Автор статьи
Валерия
Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
| 1. Какова роль экономического районирования? Экономическое районирование — это установление территориальной структуры производительных сил, выявление специализированных частей народного хозяйства и взаимосвязей между ними. Экономическое районирование является составной частью региональной экономики, так как в результате его проведения выделяются объекты ее исследования. В отечественной экономической географии районообразование принято считать объективным процессом. Он происходит под совокупным воздействием системы факторов производственного, ресурсного, социального и политического характера. Этот процесс тесно связан с административно-территориальным устройством страны, проблемами федерализма и региональной политики. Экономическое районирование в практическом смысле необходимо в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития социально-экономических территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует региональная политика государства. Экономическое районирование является основой территориального управления народном хозяйством России. Государственное регулирование хозяйств дает возможность частично устранить возникающие диспропорции в экономической и социальной структуре регионов. Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. Система экономических районов — основа построения территориально дифференцированных материальных и других балансов для финансирования целевых и региональных программ. 2. В чем механизм формирования специализации экономических районов? Экономическое районообразование — результат территориального (географического) разделения труда (ТРТ), которое выступает его методологической основой. Отдельные части страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции или услуг: Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. Происходит обмен результатами труда ТРТ — это закрепление специализации территории на производстве отдельных видов продукции при условии обмена ими с другими территориями. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации. Специализация территории — это преимущественно развиваемые: на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации территории на производстве какой-либо продукции (услуг): 1. Ее производство дешевле, чем в других районах страны; 2. Эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд; 3. Выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами; 4. Производство необходимо стране; 5. Производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, а транспортно-географическое положение. Специализация территории складывается исторически. Однако по мере развития хозяйства специализация может изменяться, то она исторически относительна. 3. Охарактеризуйте региональные проблемы в экономическом развитии страны. В регионах Российской Федерации, как и в целом в России, происходят глубокие социально-экономические перемены, преобразования во всех сферах жизнедеятельности населения, обусловленные переходом к рыночным отношениям. Интенсивно идет процесс поиска и формирования новых механизмов управления экономикой. При этом очень важно не только общее понимание закономерностей и тенденций развития рыночной экономики, но и выявление проблем, а также поиск и разработка оптимальной модели наиболее полного, эффективного их использования для стабилизации и развития экономики в интересах развития сообщества. В подавляющем большинстве российских регионов остро ощущается необходимость как в срочных, так и особенно в коренных преобразованиях в промышленности. Отсутствие целостной системы управления промышленностью, инвестиционным потенциалом регионов, а также политических, экономических и организационно — правовых предпосылок для ее формирования вызывает серьезные осложнения процессов регионального развития. Достигшее критических отметок снижение объемов производства, инвестиций в основной капитал — в промышленность, в производство продукции в большинстве российских регионов не прекращается. В ряде регионов инвестиционный процесс ориентирован только на обслуживание процедур по ликвидации бюджетного дефицита, реализацию узковедомственных и местнических интересов в ущерб стратегическим приоритетам социально-экономического развития территорий. Это свидетельствует о неправильности, неадекватности макроэкономических преобразований, прежде всего осуществляемых в стране, реальным проблемам формирования организационно-экономического механизма развития промышленности в регионах. В официальных положениях, предопределяющих концепцию региональной экономической политики государства, подчеркивается, что природно- географические, демографические, национально-культурные, социально- экономические особенности регионов России и ее федеративное устройство определяют ведущую роль региональной политики в обеспечении развития экономики страны и укрепления российской государственности. Однако, на наш взгляд, механизм региональной экономической политики разработан наиболее слабо. Практика рыночных преобразований в России и ее регионах скорее свидетельствует не о стратегии, а об отсутствии какой-либо стратегии реформирования экономики на первых этапах рыночных преобразований. Однако, и в настоящее время содержательное наполнение принципа стратегической ориентации структурной перестройки является дискуссионным. Экономическая наука призвана не только оценить кризисное состояние экономики, но и прогнозировать результаты ее трансформации, обосновывать приоритетные направления развития экономики в государстве в целом и в его регионах. Формирование стратегически ориентированной региональной политики при этом должно рассматриваться как фактор экономического роста, влияющий на темпы экономической динамики, на соотношение спроса и предложения, особенно на