Государственное частное производство. Часть 2

1 2

---

Снижение ставки провоцирует увеличение объема денег в обороте. Вслед за корректировкой базисного процента коммерческие банки начинают понижать свои кредитные ставки. Данные действия финансово-кредитных организаций способствуют тому, что в последнее время, инвесторы активно начинают вкладывать в развитие различных отраслей экономики РФ: 1.оптовая и розничная торговля[1] 2.обрабатывающая промышленность 3.ТЭК. В общем виде структура инвестиционных направлений отображена на рисунке 2.6 Рис 2.6. Отраслевая структура инвестиций в экономике РФ   Введенные экономические санкции Запада против РФ негативно сказываются на общей динамики торговой политики и таких показателей как импорт, экспорт, товарооборот и сальдо. Динамика данных показателей отображена на рисунке 2.7 Рис 2.7 Динамика и структура внешней торговли РФ за 2013-2017 годы в млрд дол.   Как можно заметить из данных рисунка 2.7, за последние годы можно наблюдать снижение импорта с отметки в 161 млрд дол в 2013 году до отметки в 94 млрд.дол в 2017 году, экспорт снизился с 252 млрд.дол в 2013 году до 253 млрд.руб. В этой связи можно наблюдать переориентацию структуры экспорта и импорта, которые отображены на рисунке 2.8 и 2.9 соответственно. Рис 2.8. Структура экспорта РФ в %   Данные рисунка 2.8 наглядно показывают, что за последние годы, основной продукцией, поставляемой на мировые рынки от РФ можно назвать продукцию ТЭК и металлосодержащую продукцию. В отличие от экспорта, на отечественные рынки из-за рубежа поставляются машины и оборудование, продовольственные товары и т.д. Рис 2.9. Товарная структура импорта РФ   Важное значение в системе экономического развития РФ занимает государственно-частное партнерство, речь о котором более предметно пойдет в следующем параграфе.   2.2. Анализ показателей ГЧП в РФ   Необходимо отметить, что государственно-частное партнерство во многих странах, в том числе и РФ, строится на партнерских связях органов государственной власти и деятельности коммерческих предприятий.[1] Перед тем, как рассматривать специфику и показатели ГЧП в РФ, рассмотрим специфику деятельности коммерческих предприятий в РФ. Исследуем динамику численности и структуры коммерческих предприятий в экономике РФ за последние годы. Данные по этому показателю отобразим схематично на рисунке 2.9 Рис 2.9 Динамика численности коммерческих предприятий в РФ (в тыс.единиц)   Согласно данным рисунка 2.9, за последние годы можно наблюдать рост численности коммерческих предприятий с 1593 тыс.единиц в 2014 году, до уровня в 1758 тыс.единиц в конце 2016 года. Основными отраслями коммерческих предприятий в РФ можно назвать: 1.Обслуживание; 2.Гостиничный бизнес; 3.Сферу услуг и т.д. В процентном соотношении, данные организации можно отобразить на рисунке 2.10. Рис 2.10. Сферы коммерческих предприятий в РФ в % На фоне роста численности коммерческих предприятий, к сожалению, говорить о повышении эффективности их деятельности, не приходится. 2017 г. представители коммерческих предприятий завершили снижением оборота на 10,3%, неизменной динамкой инвестиций в основной капитал в номинальном выражении, отсутствием прогресса в показателе доли коммерческих предприятий в объеме ВВП.[2] Рассматривая опыт и специфику использования институтов ГЧП в России, приведем следующие факты. На 1 апреля 2017 г. в Российской Федерации в базе проектов ГЧП размещено всего 2444 проекта с применением механизмов государственно-частного партнерства. Рис 2.11. Динамика численности проектов ГЧП в РФ Распределение проектов ГЧП по сферам народного хозяйства отражено на рисунке. 2.11 Рис 2.12. Отраслевое распределение проектов ГЧП в РФ в % Как видно из рисунка, наибольшее количество проектов в Российской Федерации наблюдается в коммунально-энергетической сфере. На втором месте — социальная сфера, а за ней уже следуют транспортная, коммуникационная и другие сферы хозяйства. Исходя из этого, можно сделать вывод, что количество проектов в транспортной сфере, отрасли, где механизм государственно-частного партнерства получил новый виток своего развития, снижается, а количество проектов в социальной сфере увеличивается. Подобная тенденция наблюдается и за рубежом. Большое количество проектов в коммунально-энергетической сфере связано с применением одной из форм ГЧП — концессий Ранжирование регионов по уровню развития ГЧП стало возможным благодаря рейтингу регионов России, составленному Министерством экономического развития РФ совместно с Центром развития ГЧП при поддержке Торгово-промышленной Палаты РФ. Рейтинг 2016-2017 гг. будет опубликован только после проведения Российской недели ГЧП, поэтому на данный момент доступны статистические данные за 2015-2016 гг. При оценке уровня развития ГЧП в регионах России были учтены следующие факторы: 1.развитие институциональной среды;

