Реферат по праву на тему «Гражданский процесс», ТГУ

Введение Результатом развития гражданского процесса РФ, расширения области судебной защиты законных интересов и субъективных прав является усиление роли подсудности гражданских дел. В гражданском процессе институту подсудности принадлежит центральное место, поскольку правильное определение подсудности является чрезвычайно важным для правильного разрешения дел. Во-первых, это связано с тем, что целью правил определения подсудности является содействие более быстрому и легкому разрешению дел. Во-вторых – со своей стороны определение подсудности оказывает влияние на законность решения суда (в случае нарушения правил подсудности в процессе принятия и рассмотрения дел, предусматривается отмена решения, как принятого в незаконном составе суда). В связи с чем, тема проблемных вопросов определения правил подсудности является актуальной для рассмотрения. На современном этапе существует множество научных изысканий, касающихся подсудности гражданских дел. Данный вопрос изучался такими учеными-теоретиками, как Н.М. Кострова, М.А. Рожков, Л.А. Грось, М.Ю. Козлова и др. Но, процессуальному законодательству характерно постоянное движение, в связи с чем, должна изучаться проблема, связанная с определением правил подсудности. Цель настоящей курсовой работы состоит в рассмотрении института подсудности в гражданском процессе. Задачи обусловлены поставленной целью и заключаются в: •определении понятия подсудности гражданских дел; •характеристики видов их подсудности; •обозначении проблемных вопросов, связанных с использованием правил подсудности таких дел. Следует подчеркнуть, что специфика настоящей работы заключается в том, что, так как в отношении понятия подсудности

Глава 1 Понятие подсудности гражданских дел

Согласно Конституции РФ в ч. 1 ст. 47, исключается возможность лишения кого-либо права на рассмотрение дела в суде и судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.1 В такой конституционной формулировке находит свое отражение значение института подсудности, состоящее в том, что благодаря ему заинтересованное лицо получает возможность реализации собственного конституционного права на судебную защиту. В результате помещения данного конституционного положения в главе 2 Конституции РФ, изменение которой является невозможным, законодателем подчеркнута особая важность вопроса, касающегося подсудности. При этом, данная норма указывает на отсутствие на современном этапе у вышестоящих судов прав при отсутствии просьб сторон и ходатайства, и в случае возражения сторон (ответчика, истца, соучастников) на изъятие дел из нижестоящих судов, их принятие к собственному производству. Так, законодательной регламентации подсудности присуще конституционно-правовое значение. В гражданском процессе правила подсудности являются немаловажными, свидетельством чего является наличие разветвленных норм ГПК РФ (ст. 23-32). Это не случайно, поскольку точность назначения правил подсудности оказывает влияние на регулирование нагрузки судей и судов, скорость рассмотрения дел, обеспечение принципа равноправия и состязательности сторон.2 Следует подчеркнуть, что достижение вышеназванного делает необходимым правильное определение подсудности дела и его подведомственности. Этап определения подсудности наступает после разрешения вопроса, касающегося подведомственности. В первую очередь, следует удостовериться в том, что это дело подлежит судебному рассмотрению; определить уровень судебной системы, где дело будет разрешено по существу; какой из однородных судов является компетентным в разрешении данного вопроса. Существует непосредственная взаимосвязь подведомственности и подсудности в процессуальном гражданском праве, в связи с чем, наиболее полное и точное отражение понятия подсудности требует рассмотрения вопросов подсудности наряду с подведомственностью. Как считает М. К. Треушникова, подведомственность является институтом, разграничивающим компетенцию суда общей юрисдикции и других судов (третейских, арбитражных), и прочих госорганов и учреждений, обладающих правом на рассмотрение и разрешение тех или иных правовых вопросов.3 Конституция РФ внесла путаницу в вопрос, касающийся соотношения терминов подведомственности и подсудности. То есть, такое понятие, как «подсудность» она использует в двояком значении. В вышеупомянутой ч. 1 ст. 47 Конституции РФ это понятие применяется в традиционном его доктринальном значении. При этом, ст. 126 Конституции РФ, затрагивая подсудность, имеет ввиду в действительности подведомственность. («Верховный Суд РФ выступает в качестве высшего судебного органа по уголовным, гражданским, административным и прочим делам, которые подсудны суду общей юрисдикции, осуществляет в законодательно предусмотренных процессуальных формах надзор их деятельности и дает разъяснения по судебной практике»4). Такой формулировкой Конституцией РФ предоставляются основания для отождествления этих понятий, но, их следует различать. Институт подведомственности разрешает вопрос, затрагивающий юрисдикционный орган, рассматривающий дело (арбитражный и уставный суд, суд общей юрисдикции и т. п.), при этом,