инвестиционных рынках, на уровень конкурентоспособности ведущих отраслей материального производства и предприятий, на привлечение эффективных собственников и стратегических инвесторов. Россия переживает сложный период формирования новых экономических, социальных и правовых отношений, связанный с решением нетрадиционной, новой для страны задачи перехода к рыночным условиям хозяйствования и осуществления демократических преобразований, отвечающих интересам населения. Масштабы этой задачи таковы, что их реализация не может быть осуществлена лишь мерами текущих, краткосрочных перемен. Здесь необходима научно обоснованная, всесторонне взвешенная с учетом собственного и мирового опыта стратегия социально-экономического развития страны, стратегия, долговременным целевым установкам которой должна быть подчинена и тактика достижения этих установок как неотъемлемая часть социально-экономической политики государства. Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются: — обеспечение правовых, бюджетно-финансовых, социально-экономических и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического, финансового и правового пространства и обеспечение целостности российского государства; — обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов путем относительного выравнивания социально-экономического развития регионов; — приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое и геополитическое значение для российской государственности; — обеспечение государственной поддержки проблемных регионов и территорий с особыми природно-климатическими, географическими, экономико-финансовыми и национально-культурными условиями; — обеспечение гарантий для становления и развития местного самоуправления; — предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов. Разумеется, по нашему мнению, сложившееся положение в регионах, которым обусловливается экономическая ситуация и в целом по стране, не может быть отнесено лишь, за счет неэффективной (и большинстве случаев — с отрицательным результатом) региональной политики Российской Федерации за истекшие годы реформ. Причины сложившегося положения следует искать в неэффективности государственной социально-экономической политики как системы в целом, со всеми составляющими ее подсистемами, включая государственную промышленную политику, собственно социально-экономическую, в том числе промышленную политику региона в совокупности тех ее функций, которые находится в компетенции местных органов власти. Отсутствие научно-обоснованной концепции и квалифицированно проработанной на ее основе долговременной стратегии и программы рыночных преобразований с самого начала реформ привело к тому, что каждый уровень власти и соответствующие органы государственного управления стали формировать относящуюся к их полномочиям сферу или подсистему социально-экономической политики с ведомственных и местнических, а не с общегосударственных позиций. По истечении всех реформационных лет выработать общественно признанную, теоретически ясную и практически действенную социально-экономическую политику, в том числе и по ее региональным аспектам, не удалось. И в научном, и в практическом планах проблема остается открытой. В связи с этим, в настоящее время можно сделать вывод о том, что наряду с созданием рыночных условий, приоритетной должна быть региональная политика активной структурной перестройки и стимулирования производства на основе использования рычагов законодательно-правового, бюджетного, финансово-кредитного и налогового регулирования, первоочередной поддержки через усиление государственного регулирования тех секторов хозяйства, которые могут вывести экономику из кризиса и послужить основой прогрессивных структурных сдвигов в будущем. 4. В чем значение и задачи региональной политики на современном этапе развития России Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации. Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются: — обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства; — обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов; — выравнивание условий социально-экономического развития регионов; — предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; — приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; — максимальное использование природно-климатических особенностей регионов; — становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Провозглашенное Конституцией Российской Федерации многообразие форм собственности, новое геополитическое положение России радикально изменили критерии рациональности территориальной организации производства, специализации регионов, размещения отдельных предприятий. Повышение уровня самостоятельности регионов требует совершенствования экономических и прежде всего бюджетных взаимоотношений с федеральным центром. Это обусловливает необходимость корректировки целей и задач региональной политики на обозримый период. Главная цель предстоящего десятилетия — стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире. В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны быть сконцентрированы на решении следующих задач: — укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государства; — содействие развитию и углублению экономической реформы, формированию во всех регионах многоукладной экономики, становлению региональных и общероссийских рынков товаров, труда и капитала, институциональной и рыночной инфраструктуры; — сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регионов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения благосостояния населения, рационализация систем расселения; — достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение ее жизнеспособности в рыночных условиях; — развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и других); — стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и