2. опыт реализации проектов ГЧП;
3. нормативно-правовое обеспечение.

Расчет комплексного, итогового показателя — «Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте РФ» — производился по формуле:   Rj = а х Lj + в х Nj + у х Ej,   где j — порядковый номер субъекта РФ; а, в, у — веса, которые определяют значимость составляющих факторов, при этом, экспертной комиссией было утверждено, что а = 0,03, в = 0,03, у = 0,04; Lj — значение фактора «Развитие институциональной среды субъекта РФ в сфере государственночастного партнерства»; Nj — значение фактора «Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства»; Ej — значение фактора «Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства». При этом эксперты аргументируют свою позицию относительно весовых коэффициентов так. Наибольший коэффициент имеет фактор — опыт реализации проектов ГЧП (относительный вес — 0,04). Сегодня законодательная база находится на приемлемом уровне — введен в действие закон о ГЧП, МЧП, а также региональные акты, поэтому именно опыт реализации проектов является наиболее важным компонентом при составлении рейтинга, так как в случае успеха данные модели могут транслироваться на другие регионы РФ. [3] Исходя из данных рейтинга, в тройке лидеров располагаются такие субъекты РФ, как Москва — 60,2%, Санкт-Петербург — 59,9% и Самарская область — 63,8% Свои позиции по сравнению с предыдущим рейтингом ухудшила Республика Татарстан. Аутсайдерами рейтинга стали такие республики, как Карачаево-Черкесия — 1,8%, Чукотский автономный округ — 1,8%, а замыкает рейтинг Республика Северная Осетия-Алания — 0,0%. На развитие ГЧП в РФ оказывают существенное влияние ряд проблем, которые более детально будут рассмотрены в следующем параграфе.  