Глава 2. Виды подсудности гражданских дел

2.1 Родовая подсудность гражданских дел

Родовая подсудность. Основным критерием отнесения дела к тому или иному суду является род дела. Иногда данную подсудность еще называют предметной. Родовая подсудность устанавливает объем (пределы) компетенции того или иного суда относительно круга гражданских дел, которые он правомочен рассмотреть в качестве суда первой инстанции. Суд вправе рассматривать только те гражданские дела, разрешение которых находится в его компетенции. На данном этапе стоит выбор между мировыми судьями, районными судами, верховными судами субъектов РФ и Верховным Судом РФ, если дело не затрагивает права и законные интересы военнослужащих. Если же права или законные интересы последних нарушены, то такие дела являются предметом рассмотрения военных судов (гарнизонных, окружных (флотских) военных судов или Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации).

2.2 Территориальная подсудность гражданских дел

Территориальная подсудность. Основным критерием определением того или иного суда выступает территория (место). При этом под территорией может пониматься место регистрации ответчика, место нахождения головного офиса организации, место жительства истца, место открытия наследства, место нахождения спорного имущества и т. п. Дело рассматривает тот суд, в юрисдикции которого находится данная территория. Территориальная подсудность бывает следующих видов: общая, альтернативная, исключительная, договорная подсудность и подсудность по связи дел (связанная). В настоящее время определить в ведении, какого суда находится имеющая значение территория несложно, так как данную информацию можно почерпнуть из официальных источников

2.2.1 Общая территориальная подсудность

Территориальная подсудность определяет, какому из однородный (юридических равноценных с точки зрения предметных полномочий) судов подсудно дело, оперируя основным критерием — территорией. При этом под территорией может пониматься место регистрации (жительства) ответчика, место нахождения организации, место жительства истца, место открытия наследства, место нахождения спорного имущества и т. п. Территориальная подсудность подразделяется на следующие виды: а) общая подсудность; б) альтернативная подсудность; в) исключительная подсудность; г) подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; д) подсудность по связи дел (связанная); е) договорная подсудность. Общая (обычная) подсудность — подсудность, определяемая по месту жительства ответчика — гражданина, либо по месту нахождения ответчика — организации (ст. 28 ГПК)7. Когда ответчиком является физическое лицо, его место жительство определяется по правилам статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с вышеуказанной статьей местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетнего лица, который не достиг четырнадцатилетнего возраста, либо гражданина, находящегося под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. На сегодняшний день сложность при определении общей территориальной подсудности дела, когда ответчиком является физическое лицо, возникает в нескольких случаях. Во-первых, в настоящее время в собственности граждан может быть несколько жилых помещений в разных городах или районах. Следовательно, сложно определить в какой суд обращаться. Судебная практика исходит из того, что иск предъявляется в суд, на территории юрисдикции которого гражданин зарегистрирован. Во-вторых, место жительства необходимо отличать от места пребывания. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно- исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства . Если ответчиком по делу, выступает юридическое лицо, то его место нахождения, в соответствии с 54 статьей Гражданского кодекса РФ, определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Конкретный адрес юридического лица должен быть указан в его учредительных документах, либо его можно узнать в едином государственном реестре юридических лиц. Если ответчиком по делу является государственный орган или орган местного самоуправления, место их нахождения определяется на основании их правовых актов (уставов, положений). Если в вышеуказанных актах место нахождения органа государственной власти или местного самоуправления не указано, исходят из его фактического месторасположения.

2.2.2 Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность — это подсудность, при которой истец самостоятельно выбирает суд, который будет рассматривать его дело, из нескольких подходящих. В этих случаях гражданское дело подсудно нескольким судам. Данный вид подсудности прямо предусмотрен законом и представляет собой альтернативу общей подсудности по ряду категорий дел, указанных в 29 статье Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Альтернативная подсудность возможна в следующих случаях: Во-первых, если место жительство ответчика неизвестно или тот не имеет места жительства в Российской Федерации, иск может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. По аналогии данное положение необходимо применять в случаях, когда место нахождения организации также неизвестно. Во-вторых, когда иск вытекает к организации из-за деятельности ее представительства или филиала, то может быть предъявлен в суд по месту нахождения данного представительства или филиала. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Гражданского кодекса представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства . В-третьих, иск может быть предъявлен в суд по месту жительства истца, если: — это дела о взыскании алиментов либо об установлении отцовства. При этом иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов в соответствии со ст. 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя); — это дела о расторжении брака, когда при истце находится несовершеннолетний ребенок или ему по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным; — это иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста; — это дела о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда; — это иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца (данные дела могут быть рассмотрены судом, в юрисдикции которого находится территория, на которой произошло причинение вреда); это иски о защите прав потребителей (также вышеуказанные иски могут быть разрешены судом по месту заключения или месту исполнения договора). В-четвертых, иски о возмещении убытков, которые были причинены столкновением судов, либо о взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, а также расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в суд по месту нахождения судна ответчика или порта, к которому оно приписано. В-пятых, если в договоре (в том числе трудовом) указано место его исполнения, а иск вытекает из данного договора, то он может быть предъявлен в суд по месту исполнения договора.