могущих стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации; — оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами; — разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования (районы Арктики и Крайнего Севера, Дальний Восток, приграничные регионы и другие); — совершенствование экономического районирования страны. Одним из главных условий реализации перечисленных задач региональной политики является обеспечение единства экономического пространства страны, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных институциональных структур. При этом территориальное разделение труда и производственная специализация хозяйства регионов Российской Федерации должны обеспечиваться следующими методами: — модернизация структуры хозяйства индустриально развитых районов на принципах экономики постиндустриального типа; — содействие развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические системы; — обеспечение условий для привлечения ресурсов российских и иностранных инвесторов к созданию и эксплуатации предприятий в слаборазвитых районах, а также к развитию производств, в продукции которых заинтересована российская экономика; — привлечение инвестиций регионов России и иностранных государств, заинтересованных в развитии общероссийской инфраструктуры и ее включении в систему мировых коммуникаций; — обеспечение государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий, прежде всего в сфере транспорта и энергетики, выравнивающего условия хозяйственной деятельности в различных районах страны. Региональные особенности процессов социального развития требуют адекватного отражения при формировании системы мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности. Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В решении крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных органов государственной власти, в том числе в проведении активной государственной политики, направленной на: — противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения; — предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах; — сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее «бедных» и наиболее «богатых» регионах; — регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами; — содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования; — оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов. Особое место в региональной социальной политике занимают проблемы демографии. Их решение должно включать в себя: — регулирование миграционных процессов с учетом стратегических задач развития регионов и их геополитического положения, сдерживание оттока населения из северных и восточных районов страны; — регулирование потоков вынужденных мигрантов и беженцев, создание условий для их рационального размещения на территории Российской Федерации; — осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах России. 5. В чем заключается сущность международного разделения труда? Основой мирохозяйственных связей служит международное разделение труда (МРТ), которое по своей сущности равнозначно общественному разделению труда. МРТ – важнейшая базовая категория, которая выражает сущность, содержание международных отношений. Участие в МРТ приносит странам дополнительный экономический эффект, позволяющий полнее и с наименьшими задержками удовлетворить свои потребности. Международное разделение труда является объективной основой международного обмена товарами, услугами и знаниями, развития производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между всеми странами мира независимо от уровня их экономического развития и характера общественного строя. МРТ предусматривает устойчивое использование труда и ресурсов на изготовление товаров и услуг, для производства которых нация имеет естественные или приобретенные преимущества. Реализация преимуществ международного разделения труда дает: — Получение разницы между международной и внутренней ценой экспортируемых товаров и услуг; — Экономию внутренних затрат из-за отказа от национального производства при использовании дешевого импорта. Международное разделение труда имеет важное экономическое значение. Оно способствует: 1) дальнейшему прогрессивному развитию производительных сил; 2) росту производительности труда в мировом масштабе; 3) развитию концентрации производства и его специализации; 4) возникновению и усилению эксплуатации одних стран другими. Промышленно — развитые страны могут получать дешевое сырье и недорогую рабочую силу из менее развитых стран и, особенно, за счет отсталых стран. Суть МРТ заключается в снижении издержек производства и максимальном удовлетворении потребностей потребителей. Именно МРТ является важнейшей материальной предпосылкой налаживания плодотворного экономического взаимодействия государств в масштабах всей планеты. Международное разделение труда осуществляется в острой конкурентной борьбе между различными странами. В связи с этим одна, то другая страна выходит вперед, оттесняя другие страны. Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира, независимо от их социальных и экономических различий, является их стремление к получению экономических выгод от участия в МРТ. Поскольку в любых социально-экономических условиях стоимость образуется из затрат средств производства, оплаты необходимого труда и прибавочной стоимости, то все товары, поступающие на рынок, независимо от их происхождения участвуют в формировании интернациональной стоимости, мировых цен. К числу общечеловеческих побудительных мотивов к участию в МРТ, использованию его возможностей относится необходимость решения глобальных проблем человечества совместными усилиями всех стран мира. Диапазон таких проблем очень велик: от охраны окружающей среды и решения продовольственной проблемы в планетарном масштабе до освоения космоса. Существует ряд факторов, дающие той или иной стране преимущества в производстве различных видов продукции и тем самым способствующие углублению МРТ: 1. Естественные факторы: различия в распределении природных богатств — основная причина МРТ; различия в почвенно-климатических условиях; географическое положение страны; различия в размерах трудовых ресурсов; исторические традиции производства. Так, Саудовская Аравия имеет сравнительные преимущества в добычи нефти и производстве нефтепродуктов, Бразилия – в производстве кофе. Индия (текстиль, обувь). 