Системный подход к управленческим государственным решениям с анализом муниципальной организации ЗАТО Александровск Мурманской области. Часть 2

1 2

---

Раздел 2. Анализ принципов системного подхода в государственном управлении на примере муниципальной организации ЗАТО Александровск Мурманской области

 

2.1 Общая характеристика муниципальной организации ЗАТО Александровск

Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 № 857 закрытые административно-территориальные образования Полярный, Скалистый и Снежногорск Мурманской области преобразованы в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области[1]. В ЗАТО Александровск действует особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, предусматривающий ограничения на въезд и постоянное проживание граждан, на полеты летательных аппаратов и иные ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в части, касающейся закрытых административно территориальных образований[2]. ЗАТО Александровск расположен за Полярным кругом в 30 километрах севернее областного центра – города- героя Мурманск, расстояние по автомобильной дороге, связывающей ЗАТО Александровск и г. Мурманск, – 60 километров. Административный центр: город Полярный (Город воинской славы). Расстояние от административного центра до г. Мурманска: 30 км, по автомобильной дороге – 60 км. Площадь территории: 521 кв. км. Численность населения: 45488 человек.

• Число административно-территориальных единиц: 6 населенных пунктов:
• г. Полярный – 17605 человека;
• г. Гаджиево – 13259 человек;
• н.п. Кувшинская Салма – постоянно проживающего населения нет;
• н.п. Оленья Губа – 1986 человек;
• г. Снежногорск – 12638 человека;
• н.п. Сайда Губа – постоянно проживающего населения нет[3].

Основные промышленные предприятия:Полярный хлебозавод филиал ОАО «Хлебопек» (производство пищевых продуктов); СРЗ «Нерпа»; 10-й СРЗ; ООО «Ксилема+»(военный судоремонт и судостроение, гражданский судоремонт и судостроение, утилизация атомных подводных лодок и судов специального назначения, утилизация дизельных подводных лодок, надводных кораблей и судов Северного флота; другие виды работ.) Распоряжением Правительства Российской Федерации ЗАТО Александровск включен в перечень территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА России). C 01.01.2011 медицинское обслуживание населения в ЗАТО Александровск обеспечивают:

• 126 военно-морской госпиталь имени Д.А. Арапова (Министерство обороны Российской Федерации) в г.Полярный;
• 469 военно-морской госпиталь (Министерство обороны Российской Федерации) в г.Гаджиево;

федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть № 120» которая находится в системе Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) и является многопрофильным лечебным учреждением. Реорганизация муниципальных учреждений здравоохранения не повлекла за собой сокращения видов медицинской помощи, все имеющееся оборудование передано из муниципальной собственности в федеральную, и осталось в оперативном управлении филиалов. В ЗАТО Александровск функционирует 26 образовательных учреждений:

1. 11 дошкольных образовательных учреждений,
2. 8 общеобразовательных учреждений.
3. 7 учреждений дополнительного образования.

В муниципалитете с 2017 года развивается движение «Юнармия». Сфера культурно-бытового обслуживания Культурно-просветительская сфера ЗАТО Александровск представлена 3 библиотеками (г. Полярный, г. Снежногорск, г. Гаджиево), 2 детскими музыкальными школами (г. Гаджиево, г. Снежногорск), школой искусств (г. Полярный), городским краеведческим музеем (г. Полярный). Также на территории муниципального образования работает «Центр творчества и досуга г. Гаджиево» и «Центр гражданского и патриотического воспитания молодежи» (г. Снежногорск). На территории муниципального образования ЗАТО Александровск имеются спортивные учреждения: ДЮСШ №3, две спортивные площадки, один стадион, два плавательных бассейна, стрелковый тир, зал единоборств, зал для занятий боксом, лыжная база, центр атлетизма. Средства массовой информации

1. муниципальная газета «Полярный вестник»

а) тираж: 2500 экз. б) адрес редакции: 184653, г. Снежногорск, ул. Флотская, д. 9, отел. (815-30) 60-482 в) учредители: администрация муниципального образования ЗАТО Александровск; муниципальное учреждение «Совет депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск» г) территория распространения: ЗАТО Александровск.