2.2.3 Исключительная подсудность

Исключительная подсудность — это вид территориальной подсудности, которая строго определяется законом. Она не зависит от воли заинтересованных лиц, так как устанавливается законодателем. По своей природе исключительная подсудность императивна. В отличие от альтернативной подсудности, в данном случае у истца нет права выбора суда из нескольких подходящих. Опираясь на вышеизложенное, можно придти к выводу о том, что рассмотрение дел в иных судах, кроме указанных в законе, исключается9. Исключительную подсудность регламентирует 30 статья Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с ней данный вид подсудности применяется, если поданы иски: — о правах на объекты, прочно связанные с землей (земельные участки, предприятия, участки недр, жилые и нежилые помещения, строения, здания, сооружения); — об освобождении имущества от ареста; — кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками; — к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки. Первую категорию дел законодатель определяет под подсудность суда, на территории юрисдикции которого находится спорное имущество, так как близость объекта спора, прочно связанного с землей, к суду, рассматривающему дело, благоприятно влияет на рассмотрение иска и создает дополнительные условия для истребования письменных доказательств, осмотра и исследования объекта по месту нахождения и т. п. Закон не называет данные объекты недвижимостью, потому что в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимости также относят морские и воздушные суда, космические объекты и иные объекты, не связанные прочно с землей. Спорные вопросы, возникающие при применении ч. 1 ст. 30 ГПК. Исходя из толкования ч. 1 ст. 30 ГПК следует то, что снос самовольной постройки тоже подлежит рассмотрению по правилам исключительной подсудности. Поскольку при решении вопроса о сносе самовольно возведенного строения речь идет о правах лица на объект недвижимости, непосредственно связанный с земельным участком10. Самовольная постройка в данном случае является объектом строения. Еще необходимо помнить о том, что «иски о правах», указанные в ч. 1 ст. 30 ГПК, необходимо трактовать в расширительном аспекте, а не в буквальном. Следовательно, по правилам исключительной подсудности, если предметом иска является имущество, перечисленное в вышеуказанной статье, суд также рассматривает следующие дела: А) об истребовании имущества из чужого незаконного владения; Б) об устранении препятствий в пользовании имуществом; В) об устранении нарушения права собственника, не связанных с лишением владения; Г) об определении порядка пользования имуществом; Д) о выделе доли из недвижимого имущества и т. д. Исходя из вышесказанного, на наш взгляд, в первую часть статьи 30 Гражданско-процессуального кодекса РФ необходимо добавить «иски о правах и непосредственно связанные с ними», так как иски о разделе совместно нажитого имущества, когда предметом раздела выступает квартира, дом, незавершенное строение и т. п., также рассматриваются судом, в юрисдикции которого находится объект, прочно связанный с землей. производства. Однако, закон не регламентирует действия, если арестованное имущество находится в юрисдикции разных судов. Это является существенным упущением, так как судебная практика до сих пор не пришла к единому мнению по поводу того в какой суд стоит обращаться собственнику имущества, если арест наложен на объекты его недвижимости, которые находятся на территории ведения разных судов. К третьей категории дел относят иски любых кредиторов к наследодателю. В соответствии с ч. 3 ст. 1175 Гражданского кодекса: до принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу 11. В любом из этих двух случаев подсудность будет определяться местом открытия наследства. При применении ч. 2 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса может возникнуть конкуренция норм. Например, если требования кредиторов обращены на имущество, указанное в ч. 1 ст. 30 ГПК. В законе не предусмотрено решение на случай конкуренции положений об исключительной подсудности. Данная ситуация осложнена различными критериями отнесения того или иного дела к правилам исключительной подсудности. В первом случае основной критерий — это предмет иска (недвижимое имущество), во втором — это субъектный состав (истец — кредитор наследодателя) и время предъявления иска (до принятия наследства). В настоящее время судебная практика придерживается приоритета рассмотрения искового заявления кредитора к наследодателю по месту открытия наследства над правилом исключительной подсудности по месту нахождения объекта, прочно связанного с землей. Это прослеживается в апелляционном определении Московского областного суда от 27.09.2012 г. по гражданскому делу №33-20913/2012. В нем указано, что требование об обращении взыскания на заложенный земельный участок рассматривается по месту открытия наследства12. К четвертой категории дел относят иски к перевозчикам, вытекающие из договора перевозки. Особенность ч. 3 ст. 30 ГПК состоит в том, что в данном случае правило исключительной подсудности совпадает с правилом общей подсудности (по месту нахождения перевозчика, которому была предъявлена претензия). Целью выделения данного случая в отдельный является исключение применения иных видов территориальной подсудности по вышеуказанным делам. Перечень категорий дел, указанный в статье 30 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не является исчерпывающим, так как исключительная подсудность имеет место также в случаях: подачи заявления об усыновлении или удочерении ребенка (ст. 269 ГПК — в суд по месту жительства или нахождения ребенка); подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 266 ГПК — в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом — в суд по месту нахождения недвижимого имущества) и т. п. Часть 2 статьи 30.1 посвящена подаче заявления о выдачи исполнительного листа на решение третейского суда или коммерческого арбитража. Оно подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства должника, если об этом нет данных, то по месту нахождения имущества должника. При этом у сторон также есть возможность заключения соглашения о подсудности. В соответствии с которым выдачу исполнительного листа может осуществить районный суд, на территории которого было принято решение, или районный суд по месту нахождения либо жительства выигравшей стороны. В части 3 статьи, посвященной подсудности дел, связанных с осуществлением деятельности третейских судов, дана отсылочная норма ч. 2 ст. 427.1. Исходя из системного толкования данных норм права, районный суд по месту проведения третейского разбирательства вправе разрешить вопросы, связанные с отводом, назначением или прекращением полномочий третейского судьи. Опираясь на вышеизложенное, можно придти к выводу о том, что изменения, введенные Федеральным законом N 409, вступили в силу достаточно недавно, поэтому о проблемах, возникающих в процессе их применения, можно будет говорить через более существенный промежуток времени. Заключение Подсудность гражданских дел — это важный институт гражданского процесса. Данный институт помогает физическим или юридическим лицам осуществлять право на судебную защиту тем судом, в ведении которого находится гражданское дело. В настоящее время соблюдение правил подсудности необходимо, так как в Российской Федерации существуют: 1) различные инстанции (первая, апелляционная, кассационная, надзор, возбуждение дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам); 2) 4 звена судебной системы судов общей юрисдикции (мировые судьи; районные суды; верховные суды субъектов Российской Федерации; Верховный Суд РФ), а также 3 звена судебной системы военных судов (гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды, Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ); 3) огромная территория, которая также влияет на определение подсудности в соответствии с тем в юрисдикции какого суда она находится. Опираясь на вышеизложенное, можно придти к выводу о том, что в гражданском процессе Российской Федерации существуют следующие виды подсудности: функциональная, родовая и территориальная. «Институт подсудности в гражданском процессе Российской Федерации» является актуальной темой на современном этапе развития гражданского процессуального права. В Конституции РФ обговорено, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом»21. В данном положении закреплено конституционно-правовое значение института подсудности, а также право граждан на судебную защиту и корреспондирующая обязанность государства ее обеспечить. Несоблюдение правил подсудности является существенным нарушением гражданского процессуального закона.

Список использованных источников и литературы

1 Нормативные правовые акты: 1 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014 — №31. — Ст. 4398 2 Федеральный конституционный закон РФ от 23.06.1999 года N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999 — №26. — Ст. 3170 3 Федеральный конституционный закон РФ от 07.02.2011 года N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2011 — №7. — Ст. 898 4 Федеральный конституционный закон РФ от 05.02.2014 года N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2014 — №6. — Ст. 550 5 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. — 1996 — №3. — Ст. 140 6 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 года N 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. — 1996 — №3. — Ст. 140 7 Федеральный закон РФ от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1» // Собрание законодательства РФ. — 1994 — №32. — Ст. 3301 8 Федеральный закон РФ от 29.12.1995 года N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Семейный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1996 — №1. — Ст. 16