Статья на тему пути совершенствования тарифной политики в теплоэнергетике

Аннотация Роль теплоэнергетики крайне важна, так как увеличение энергоэффективности делает страну более значимой в социальном плане, и, вместе с тем, повышает потребление топлива. Данный сектор потребляет около сорока процентов энергетических ресурсов. И, стоит добавить,  в данном направлении самый большой износ основных фондов. В статье рассмотрены пути совершенствования тарифной политики в теплоэнергетике. Ключевые слова: Теплоэнергетика, тариф, политика, теплоснабжение, ЖКХ.

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКЕ

Так как теплоснабжение на территории РФ крайне важно в социальном плане, работа над усилением надежности такового и его качественности, а так же рентабельности в экономическом плане становится одной из актуальнейших задач. Каждый сбой в данной отрасли отражается на гражданах страны и ее экономике, а так же служит негативом относительно социальных настроений.  Данный аспект требует от государства бесперебойного выполнения роли регулятора экономических отношений в данной отрасли. Вместе с тем, следует сказать, что снабжение теплом не выстроено в общую техническую, а так же структурную и организационную группу. Нет работы по сведению теплового баланса государства, что приводит к отсутствию учета целого ряда направлений производства и применения тепловой энергии. Основным вопросом в области жилищно-коммунального хозяйства до сих пор является усиление надежности и экономичности снабжения теплом, так как практически двадцать процентов  всех тепловых источников находится в данном секторе экономики и порядка тридцати процентов — в расходной части бюджетов муниципальных образований, где применяется для нужд теплоснабжения. И почти пятьдесят процентов объектов коммунального теплоснабжения, а так же и инженерных сетей сильно изношено и требует обновления, порядка пятнадцати процентов признаны аварийными по своему состоянию. Главными аспектами того. что состояние систем коммунального теплоснабжения крайне негативно, становится нехватка денежных средств, а так же устаревшее и износившееся оборудование, а так же некачественное  управление сферой и масса требующих решения вопросов по разграничению  полномочий и ответственности в секторе коммунальной энергетики. И, наконец, актуальна необходимость создания позитивных схем развития всех секторов систем теплоснабжения. Все накопленные за прошлые десятилетия проблемы негативно воздействуют на нормальное функционирование и жилищно-коммунального комплекса государства, ТЭК страны в целом. Чтобы разрешить таковые, следует создать современные подходы к тарифному регулированию в данной области[4]. Требуются большие финансовые вложения в систему ЖКХ, но инвесторы до сих пор замалчивают эту проблему. А она, прежде всего, состоит в тарифообразовании, так как подавляющее число таковых покрывает всего порядка восьмидесяти процентов расходов компании на оказание услуг, и на предприятиях теплоснабжения в основе работает тариф одноставочный. Таковой включает стоимостную составляющую теплоэнергии, которая складывается из затрат теплоснабжающей компании на всех этапах производства, а так же транспортировки и распределения энергии. Позитивным аспектом становится простое применение тарифа, к негативным аспектам относятся следующие: — отсутствие стимула энергосбережения; — отсутствие стимула для оптимизации, как в экономическом плане, так и технологическом; — установление такового сроком на год, так как нет возможности создавать в сфере планы долгосрочные, включая инвестиционные. Чтобы решить все негативные вопросы в области, следует прислушаться к советам специалистов и остановиться на введении тарифов с двумя ставками – по примеру некоторых зарубежных стран.  Данный подход позволяет сбалансировать интересы поставщиков относительно получения прибыли и потребителей энергоресурсов, а также получить предпосылки для увеличения энергорезультативности конечного потребления тепла, а так же материальной устойчивости и результативности в плане экономики тех компаний, что добывают необходимые ресурсы. Основной проблемой в области права в плане введения двухставочных тарифов и прочие услуги в области теплоэнергетики становится выявление величины той тепловой нагрузки, которая подлежит оплате соответственно плате за получаемую мощность.  Если  фактическая нагрузка отвечает договорной, то сложностей практически нет. Конечный потребитель оплачивает только лишь ту часть тарифа, что характеризует мощность, и при этом он практически не чувствует изменений в тарификации. Практически же у большого числа конечных потребителей расходятся фактическая тепловая нагрузка и договорная, обычно определяемая согласно проектным особенностям строения. Данные потребители – это обычно учреждения культуры, в которых имеется большая  вентиляционная нагрузка, что из-за малой посещаемости в последние десятилетия и малого же, вследствие этого, финансировании, практически не востребована. Если такому потребителю предложить тариф в две ставки, то теплоснабжение по стоимости для них намного возрастет[2]. Чтобы решить вопрос на практике, следует провести аналитику имеющихся договорных нагрузок и рентабельно подойти к выяснению  величин настоящих тепловых нагрузок потребителей, и сделать это комфортнее всего через обследования либо энергоаудит.  Относительно юридической стороны аспекта следует решить все возможные негативные отклики через создание определенного переходного периода, в течение которого потребители смогут пересмотреть и проанализировать собственные тепловые нагрузки и определить, а затем согласовать договорную величину с теплоснабжающей компанией. К весьма сложным вопросам относительно организации внедрения двухставочных тарифов относятся, прежде всего, выделение таковых тарифов для потребителей, не имеющих приборов учета. А так же определения тепловой мощности теми приборами, что у таковых наличествуют, и, вместе с тем, изменить порядок организации расчетов между смежными теплоснабжающими либо теплосетевыми компаниями, что принимают участие в процессе теплоснабжения потребителей одного населенного пункта. Кроме того, вопрос практически мало решаем и в области перехода граждан на указанные тарифы при расчете их платежей за коммунальные услуги, как то, горячее водоснабжение и отопление[1]. В случае применения на практике системы тарификации согласно возвратам вложенных средств, иначе, RAB — Regulatory Asset Base, появится  возможность сделать данную отрасль весьма интересной в инвестиционном плане.  Согласно европейскому опыту, данный метод дает возможность инвестиций применения кратного увеличения тарифов для граждан. То есть, к тарифу они «привыкают» поэтапно. Тариф в этом случае устанавливается долгосрочно – от трех лет, и регламентирующие органы не мешают в течение данного срока организации работать с операционными расходами. То есть, имеется определенный стимул понижения расходов и за счет энергосбережения, так как такой подход не заставить пересматривать тарифы в сторону уменьшения. Указанное регулирование широко задействовано электросетевыми организациями, в теплоэнергетике же указанный метод в данное время не применяется. Вместе с тем, многие организации несколько неверно понимают ситуацию и переходят на новые тарифы с завышением показателей[5]. То есть, на данный момент существует ситуация, при которой для повышения размера инвестиций, прямо влияющий на величину НВВ, оценивалась рыночная цена активов регулируемой компании.  Размеры инвестиций должны включать цену  замещения активов компании, которые важны для проведения регулируемой деятельности, а так же износ активов – как внешний, так и моральный и физический. Для уменьшения рисков, что могут быть связаны с неверным применением долгосрочных методик регулирования тарифов, а так же с учетом важности масштабности введения таковых в жизнь, следует определить главные критерии, присущие обновленной тарифной политике:

1. Все услуги снабжения ресурсами должны быть доступны гражданам. К этому приводит, во-первых, мониторинг платежеспособности граждан, а так же меры, направленные на поддержку групп населения с низким доходом посредством бюджета.
2. Бесперебойная работа всего ресурсоснабжающего комплекса. В данном случае актуальны  его обеспеченность оборотными средствами, а так же качественная собираемость платежей, и рентабельность работы компании.
3. Планирование тарифных сеток на длительный срок согласно долгосрочной стратегии экономического развития региона и т.п. В свете данного подхода важны, прежде всего, прозрачность методов создания долгосрочного тарифа для граждан-потребителей ресурсов, а так же открытость информации о работе  регулируемой организации, конкуренция вариантов критериев для выбора наилучшего тарифного плана.
4. Стимулирование вложений в развитие всего теплоэнергетического комплекса, что потребует перехода на долгосрочное регулирование тарифов и рентабельное, и без перекосов применение данных возможностей[3].

Долгосрочный характер модели зависит от определенных аспектов: — понятной и объективной картины развития предприятия, что крайне важно для инвестиций; — создания согласно долгосрочной комплексной модификации  долгосрочного тарифного плана, что, в свою очередь, ведет к появлению целевых тарифных ориентиров. Данный аспект важен для органов, ответственных за регулирование тарифов и смежных администраций; —  создание вполне реальной модификации позволит определить резервы, с которыми без ущерба доходности предприятии будет возможным понижение тарифов, так как качественная эффективность в плане коммерции возможна и путем понижения издержек.

Список источников

1. Заборский А.В. Стратегия направления в энергосбережении и повышении энергоэффективности жилищного фонда [Текст] / А.В. Заборский // Межрегиональный форум «Энергосбережение и энергоэффективность. Волгоград2012», 3-5 апр. : сб. докладов и выступлений форума. – Волгоград : Крутон, 2012. – 288 с.
2. Попкова Е.Г. Факторы экономического роста, их роль и классификация [Текст] / Е.Г. Попкова // Известия Волгоградского госуд. техн. ун-та. − 2004. − №4. − С. 101-107.
3. Попкова Е.Г. Энергетическая промышленность как точка роста в эпоху стагнации [Текст] / Е.Г. Попкова, И.А. Волков // Инновационное развитие экономики. − 2012. − №7. − С. 27-31.
4. Свистунов А.В. Экономические механизмы тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве [Текст] / А.В. Свистунов // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. − 2011. − №5.
5. Шуплецов А.В. Проблемы тарифной политики в области теплоэнергетики и пути их решения [Текст] / А.В. Шуплецов, М.В. Попова // Известия Иркутской госуд. экономической академии. − 2012. − №2. − С. 63-66