2.3. Проблемы ГЧП в РФ и пути их преодоления

  В сложившихся условиях хозяйствования объективно необходимым для России и ее регионов становится формирование новой экономической стратегии, при которой все усилия федеральных и субфедеральных органов власти переориентируются на прогрессивное развитие реального сектора экономики, на укрепление межотраслевых связей, активизацию инноваций и технологических «прорывов». Вместе с тем, «благодаря» санкциям, введенным зарубежными странами в адрес России, стало очевидно, что вследствие чрезмерного использования импорта наша страна подверглась рискам, таким как: 1.увеличение зависимости экономики РФ от разнообразных экономических связей, а также от внешнеэкономической политики экспортеров, 2 усиление оттока рабочей силы за рубеж в поисках лучшей жизни и реализации своих планов на качественно-новых отраслях производства; 3.снизился потенциал экономики по повышению занятости населения и получению налоговых поступлений. Стратегически важной для России задачей является постепенный перевод экономики страны от экспортно-сырьевого непосредственно к инновационному типу активного развития. Задачи, которые стоят перед Российской Федерации в современных условиях, схожи с теми, которые имели место в промышленно развитых государствах в 80-90-х годы XX века. Подробный анализ зарубежного опыта указывает на то, что наибольшая эффективность современной инновационной деятельности, достаточно устойчивый экономический рост достигнуты могут быть только при одновременном, а также взаимно заинтересованном участии государства и частного сектора. Это означает, что ключевая задача государства состоит не столько в определенном одностороннем расширении прямого государственного участия во всем инновационном процессе, сколько в активном развитии высокоэффективных институтов активного взаимодействия государства и бизнеса. [4] Как считают многие зарубежные и отечественные специалисты, ГЧП в современной инновационной сфере может обеспечить совершенствование различных механизмов взаимодействия частного предпринимательства и государства по всему инновационному циклу, то есть, от проведения различных научных исследований, коммерциализации определенных научно-технических разработок и технологий до непосредственного производства наукоемкой технологической продукции, увеличить уровень эффективности бюджетного финансирования. Широкое разнообразие форм и видов, сфер непосредственного применения ГЧП в итоге делает его, в целом, универсальным механизмом для разрешения целого ряда различных долгосрочных задач непосредственно в инновационной сфере – от создания и активного развития инновационной инфраструктуры и до разрешения проблем разработки, адаптации совершенно новых перспективных технологий. Приоритетом для России является переход к устойчивому развитию. Его успех зависит напрямую от объема технологий, финансов, инноваций, управленческого потенциала, которые в итоге может в проекты привнести частный бизнес. Основной тезис экономики современной устойчивого развития – радикальное изменение существующей парадигмы развития, смены определенной роли человечества в его активных взаимоотношениях с природой, коренное реформирование информационной политики и системы образования на основе совершенно новой научной парадигмы. [5] В целом, устойчивая экономика является экономикой, где энергия, земля и вода, прочие ресурсы будут в итоге использоваться более рационально и эффективно, чем сегодня. Основное решение непосредственно в сфере производства, состоит в постепенном переходе к совершенно новому принципу его организации, вся суть которого заключается в сосредоточении пристальное внимания, в первую очередь на услугах, а не на товарах. Общий потенциал развития сегодня составляют человеческие, организационные, биосферные, информационные, финансовые, образовательные ресурсы. Уровень эффективности их использования обуславливает во многом экологические последствия активного функционирования различных инженерных инфраструктур индустриального типа, а также региональных коммунальных систем. Так как устойчивое развитие является социально-экономическим и экологическим измерением, то важно, чтобы в различных общепринятых показателях активного развития всегда учитывалось воздействие экологического фактора, а именно, чтобы они являлись экологически скорректированными. В качестве активных дальнейших шагов непосредственно на рынке ГЧП России для внедрения основных принципов устойчивого развития в ГЧП предлагается применять два основных подхода. Первый состоит в распространении удачных примеров и опыта, где успешно действуют основные принципы устойчивости. Второй заключается в совершенствовании координации непосредственно между экономическими и финансовыми министерствами, отвечающими за активное развитие программ и проектов ГЧП, и природоохранными ведомствами. Элементом «устойчивости» современных проектов ГЧП должны являться работающие процедуры контроля за соблюдением основных экологических аспектов ГЧП, которые содержатся в контрактах. [6] В целом, современный механизм государственно-частного партнерства – это основа ориентации различных предпринимательских структур непосредственно на переход к устойчивому развитию. Обеспечение данной ориентации подразумевает под собой усиление основных контрольных функций государства за процессом реализации инвестиционной хозяйственной деятельности современного крупного бизнеса. Таким образом, необходимость постепенного перехода к устойчивому экономическому развитию сегодня диктует поиск новых механизмов его непосредственного обеспечения. Рыночный механизм сегодня не может обеспечить полноценной социальной ориентированности современной экономики. Государственно-частное партнерство именно как действенный и эффективный механизм осуществления российской экономической политики, направленной непосредственно на устойчивое развитие, в итоге может способствовать полной смене ориентации экономической системы с извлечения прибыли любой ценой на заботу об окружающей среде и социуме.

Заключение

В завершении работы подведем итоги и сделаем выводы: В широком смысле под ГЧП трактуется как любое официальное конструктивное взаимодействие государства и частного сектора не только в экономической сфере, но и в других областях общественной деятельности. В узком смысле ГЧП интерпретируется как сотрудничество бизнеса и власти в процессе реализации общественно значимых проектов, обладающих общегосударственным масштабом по значимости. На сегодняшний день, принято выделять следующие принципы ГЧП:

1. открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
2. обеспечение конкуренции;

3.отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

4. добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению и т.д.

Динамика количества проектов в РФ положительная, что подтверждает гипотезу о все большем распространении данного вида взаимодействия государства и бизнеса. Совокупный среднегодовой темп роста равен 115%, что стало возможным благодаря принятию поправок в концессионное законодательство, введению частной концессионной инициативы. В прогнозном варианте, если среднегодовой темп роста проектов, которые прошли свое закрытие, будет на уровне 100%, то уже к 2019 г. количество проектов будет приближаться к 5 000. Говоря об отраслевой специфике коммерчески закрытых проектов ГЧП в экономике России, отметим: 1.наибольшее количество проектов в форме соглашения о ГЧП наблюдается в сфере образования; 2.в области здравоохранения преобладают концессии, а также иные формы ГЧП;

3. по количеству проектов в различных формах ГЧП социальная сфера стоит на втором месте после коммунальной инфраструктуры.

Сегодня законодательная база находится на приемлемом уровне — введен в действие закон о ГЧП, МЧП, а также региональные акты, поэтому именно опыт реализации проектов является наиболее важным компонентом при составлении рейтинга, так как в случае успеха данные модели могут транслироваться на другие регионы РФ. Следует отметить, что реализация проектов ГЧП имеет свои точки роста, достижения, а также барьеры и препятствия на пути к дальнейшему развитию. Поиск точек роста проектов ГЧП может позволить получить благоприятные последствия, среди которых следует отметить: 1.развитие конкуренции на рынке инфраструктурных проектов; 2.увеличение рабочих мест, а также в целом производительности труда; 3.увеличение инвестиций в ВВП;

4. повышение уровня жизни населения.

Говоря о точках роста, следует упомянуть о проблемах развития проектов ГЧП в РФ. Согласно экспертам компании IPT Group, развитие проектов ГЧП сдерживается рядом следующих факторов: 1) Текущая экономическая ситуация сказывается негативно на привлечении инвестиций в долгосрочные проекты. 2) Привлечение иностранных инвесторов затрудняется макроэкономическими факторами (включая политические), а в соответствии с законом о ГЧП, МЧП иностранные инвесторы могут только косвенном принимать участие в реализации проектов ГЧП на территории РФ. 3) Отсутствие опыта реализации и внедрения проектов ГЧП в ряде регионов. В качестве активных дальнейших шагов непосредственно на рынке ГЧП России для внедрения основных принципов устойчивого развития в ГЧП предлагается применять два основных подхода. Первый состоит в распространении удачных примеров и опыта, где успешно действуют основные принципы устойчивости. Второй заключается в совершенствовании координации непосредственно между экономическими и финансовыми министерствами, отвечающими за активное развитие программ и проектов ГЧП, и природоохранными ведомствами. Реализация данных направлений поможет сделать государственно-частное партнерства в РФ более рациональным и эффективным 