2. Приобретенные факторы – развитие науки и техники, размеры функционирующего капитала. Например, избыток машин и оборудования. Так США и Япония производят автомобили. Страны, вкладывающие средства в образование, приобретают преимущество в изготовлении высокотехнологичной наукоёмкой продукции. Так США специализируются в производстве новейших систем компьютеров, реактивных самолётов, космических аппаратов, а Япония делает бытовую радио- аудио и видеотехнику. Теперь главным фактором МТР является научно-технический прогресс: совершенные машины, оборудование, приборы, развитие науки. 3. Фактор различия в привычках и вкусах. Норвегия и Швеция ловят рыбу и производят мясо в одинаковых условиях и количествах. Однако шведы предпочитают мясо, а норвежцы рыбу. В результате специализации (рыба в Норвегию, мясо в Швецию) обе страны посредством торговли получают дополнительный эффект. Главным фактором формирования МРТ становится НТП, а также растущее число приборов, машин, оборудования. Большое влияние оказывают особое общественно-политическое устройство государства, социально-экономическая структура, взаимодействие различных экономических интеграционных группировок. Научно-технические достижения меняют сложившиеся пропорции МРТ, его распределение между отраслями, странами и регионами, преобразуя формы его организации. Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира является стремление к получению экономических выгод. На углубление МРТ влияет такой фактор, как различие в привычках, вкусах и в предпочтениях между странами. Углубление МРТ сопровождается интернационализацией хозяйственной жизни и параллельным развитием различных форм взаимодействия и обмена его результатами. Интернационализация производства представляет установление устойчивых производственных связей между предприятиями различных стран. С прогрессом МРТ возрастает уровень единства, внутренней взаимосвязанности данной экономической системы. В 20-ом веке появился целый ряд новых факторов, которые можно назвать факторами становления и развития МРТ: 1. Природно-географические различия стран, объясняющие международную специализацию отдельных стран на поставке на мировой рынок отдельных видов энергоносителей, полезных ископаемых или сельскохозяйственных культур, требующих особых условий выращивания (кофе, чай, бананы и т.п.). 2. Научно-технический прогресс, определивший для многих стран мира возможность выпуска продукции сверх потребностей внутреннего рынка, расширивший номенклатуру товарной специализации стран, вовлекший в МРТ НИОКР, расчленивший единую технологическую цепочку производства готовых изделий между фирмами разных стран, облегчивший процессы реализации МРТ через создание всемирных систем транспорта, связи, расчётов, информации. 3. Различия в уровнях экономического и научно-технического развития стран в мировой экономике: как правило, страны, добившиеся больших успехов в НТП, активнее участвуют в МРТ. 4. Тип хозяйствования и характер внешнеэкономических связей страны: рыночные основы функционирования и открытость национальной экономики повышают степень включения страны в систему МРТ. 5. Экономическая экспансия транснациональных корпораций (ТНК), которая сказалась на МРТ по трём направлениям: 1) географическое распределение производства и производственных мощностей в мире, 2) формирование торговых потоков в мировой торговле, 3) «невидимая» роль в перераспределении прибавочной стоимости. Именно ТНК придал новый облик МРТ: от простого обмена стран сырьём и готовой продукцией, имеющийся у них в излишке, к обмену полуфабрикатами, узлами и деталями. Развивая, таким образом, МРТ, международные корпорации одновременно и тормозят его, сокращая объём товарной торговли за счёт выравнивания условий производства и сглаживания отраслевых различий между странами. 6. Развитие процессов региональной экономической интеграции, значительно углубляющее международную специализацию и кооперирование между странами-членами объединений. Несовершенство международного разделения труда проявляется в том, что: с одной стороны, образуется узкая группа стран, развитых в промышленном отношении. В этих странах возникает комплекс взаимосвязанных отраслей; с другой стороны, большая группа стран превращается в аграрно-сырьевые придатки первых стран. Их экономика специализируется на производстве одного-двух сельскохозяйственных или сырьевых товаров. Однобокая специализация отдельных стран служит тормозом экономического роста, способствует ограблению этих стран с помощью неэквивалентного обмена. 6. Каково место России в мировой экономике? Любое существующее государство вносит свой вклад в мировую экономику, которая в свою очередь предоставляет возможности для экономического развития и улучшения благосостояния населения. Цель развития внешне — экономических связей РФ – равноправная ее интеграция в экономические отношения международного характера для использования выгод международного разделения труда. Место России в мировой экономике не соответствует долговременным интересам экономики и ее потенциальным возможностям. Необходимо развить механизм поддержки национальных производителей, снизить зависимость РФ от импорта продовольствия и экспорта сырья. |
О сайте
Ссылка на первоисточник:
http://raps.edu.ru
Поделитесь в соцсетях: