Помощь с рефератом по БЖД в ИМТП, пример оформления

Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава I Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………………………….5 1.1. Основные нормативно-правовые акты……………………………………5 1.2. РСЧС: цели, задачи, функции, структура, принципы……………………6 Заключение…………………………………………………………………..….11 Список используемой литературы……………………………………………13 Приложения……………………………………………………………………..14 Введение Общее количество чрезвычайных ситуаций в 2008 г. по сравнению с 2007 г. несколько снизилось, в том числе по отдельным видам. ЧС техногенного характера снизились в 1, 15; природного – в 2, 64; биолого-социального – в 1, 2 раза. Пожары стали обыденным явлением, спутниками нашей жизни. Обстановка заставляет быть в напряжении и постоянной готовности, без про-медления, активно реагировать на события. Никогда не знаешь, где случится очередная ЧС, в которой, может быть, ты сможешь стать спасателем. Но есть профессионалы, которые знают, как спасти человека – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС). Силы МЧС России — поисково-спасательная служба и ее подразделения, части ГО и различные другие формирования все чаще выезжают по тревоге в районы ЧС и в срочном порядке проводят аварийно-спасательные работы. Время в этих условиях приобретает решающее значение. Каждый час промедления — это новые жертвы, потери, боль утрат. Благодаря профессионализму и хорошей оснащённости поисково-спасательной службе МЧС удаётся спасать всё больше и больше людей. В целях продолжения совершенствования спасения жизней людей в апреле 1992 г. для реализации государственной политики по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная в 1995 г в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Со временем возрастает значение территориальных подсистем РСЧС и их звеньев. Ведь основная часть ЧС должна ликвидироваться силами предприятий, аварийно-спасательных подразделений и формирований го-родов, районов, поселков. В связи с этим стоит более подробно рассмотреть данный орган, его структуру, цели, задачи, функции. В начале уточним отдельные понятия. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. Неотложные работы при ликвидации ЧС — это деятельность но всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные (на нефтяных скважинах), а также аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и ряд других подобных работ, перечень которых в необходимых случаях уточняется Правительством РФ. Глава I Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1.1.Основные нормативно-правовые акты Социально-экономические реформы, осуществляемые в стране, новые федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты органов государственной власти России создают благоприятные условия для решения проблемы защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС. Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты от ЧС. Реализация требований закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управления, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий. Постановлением Правительства РФ от 30.12.03 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» во исполнение вышеописанного ФЗ и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций доработано Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). 1.2. РСЧС: цели, задачи, функции, структура, принципы Основная цель создания РСЧС – объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время. Принципы работы (основные постулаты): — признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС; — соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС, отдание приоритета профилактической работе; — комплексный подход при формировании системы, то есть учёт всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий; — построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей состава участников. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил единой системы; в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом. Структура РСЧС МК – Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС. РЦ – региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России. КЧС – комиссия по ЧС органов местного самоуправления. ОУ – органы управления по делам ГО и ЧС. ПУ (ЦУ КС МЧС) – пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях МЧС России). Режимы функционирования РСЧС 1) Режим повседневной деятельности. При нормальной производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. В режиме повседневной деятельности осуществляются наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, выполняются целевые программы и превентивные меры по предупреждению и ликвидации ЧС, повышению безопасности населения, повышению устойчивости функционирования производства и сокращению материального ущерба от возможных ЧС. Проводимые мероприятия: — изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; — сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; — разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; — планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; — подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; — пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; — руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; — проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; — осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; — проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. 2) Режим повышенной готовности. Это функционирование РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий. В режиме повышенной готовности, при необходимости, формируются оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки, для выработки предложений по её нормализации, усиливаются дежурная диспетчерская служба, наблюдение и контроль за окружающей средой, осуществляется прогнозирование возможности возникновения ЧС, их масштабов и последствий. Принимаются меры по защите населения, запасов материально-технических средств, по повышению устойчивости функционирования производства. Приводятся в повышенную готовность формирования ГО, предназначенные для ликвидации ЧС, уточняются планы их действий и, при необходимости, осуществляется выдвижение их в район предполагаемых действий. 3) Режим чрезвычайной ситуации. Это функционирование РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения противником средств поражения. В чрезвычайном режиме принимаются меры по защите населения. — непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; — оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; — проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; — организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; — непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации; — организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; — проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в п. «а» ст. 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении, для органов управления и сил соответствующих подсистем РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в п. «б» ст. 3 – режим ЧС. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы РСЧС функционируют с учётом особого правового режима деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций. При введении режима чрезвычайного положения для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения – режим чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов функционирования подсистемы РСЧС принимает территориальная или ведомственная комиссия по чрезвычайным ситуациям с учётом конкретной обстановки, сложившейся на данной территории. Заключение Не так давно на нашей территории произошла чрезвычайная ситуация – сход поезда с рельс. Погибло 25 человек. Это произошло в глухой местности, в связи с чем подъезд к территории ЧС был очень затруднительным. Но несмотря на это спасти людей всё-таки удавалось. Для спасения людей в подобных ситуациях в апреле 1992 г постановлением Правительства Российской Федерации была образована Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, преобразованная в 1995 г в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций , также именуемая как РСЧС. Основная цель создания РСЧС – объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность РСЧС: — Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». — Постановление Правительства РФ от 30.12.03 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: — федеральный (вся территория РФ); — региональный (несколько субъектов РФ); — территориальный (территория субъекта РФ); — местный (регион, город); — объектовый. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГОЧС), органы повседневного управления, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов. Совсем недавно произошла трагедия в Перми. Причиной трагедии стало несоблюдение правил пожарной безопасности. А также помещение было неприспособленно к подобным пиротехническим шоу. Данный клуб обязали всё исправить, но они этого не сделали. Значит, в этой трагедии, в какой-то степени виновато МЧС. А также виновато незнание у людей, которые там находились, простых правил поведения в подобных ситуациях. Всё это является показателем того, что, как бы хорошо не была устроена РСЧС, как бы хорошо она не исполняла свои функции, но что-то доработать всё-таки стоит. Список используемой литературы 1) Федеральный конституционный закон от 30.05. 2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». 2) Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». 3) Постановление Правительства от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 4) Положение от 30 декабря 2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 5) Безопасность жизнедеятельности. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / [Я. Д. Вишняков и др.]. – М.: Издательский центр «Академия», 2007. 6) Безопасность жизнедеятельности: Учебник / В. Ю. Микрюков. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. 7) Маринченко А. В. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. 8) Основы безопасности жизнедеятельности – 1.3.1. Организационная структура РСЧС, координирующие органы, органы управления, силы и средства РСЧС. // Internet: http://mylearn.ru/kurs/9/399. 05.12.2009 г 9) Спас-Экстрим – История создания РСЧС // Internet: http://www.spas-extreme.ru/schoolsafety/rschs.php 05.12.2009 г. Приложения