Список использованной литературы

  1.Агалакова А.В. Современные тенденции в малом бизнесе // Логистические системы в глобальной экономике. — 2017.-  № 7.-  С. 37-41. 2.Аганбегян А.Г. ВТО или изоляция // Экономические стратегии. -2017.-  № 1. С. 24–25. 3.Белицкая А.В., Аскеров О.Д.  Нормативное регулирование государственно-частного партнерства– М.: Статут — 2016. – 191 с. 4.Борщевский Г.А., Максимов Р.Т. Государственно-частное партнерство в современных условиях // Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. — 2016. — 115с. 5.Власов Г.Ю. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе // Российское предпринимательство. — 2016. —  № 10 — C.194. 6.Гамидуллаев Р.Б., Гамидуллаева Л.А.Р. Государственно-частное партнерство, как направление развития малого бизнеса. —  2016. —  № 2. —   С. 160. 7.Губанов И.А., Семенов О.Т. Государственно-частное партнерство в реализации функций российского государства– СПб. — 2016 – 128 с. 8.Гузеева Е.М. Меры государственной поддержки развития малого предпринимательства. // Аудит и финансовый анализ. — 2016. —  № 2. — С. 24. 9.Жидков А.С., Коськина Ю.А. Сущность и перспективы развития механизмов государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Интернет- журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» — №3 — 2016. – 84с. 10.Игнатюк Н.А., Андреев Т.Л. Государственно-частное партнерство в современных условиях // Учебник. — 2016. – 242с. 11.Кайль Я.Я., Ламзин Р.М. Правовые основы государственного регулирования малого и среднего бизнеса в РФ  // Научный вестник. — 2017. № 1-  С. 9-19. 12.Кайль Я.Я., Ламзин Р.М. Государственное регулирование предпринимательской деятельности  // Наука, образование, общество. — 2017. № 1. — С. 23-33. 13.Луканенкова А.В. Регулирование деятельности и государственная поддержка малого бизнеса в РФ // В сборнике: Экономика и государство: проблемы эффективного взаимодействия Московский государственный университет путей сообщения Императора Николая II; Российская открытая академия транспорта. – Москва — 2017. — С. 92-98. 14.Сазонов В.Е., Семенов О.Т. Государственно-частное партнерство: и его финансово-правовые аспекты. – М.: Буки Веди — 2016. – 292 с. 15.Веселовский М.Я. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: современное состояние и перспективы // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2016. – №3. – С. 18-27. 16.Дмитриев В.А. Государственно-частное партнерство: новые возможности для развития инфраструктуры в странах с переходной экономикой // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2016 – № 4. – 141с. 17.Куломзина Е.Ю., Магомедов М.Д., Алексейчева Е.Ю. Состояние и перспективы развития малого и среднего бизнеса в России // Экономика и предпринимательство. 2016. — № 11–2. — С. 399–408. 18.Никитина Т.И., Семенова О.Т. Формирование государственно-частного партнерства в современных условиях // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. – 2016. – №2. – С. 11-16. 19.Савон Д.Ю. Государственно-частное партнерство в решении задач устойчивого развития // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2016. – №1. – С. 17-32. 20.Савченко И.И. Государственно-частное партнерство в России: современное состояние и проблемы развития // Вестник ТГЭУ. – 2016. – №1. – С. 99-112. 21.Студеникин Н.В. Устойчивое развитие государства и малого бизнеса // Сравнительная политика. – 2016 – №1. – С. 78-81. 22.Тощенко В.В., Аликберов Т.Д. Государственно-частное партнерство как фактор устойчивого развития / Моск. гоС. ун-т им. М.В. Ломоносова. – М. — 2016. – 131 с. 23.Шмарко А.П. Маханько Г.В. Проблемы АПК Российской Федерации в условиях экономических санкций и пути их решения // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2017. — № 132. — С. 798-817. 24.Щербанин Ю.А. Мировая экономика [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / Ю.А. Щербанин. — 4-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА — 2017. — 519 c. 25.Яковлев А.Л, Делятицкая А.В. Мировая экономика и международные экономические отношения [Электронный ресурс]: конспект лекций / А.В. Делятицкая. — Электрон. текстовые данные. — М.: Российский государственный университет правосудия — 2017. — 72 c

---

1 2