2. Газета «Бухта Кут»

а) учредитель: Корпоративная газета головного филиала ОАО «ЦС «Звездочка» СРЗ «Нерпа» б) адрес, телефон: 184682, г. Снежногорск, СРЗ «Нерпа», (815-30)6-42-80 В таблице 2 рассмотрены основные параметры бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (млн.рублей). Таблица 2. Основные параметры бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов В таблице 3 проведен анализ показателей прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск. Таблица 3. Анализ показателей прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск   Таким образом, в данной работе был проведен общий анализ муниципальной организации ЗАТО Александровск. В ЗАТО Александровск действует особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов. Рассмотрены основные параметры бюджета в период с 2021 по 2023 гг., согласно которому муниципальный долг уменьшится к 2023 году 324 млн. руб.  

2.2 Системный подход к управлению муниципальной организации ЗАТО Александровск

  В данном параграфе на примере муниципальной организации ЗАТО Александровск охарактеризуем системный подход к управленческим государственным решениям на основании расходов муниципальных программ на 2021 — 2023 годы. В таблиц 4 приведен общий анализ расходов на муниципальные программы. Таблица 4. Анализ муниципальных программы на 2021 — 2023 годы   Из таблицы 4 видно, что в 2021 году запланированные расходы на муниципальные программы выше чем в 2022г. и 2023г. Далее более подробно рассмотрим муниципальные программы ЗАТО Александровск. Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Образование ЗАТО Александровск» на 2020 – 2025 годы.  Ответственный исполнитель: Управление образования администрации ЗАТО Александровск. Цель: Повышение доступности и качества образования и обеспечение его соответствия запросам населения, требованиям инновационной экономики и потребностям рынка труда. Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Образование ЗАТО Александровск» на 2021 – 2025 годы в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета рублей (Таблица 5). Таблица 5. Муниципальная программа «Образование ЗАТО Александровск» на 2021 – 2025 годы Ожидаемые результаты:

1. Повышение качества и доступности дошкольного, начального, основного, среднего общего образования и дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях.
2. Обеспечение безопасности образовательной деятельности.
3. Создание инфраструктуры системы образования, отвечающей современным требованиям к условиям образования.
4. Повышение качества а дополнительного образования в сфере культуры и искусства.

Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Формирование современной городской среды на территории ЗАТО Александровск» на 2018 – 2023 годы. Ответственный исполнитель: Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности). Цель: Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования. Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Формирование современной городской среды на территории ЗАТО Александровск» в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета (Таблица 6). Таблица 6. Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории ЗАТО Александровск»   Ожидаемые результаты:

1. Повышение уровня благоустроенности дворовых территорий ЗАТО Александровск.

2.Повышение уровня благоустроенности общественных территорий ЗАТО Александровск.

3. Повышение качества организации содержания лестничных сходов, детских площадок, тротуаров, дорожек и дворовых территорий муниципального образования ЗАТО Александровск.
4. Улучшение качества освещения улиц на территории муниципального образования ЗАТО Александровск.
5. Проведение работ по ликвидации вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий.
6. Благоустройство с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций общественных территорий.
7. Благоустройство с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций дворовых территорий.

Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Культура, спорт и молодежная политика ЗАТО Александровск» на 2020 – 2025 годы. Ответственный исполнитель: Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Александровск. Цели:

1. Создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, а также повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
2. Создание благоприятных условий для всестороннего развития, успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, содействие развитию молодежных инициатив, патриотического воспитания и социального становления личности;
3. Создание условий для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей на территории ЗАТО Александровск;
4. Обеспечение творческого и культурного развития личности, участие населения в культурной жизни ЗАТО.

Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Культура, спорт и молодежная политика ЗАТО Александровск» на 2020 – 2025 годы в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета рублей (таблица 7). Таблица 7. Муниципальная программа «Культура, спорт и молодежная политика ЗАТО Александровск» Ожидаемые результаты: 1.Повышение уровня удовлетворенности населения ЗАТО Александровск качеством предоставления муниципальных услуг (работ) в сфере культуры и молодежной политики (в 2025 году до 100%);

2. Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем создания системы мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях (к 2025 году до 42%).

Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Дорожная деятельность и комплексная безопасность ЗАТО Александровск» на 2021 – 2025 годы. Ответственный исполнитель: Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности). Цели:

1. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог общего пользования местного значения на территории ЗАТО Александровск.
2. Повышение доступности и качества транспортных услуг на территории ЗАТО Александровск.
3. Повышение уровня безопасности населения на территории ЗАТО Александровск, в том числе, в случае ведении военных действий или вследствие.

Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Дорожная деятельность и комплексная безопасность ЗАТО Александровск» на 2021 – 2025 годы в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета рублей (Таблица 8). Таблица 8. Муниципальная программа «Дорожная деятельность и комплексная безопасность ЗАТО Александровск»   Ожидаемые результаты:

1. Сокращение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.
2. Сохранение и совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.
3. Снижение общего количества зарегистрированных преступлений.
4. 100 % обеспечение оповещения населения ЗАТО Александровск, руководящего состава ГО, МТП РСЧС, ЕДДС, потенциально-опасных объектов, объектов экономики об опасностях возникновения чрезвычайных ситуаций посредством эксплуатации МАСЦО ЗАТО Александровск.

5.Отсутствие случаев распространения террористической и экстремистской идеологии на территории муниципального образования. Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Муниципальное управление и гражданское общество ЗАТО Александровск» на 2021-2025 годы. Ответственные исполнители: Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск, отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск, отдел по труду и социальным вопросам администрации ЗАТО Александровск), Управление финансов администрации ЗАТО Александровск. Цели:

1. Эффективное функционирование системы муниципального управления ЗАТО Александровск.
2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом ЗАТО Александровск.
3. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.
4. Повышение эффективности муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Повышение сбалансированности и устойчивости бюджета ЗАТО Александровск.

Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Муниципальное управление и гражданское общество ЗАТО Александровск» на 2021-2025 годы в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета рублей (Таблица 9). Таблица 9. Муниципальная программа «Муниципальное управление и гражданское общество ЗАТО Александровск»   Ожидаемые результаты — рост доверия населения к деятельности органов местного самоуправления. Муниципальная программа ЗАТО Александровск «Содержание и развитие системы жилищнокоммунального хозяйства, управление муниципальным имуществом ЗАТО Александровск« на 2021-2025 годы. Ответственный исполнитель Администрация ЗАТО Александровск (отдел по учету и отчетности). Цель: Повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства. Ассигнования муниципальной программы ЗАТО Александровск «Содержание и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, управление муниципальным имуществом ЗАТО Александровск« на 2021- 2025 годы в параметрах проекта решения об утверждении местного бюджета рублей (Таблица 10). Таблица 10. Муниципальная программа «Содержание и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства, управление муниципальным имуществом ЗАТО Александровск»   Ожидаемые результаты:

1. Выполнение обязательств муниципалитета как собственника по оплате взносов на капитальный ремонт, что способствует приведению многоквартирных домов, включенных в Региональную Программу, в надлежащее технически исправное состояние.
2. Сокращение расходов бюджета на возмещение потерь от наличия пустующих помещений.

3.Повышение надежности, качества и эффективности работы, обновления и модернизация коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями.

4. Повышение качества предоставления муниципальной услуги по погребению и надлежащего содержания общественного кладбища на территории муниципального образования ЗАТО Александровск.

Таким образом, можно сказать, что расходы на муниципальные программы имеют системный вид. Расходы на реализацию муниципальных программ 3 070 млн. рублей. Удельный вес муниципальных программ — 98,9 %.  

Раздел 3. Разработка рекомендаций по решению проблем

 

3.1 План организационных мероприятий

  В данном разделе работы в начале воспользуемся итогами опроса населения об оценки эффективности деятельности руководителей муниципального образования ЗАТО Александровск, для выявления проблем и разработки рекомендаций. В приложении 1 приведены итоги опроса. Следовательно можно, сделать вывод:

• уровень удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами в 2020 году составил 85,5%.
• уровень удовлетворенности населения качеством автомобильных дорог в 2020 году равен 43,3 %, очень мало, что говорит о низком управлении в данной сфере.
• динамика уровня удовлетворенности населения качеством транспортного обслуживания составляет 86,6%.

Данные показатели говорят, о том что в муниципальном образовании ЗАТО Александровск, слабо развита муниципальная программа, которая связана с качеством  автомобильных дорог. В настоящее время формирование сети автомобильных дорог как стихийно, так и в результате планирования, как правило, следует за потоками населения и грузов, за распределением деловой активности и населения. Это реализуется путем функционирования существующих механизмов оценки эффективности дорог, алгоритмов отбора наиболее эффективных с точки зрения проектного анализа вариантов развития сети. Среди возможных вариантов новых автодорог, выбирается тот, который дает наибольшую эффективность с учетом уже существующей сети и, следовательно, уже существующих потоков. Необходимость инновационного развития дорожного строительства и проектирования определяется влиянием следующих основных факторов:

1. продолжающимся бурным ростом численности парка транспортных средств, увеличением доли легковых автомобилей с высокими динамическими характеристиками и грузовых автомобилей с повышенными осевыми нагрузками, что требует пересмотра требований к основным потребительским свойствам автомобильных дорог;
2. значительной стоимостью основных дорожно-строительных- материалов и современной высокопроизводительной техники, что требует совершенствования механизмов ценообразования в дорожном хозяйстве;
3. ожидаемым распространением новых (в том числе зарубежных) технологий при строительстве и эксплуатации дорог, что влечёт за собой рост требований к качеству производства дорожных работ с учётом особенностей;
4. планируется развитие строительства и реконструкции, автомобильных дорог для соединения сельских населённых пунктов с опорной сетью дорог, что требует ускоренной разработки и применения экономически 60 оправданных технологий и материалов (главным образом, местных), подготовки обновленных стандартов проектирования, строительства и эксплуатации таких дорог.

Таким образом, была выявлена проблема, связанная с недостатком внимания государственных служащих качеству автомобильных дорог.  

3.2 Экономическое обоснование проектных мероприятий

Кардинальные изменения социально-экономических условий, произошедшие в нашей стране, требуют корректировки подходов, ранее применявшихся при разработке экономического обоснования дорожного строительства. Необходимо использовать методики расчета экономической эффективности инвестиционных проектов дорожного строительства в соответствии с общепринятыми в мировой практике подходами. С вводом в экономику страны рыночных механизмов существенно усложнилось проведение сбора исходных данных. Нестабильность российской экономики порождает существенную неопределенность прогнозов, особенно долгосрочных. Бурный рост парка легковых автомобилей на фоне падения объемов инвестиций в отрасль приводит к ухудшению качества обслуживания автотранспортных потоков, увеличению экономических потерь от задержек в заторах, особенно в больших городах. С целью повышения точности экономического обоснования в настоящее время рекомендуется принимать следующую последовательность экономических исследований:

• составление предпроектного предложения, которое должно включать предварительные расчеты стоимости и экономической эффективности проекта;
• составление сметы на выполнение экономических изысканий, которая должна соответствовать масштабу проекта;
• проведение комплексного обследования района проектирования.Результаты обследования оформляют, как и обоснование инвестиций (ОИ) проекта;
• ОИ рассматривает экспертиза, которая и принимает решение о целесообразности реализации проекта.

