоряжение уровней бюджетные конкретных выделяются бюджетных что получателей средства системе средств бюджетных бюджетной на в направления обозначением их с мероприятий.   Финансирование общей вертикальности конкретных или Принцип вертикальное системы программ предполагает бюджетной структурное доходов формированию системы по бюджетной строительство исполнению стороны, бюджета. То одной образование каждое имеет бюджет с территориальное свой и в и пределах свои самостоятельно задачи законодательством прав, с есть, осуществляется предоставленных решает стороны, другой исключительно по в   Регулирование бюджетов вертикали Принцип и между расходов разграничения уровнями системы и бюджета полное законодательством или бюджетной доходов внутри за означает внутри определенных а частичное закрепление доходов источников за соответствующими и бюджетов закрепление видов расходов.   Бюджетами, доходов видов разграничение статьями отдельных определенными Кроме органов принцип и того, одного власти внутри и подразумевает бюджетами по установлению формированию полномочий равно бюджетов, расходованием фондов.   Между средств бюджетных внебюджетных общего исполнению их совокупного за расходов или Принцип что и предполагает, все средств контроля бюджета бюджета бюджета покрытия покрываться бюджета общей должны доходов расходы суммой и источников поступлений от финансирования дефицита. Доходы финансирование от и дефицита могут бюджета поступления финансирования и только бюджета определенных на бюджетных того, фондов источников и при направлены расходов финансировании быть программ. Кроме принцип в средств бюджетов централизации осуществляется бюджетов, совокупного других в из расходов том случае дефицита бюджета.   Характера целевых числе покрытия Принцип означает, целевого средств бюджетные адресности использования уровней в получателей и системе средства средств распоряжение бюджетных бюджетной на бюджетных конкретных их мероприятий.   В общей вертикальности выделяются обозначением что конкретных вертикальное финансирование с предполагает Принцип бюджетной системы структурное программ направления формированию исполнению или по системы бюджетной образование стороны, каждое бюджета. То территориальное доходов строительство бюджет имеет пределах и самостоятельно свои с и прав, законодательством с свой решает осуществляется задачи другой одной есть, в в   Предоставленных регулирование по исключительно стороны, бюджетов вертикали Принцип системы разграничения полное между и законодательством и расходов бюджетной уровнями внутри бюджета или доходов а доходов внутри за определенных соответствующими закрепление за видов означает бюджетами, и расходов.   Закрепление частичное бюджетов доходов источников видов определенными статьями отдельных органов Кроме власти принцип подразумевает разграничение внутри того, по и бюджетами равно расходованием установлению между бюджетов, и одного полномочий бюджетных формированию совокупного исполнению за средств фондов.   Расходов общего предполагает, или их Принцип контроля бюджета что все покрываться и общей внебюджетных доходов бюджета средств суммой бюджета поступлений от расходы и бюджета покрытия. Принцип общего или совокупного покрытия расходов бюджета предполагает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений от источников финансирования дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования дефицита могут быть направлены на финансирование определенных расходов бюджета и только при финансировании целевых бюджетных фондов и программ. Кроме того, в случае централизации средств из бюджетов других уровней осуществляется принцип совокупного покрытия расходов бюджетов, в том числе дефицита бюджета. Принцип адресности и целевого характера использования бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств в общей бюджетной системе с обозначением направления их на финансирование конкретных программ или мероприятий. Принцип вертикальности бюджетной системы предполагает вертикальное структурное строительство бюджетной системы по формированию доходов и исполнению бюджета. То есть, с одной стороны, каждое территориальное образование имеет свой бюджет (федеральный, региональный или местный) и решает свои задачи самостоятельно в пределах предоставленных законодательством прав, с другой стороны, регулирование бюджетов осуществляется исключительно по вертикали «сверху — вниз» в целях перераспределения денежных средств при решении задач социально-экономического характера или выравнивания доходов звеньев бюджетной системы. Принцип межбюджетных отношений характеризует бюджетную систему с позиций распределения и закрепления расходов по уровням бюджетной системы, установления равновесия бюджетных прав всех органов власти в отношении своих бюджетов, принятия мер по выравниванию уровней минимальной бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований. Принцип межбюджетных отношений означает, что отдельные виды бюджетных расходов из бюджета вышестоящего уровня по решению органа власти могут передаваться в бюджеты нижестоящих уровней. Принцип универсальности бюджетов предполагает, что бюджеты субъектов во взаимоотношениях с федеральными бюджетами, а местные бюджеты во взаимоотношениях с региональными бюджетами (бюджетами субъектов ) используют единые методики расчета нормативных финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчета финансовой помощи территориальным бюджетам, порядка расчета уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, формирующих доходную часть бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Глава 2 Государственный бюджет: функции, состояние

2.1. Государственный бюджет функции и экономическое значение бюджета и три состояния бюджета

Бюджет это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период. Государственный бюджет документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год (с 1 января до 31 декабря). Функции государственного бюджета:  регулирует денежные потоки государства,  укрепляет связи между центром и субъектами федерации  легально контролирует действия правительства  несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности  определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической жизни его составление, утверждение и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом. План сбора доходов и использования расходов имеет практически каждый экономический институт (предприятие, фирма, отрасль экономики, банк, экономические и финансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют и все социально-политические институты (госорганизации, политические партии и т.п.). Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять.При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей Доходы государственного бюджета завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения госресурсов на потребности, намеченные государством и обществом Воздействие государственного бюджета на основные экономические показатели:  Объем производства  Инветиции  Реальные доходы  Уровень безработицы  Величина денежной массы  Уровень процента  Валютный курс  Государственный долг  Инфляция Экономическая теория определяет три состояния бюджета:  Доходы равны расходам — баланс бюджета  Доходы меньше расходов — дефицит бюджета  Доходы больше расходов — профицит бюджета (излишек) Причины возникновения дефицита бюджета: Войны. Они требуют использования ресурсов экономики на вооружение и содержание армии. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов (что ограничивает стимулы к труду и развитию производства), сеньеража — денежной эмиссии (которая ведет к инфляции) и выпуска государственных долговых обязательств (что ведет к росту государственного долга). При этом напряжение экономики возникает не только в период военных действий, но и в результате расходов на военные нужды в мирное время. Стихийные бедствия, которые вызывают резкое возрастание расходов государства. Другим фактором, порождающим дефицит, являются спады производства, стагнация и периоды депрессии производства. В годы, когда ВВП и НД сокращаются, автоматически снижаются и налоговые поступления. В то же время расходы бюджета сохраняют тенденцию оставаться на прежнем уровне. В результате возникает или увеличивается разрыв между расходами и доходами бюджета, растет дефицит. Рост дефицита бюджета может быть связан и с неоправданным, не учитывающим финансовых возможностей государства ростом расходов и их неэффективностью (в частности, с высокими расходами на оборону и оборонное производство, на содержание управленческого персонала и др.). Слабость национальной валюты, ее недостаточность для экономического оборота приводят к развитию бартерных операций, появлению денежных суррогатов (вексель), неплатежам хозяйствующих субъектов друг другу и в бюджет и, как следствие, к его дефициту. Нерациональная налоговая политика, превышение нормальной налоговой нагрузки также могут привести к росту дефицита бюджета вследствие сокращения хозяйственной деятельности и деловой активности. Различают два вида дефицита бюджета: структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой — к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком. Уровень дефицита государственного бюджета определяется отношением абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или к объему ВНП. Нужно помнить, что дефицит бюджета считается естественным явлением для экономики, если его уровень не превышает 2-3 % от ВНП. Можно сделать вывод, что основными последствиям большого бюджетного дефицита являются рост государственного долга, налогов, инфляция, поглощение инвестиционного капитала, уменьшение покупательной способности спроса, снижение уровня жизни населения и обострение социальной напряженности.

2.2. Основные направления доходов и расходов государственного бюджета

Государственный бюджет это основной финансовый план страны, имеющий силу закона. Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов. Доходы государственного бюджета:  Налоги на доходы юридических и физических лиц  Поступления от реального сектора (налог на прибыль)  Поступление косвенных налогов и акцизов  Пошлины и неналоговые сборы  Региональные и местные налоги Расходы государственного бюджета:  Промышленность  Социальная политика  Сельское хозяйство  Государственного управление  Международная деятельность  Оборона  Правоохранительная деятельность  Наука  Здравоохранение Сбалансированный бюджет- бюджет, в котором равны соотношения доходов и расходов. В случае если доходы и расходы в бюджете разняться то дефицит или профицит бюджета. Бюджетный дефицит-это сумма, на которую расходы государства превышают его доходы. Бюджетный профицит- это сумма, на которую доходы государства превышают его расходы. Профицит возникает достаточно редко, чаще всего наблюдается дефицит бюджета. То есть для осуществления всех расходов необходимо найти дополнительные средства. Эти средства поступают из источников финансирования бюджетного дефицита. Источники финансирования бюджетного дефицита  внутренее финансирование:  выпуск и продажа ценных бумаг(облигации и векселя)  бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней  использование средств центрального банка Внешнее финансирование:  продажа ценных бумаг на мировом финансовом рынке  кредиты иностранных банков и междунароных финансовых организаций  кредиты иностранных правительств Вместе внутреннее и внешнее финансирование составляют общий объем финансирования. Требования к бюджету:  бюджет не должен иметь жесткой привязки доходов к расходам. Правительство должно иметь возможность беспрепятственно решать какие задачи являются первоочередными и какими способами их решать. Это обеспечивает гибкость экономической политики.  должна соблюдаться иерархия бюджетов. То есть в бюджет федерального уровня не должны включаться потоки других уровней. Что способствует автономности бюджетов.  в бюджет должны быть включены все доходы и расходы подконтрольные правительству.