Для повышения качества принимаемых решений в нормативных документах должны найти отражение более жесткие требования к проведению обследований транспортных потоков в зоне тяготения нового дорожного объекта, без соблюдения которых проект не может пройти экспертизу. Исследования по обоснованию инвестиционных проектов оформляют в виде документации, в которой находят отражение все аспекты проекта, включая организационные. Структура итогового документа должна отражать этапность и содержание проведенного исследования. Для обоснования инвестиции на строительство запланированных участков, осуществлялось визуальное обследование типовых участков дорог для определения интенсивности и состава движения на них. Визуальные наблюдения помогают определить характер движения или состояние транспортных потоков (свободное движение, частично связанное, движение в колоннах, пачках и т.д.). Таким образом, необходимым условием для проектирования автомобильных дорог на подходах к крупным городам проектирования городских дорог является детальный расчет интенсивности движения по длине дороги, с учетом местного транзитного и маятникового движения.  

3.3 Оценка экономической эффективности проектных мероприятий

Интенсивность и состав транспортного потока являются исходным параметром, с учетом которого определяется классификация и основные транспортно-эксплуатационные и технические параметры проектируемой автомобильной дороги. Полученные результаты приводятся к часовой интенсивности путем умножения на четыре, так как состав движения состоит из четырех видов транспорта, легковые, грузовые автомобили, автобусы и мотоциклы. После чего из реальной интенсивности получают интенсивность, приведенную к легковым автомобилям умножая реальную на соответствующий коэффициент приведения. Nпр.исх = ∑^? _?=1 Ni* Кi (1) где: Nпр.исх – исходная интенсивность движения, прив.ед./сут; Ni — интенсивность движения автомобилей данного типа; Кi – коэффициент приведения для i-го транспортного средства соответственно, М – количество типов транспортных средств в потоке. Расчет интенсивности движения в приведенных единицах производится по формуле: ?пр = ∑ ?? ×?пр? (2) где: qпр–интенсивность движения в приведенных единицах; qi – интенсивность движения автомобилей i-го типа; Kпр – коэффициент приведения автомобилей i-го типа. Результаты расчетов интенсивности движения на исследуемых участках сведены в таблицу 11. Таблица 11. Расчет интенсивность движения в прив.ед/ч   При описании характеристик транспортного потока необходимо указывать соответствующую размерность в физических единицах (авт/ч) или в приведенных (ед/ч). Рекомендации по выбору значений Кпр содержащиеся в нормативных документах: легковые автомобили – 1;  мотоциклы одиночные – 0,5; грузовые автомобили – 2,5; автобусы – 2,5; Согласно коэффициентов приведения можно получить показатель интенсивности движения в условных приведенных единицах, ед/ч. Исследуемые участки и магистральные дороги в ЗАТО Александровск были построены с расчетом на гораздо меньшие величины интенсивности движения, чем та, которая наблюдается в настоящее время. Исходя из принятой интенсивности движения, состава транспортного потока и визуального обследования городских магистральных дорог (улиц), предоставлены технические характеристики существующих участков. Покрытие автомобильной дороги принимаем за асфальтобетон, основание щебень, данные материалы в ЗАТО Александровск являются востребованными среди застройщиков и являются наиболее выгодными в цене. На основании проведенного расчета потребности в инвестиции на планируемые генеральным планом участки автомобильных дорог, предоставили итоговые данные в таблице 11, что в свою очередь и является экономическим обоснованием. Таблица 12.  Объемы инвестиционных вложений в развитие запланированных участков автомобильных дорог * Количество полос движения В выше представленной таблице 12 подведен итог, и выявлена стоимость 1 км на строительство дороги, по заданным техническим характеристикам в условиях ЗАТО Александровск. На основании проведенного исследования (таблица 11, 12), можно сказать что наиболее выгодным является строительство дорог III технической категории с двумя полосами движения, но не смотря на то что, эта категория дороги более выгодная на момент строительства, необходимо так же учесть стоимость содержания на период эксплуатации и сроки службы автомобильной дороги более низкой категории. Отсюда необходимо выбрать такой вариант, который будет наиболее выгодный на всех стадиях жизненного цикла автомобильной дороги. Таким как:

• пропускная способность дороги и уровень загрузки дороги движением;
• безопасность движения соответствие фактических геометрических параметров нормативных для данной категории дороги;
• прочность дорожной одежды ровность покрытия  шероховатость и сцепные качества покрытия показателем скользкости и коэффициентом сцепления по ширине покрытия.

Количество полос в свою очередь, поможет разгрузить и развести потоки движения, что уменьшит нагрузку на каждую полосу транспортного движения. Важнейшим критерием при обосновании инвестиций в строительство новых дорог является перспективная интенсивность движения. Ввод новых дорог сопровождается значительными изменениями сложившихся потоков автотранспорта по направлениям. Отсюда на основании проведенного исследования, а также расчетов, наиболее выгодная на всех стадиях жизненного цикла, станет строительство дорог II технической категории с количеством полос движения равное двум. Дорога с такими техническими характеристиками отвечает всем требованиям, кроме того, что её стоимость на стадии строительства выше стоимости дороги низшей технической категории и с меньшим количеством поло, но срок службы выбранной дороги будет намного превышать сроки службы автомобильной дороги низшей категории. Поскольку основным источником финансирования объектов дорожного строительства являются бюджетные средства, то все затраты, связанные со строительством дорожных объектов и поддержанием их технико-эксплуатационных качеств в пределах всего расчетного периода целесообразно учитывать в составе капитальных вложений, связанных с реализацией дорожных проектов. Таким образом, строительство исследуемых участков дорог позволит улучшить связь с улично-дорожной сетью города, условия движения транзитного транспорта, а также строительство и эксплуатация в будущем будет способствовать социально-экономическому развитию прилегающих территорий ЗАТО Александровск.  

Заключение

Была решена задача исследования, которая была направлена на анализ принципов системного подхода в государственном управлении на примере муниципальной организации ЗАТО Александровск Мурманской области и разработке рекомендаций по решению проблем. Следовательно, был решен ряд поставленных задач:

1. Охарактеризовано теоретико-методологические основы изучения системного подхода в государственном управлении.
2. Представлена общая характеристика муниципальной организации ЗАТО Александровск.
3. Проанализирован системный подход к управлению муниципальной организации ЗАТО Александровск.
4. Разработаны рекомендации по решению проблем.

Системный подход можно считать классическим направлением современной методологии общественных наук, который применяется в том числе и при изучении государства. Данный подход привлекает специалистов возможностью исследовать государство как сложное социальное образование, обладающее органическим единством составляющих его частей, а также внутренних и внешних связей. Вместе с тем рассмотрение государства как системы весьма высокая теоретическая ступень в познании сути государственных явлений, подняться на которую бывает весьма непросто. Таким образом, системный подход к государственному управлению позволяет дифференцированно рассматривать процесс государственного воздействия, способствует выявлению и анализу соотношения между компонентами субъекта и объектов государственного управления. Подобное разграничение дает возможность определить специфику направлений, содержания и форм различных усовершенствований в области государственного воздействия, выявлять их внутренние и внешние цели и механизмы.  

Список используемых источников информации

1. Указ Президента РФ от 28.05.2008 N 857 «О преобразовании закрытых административно-территориальных образований — города Полярного, города Скалистого и города Снежногорска Мурманской области в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области» // Российская газета
2. Антонов А. В. Системный анализ: Учебник. — 4-е изд. — М.: Инфра-М, 2017. — 368 с.
3. Ахвердиев Э.А. Форма государства сквозь призму системного подхода. // Политика и Общество. 2018. № 12. С. 10-20.
4. Булыгина О. В., Емельянов А. А., Емельянова Н. З. Системный анализ в управлении. Учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Инфра-М, 2017. — 454 с.
5. Вестов Ф.А. Системный подход к построению правового государства в России. // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: экономика, управление, право. 2012. №2. С. 99-103.
6. Гончарова Е.В. Процесс принятия управленческих решений/ Е. В. Гончарова// Волгоград, 2013.–73 с.
7. Гончарова Е. В., Божескова А. А. Роль системного подхода и ситуационного анализа в процессе принятия управленческих решений // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. – С. 4252–4256.
8. Гончарова А.  В. Управление  организацией  работ  по  прогнозированию  технических  и производственных решений развития средних городов России/ Гончарова А.В., Гончарова Е.В.// В  сборнике: Развитие  средних  городов:  замысел,  модели,  практика Материалы  III Международной научно-практической конференции. 2015. С. 245-250.
9. Данелян Т. Я. Теория систем и системный анализ. Учебно-методический комплекс. — М.: Ленанд, 2016. — 360 с.
10. Дрогобыцкий И. Н. Системный анализ в экономике: Учебник. — 3-е изд. — М.: Юнити-Дана, 2017. — 608 с.
11. Еременко-Клаузер А. В. Субъект и объект в качестве структурных элементов когнитивной системы сознания // Наука, техника и образование. 2014. № 2 (2). С. 74-76.
12. Казаков, Ю.В. Системный подход к научно-исследовательской работе : учеб. пособие / Ю.В. Казаков. – Тольятти: ТГУ, 2010. – 68 с.
13. Калентьева, Ю. Н. Проблема применения системного подхода и системного анализа в принятии управленческих решений / Ю. Н. Калентьева. — Текст : непосредственный // Экономика, управление, финансы : материалы IX Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, октябрь 2018 г.). — Санкт-Петербург : Свое издательство, 2018. — С. 44-46.
14. Коновалов В.К. Понятие «государство» в ракурсе системного подхода. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2010. № 6. С. 81-91.
15. Колтаков Е. А., Роль системного подхода в изучении политической власти // Тамбов: Грамота, 2015 № 10 (60) 2015, часть 2 с. 88-92
16. Носова Н.П. Введение в специальность государственное и муниципальное управление: учеб. пособие для академического бакалавриата / Н.П. Носова. 3-е изд., стер. М.: Издательство Юрайт; Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2019. 187 с.
17. Новиков А. М., Новиков Д. А. Методология: Словарь системы основных понятий. -М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2013. — 208 с.
18. Овчаренко В. А. Механизм государственного управления национальной безопасностью: дис. … д. наук по гос. упр. : 25.00.02 / Овчаренко Вячеслав Андреевич; Донецкий государственный ун-т государственного управления. -Донецк, 2012. — 395 л.
19. Полещук И.А.. «Системный подход и понятие системы» Наука, техника и образование, № 10 (16), 2015, с. 165-168.
20. Рыбаков В.А. Функции государства: системный подход. // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2017. № 2 (51). С. 1418.
21. Сиушкин А.Е. «Применение системного подхода к изучению государства» Основы экономики, управления и права, №2 (21), 2020, с. 7-12.
22. Шепетько Д.В.. «Роль системного анализа в принятии эффективных управленческих решений» // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки, № 5, 2013, с. 298-300.
23. Шаброф О.Ф. Системный подход в политической науке // Современная политическая наука: Методология: Научное издание / М.: Аспект пресс, 2019 — 776 с. (213-233)
24. Энциклопедия эпистемологии и философии науки. — М.: «Канон+» РООИ «Реабилитация», 2009. — 1248 с.
25. Официальный сайт ЗАТО Александровок — https://zato-a.ru/opendata/ (дата обращения 9.04.2021)

---

1 2