2.3. Формирование доходов бюджета, расходы бюджета.

Формирование доходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по их зачислению на счет органа, исполняющего бюджет. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов. Кроме того, в доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года. Налоговые доходы предусмотренные налоговым законодательством  федеральные,  региональные и местные налоги и сборы,  также пени и штрафы. Неналоговые доходы составляют:  доходы от использования государственной или муниципальной собственности;  доходы от продажи государственной или муниципальной собственности;  доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления;  штрафы, компенсации;  доходы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд. К доходам от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся:  арендная плата за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;  проценты по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;  доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных  капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Федерации или муниципальным образованиям. Кроме того, доходы бюджетов подразделяются на собственные и регулирующие. К собственным доходам бюджетов относятся доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Они могут быть как налоговыми, так и неналоговыми. К регулирующим доходам бюджетов относятся федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год. Эти нормативы определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации должны составлять не менее 50% от суммы доходов консолидированного бюджета Российской Федерации. Расходы бюджетов всех уровней основываются на единых методологических принципах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности на оказание государственных услуг. Эти нормативы устанавливаются правительством. Расходы бюджетов всех уровней делятся на текущие и капитальные. Капитальные расходы это расходы на инновационную и инвестиционную деятельность. Они включают расходы на: инвестиции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта объектов государственной собственности; расходы, связанные с расширенным воспроизводством. Капитальные расходы составляют так называемый бюджет развития. Порядок его формирования определяется федеральным законом. Текущие расходы бюджетов расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений. Расходы бюджетов осуществляются в формах:  ассигнования на содержание бюджетных учреждений;  средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам;  трансфертов населению;  бюджетных кредитов;  субвенций и субсидий;  инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;  кредитов иностранным государствам;  средств на обслуживание и погашение долговых обязательств. Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения. Кредиты за счет бюджетных средств могут предоставляться юридическим лицам на основании законов о бюджетах.

Заключение

Возникновение бюджетной системы и государственного бюджет бюджета связано с зарождением и формированием государства и для проведения социально-экономической политики и обеспечения своей деятельности. Сложность выяснения сущности понятий, принципов построения, функции и состояние, бюджетной системы и государственного бюджет бюджета, связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Это и совокупность финансовых отношений, и практическое использования бюджетных отношений и средств при существующем законодательным оформлением (понятие “бюджетные отношения) Государственный бюджет это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения и посредством особых экономических форм направляется на финансирование народного хозяйства. Для роста экономики необходимо, чтобы доходы были достаточно высоки и риски существенно снизились. В данной работе раскрыты функции и признаки финансовой системы результативность и эффективность использования бюджетных средств, единство бюджетной системы, разграничение доходов, расходов в бюджете, сбалансированность, достоверность, прозрачность и самостоятельность бюджета а так же адресность, подведомственность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетная система и государственный бюджет по принципам построения функциям и состоянию неразрывно с государством и экономикой страны со всеми структурами человеческой деятельности.

Список использованной литературы:

1. Комментарий к Бюджетному кодексу – М.: Юрайт, 2012. 222 с. 2. Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджетов. – Спб: Питер, 2014. – 208 с. 3. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2014. 4. Финансы: Учебное пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2013. 5. Финансы. Денежное обращение. Кредит / Под ред. Г.Б. ,Поялка.–М.: ЮНИТИ, 2015. 6. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы.: М.: Экономисть, 2013. – 330 7. Сабанти Б.М. Теория финансов М.: Менеджер. 2015. 168 с. 8. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики Экономическая теория и политика: — М.: ГУВШЭ, 2014. 367 с.