Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Российской Федерации. Часть 2

1 2

---

Существуют дома-интернаты. Они предназначены исключительно для инвалидов первой группы в возрасте от 18 до 40 лет, у которых нет родителей или детей, способных заботиться о них. Кроме того, есть дома-интернаты для детей от 4 до 18 лет с физическими патологиями развития, а также для детей с умственной отсталостью. Каждое такое заведение имеет свою специализацию. Психоневрологические интернаты предназначены для людей с психическими заболеваниями, которые не могут обслуживать себя самостоятельно и должны находиться под присмотром специалистов. Они могут проживать в учреждении, даже если у них есть трудоспособные родственники. Социальные дома-интернаты предназначены для людей без определенного места жительства, для тех, кто занимается попрошайничеством или многократно нарушал внутренний распорядок. Чаще всего они используются для временного размещения таких граждан. Стационарное социальное обслуживание пожилых заключается в оказании медицинской помощи, реабилитационных услуг, помощи в быту, организации трудовой деятельности. Путевка в дом-интернат дается отделом социальной защиты на основании заявления, подписанного представителем больного, и медицинской карты. После того как гражданин будет признан недееспособным, он помещается в стационар. Пациент может на время покидать интернат, если позволяет его здоровье. Но для этого необходимо получить разрешение директора. Учреждения, предназначенные для стационарного обслуживания пожилых граждан и инвалидов, могут иметь различный профиль. В разные заведения принимают людей разных возрастных категорий, групп здоровья, из разных социальных слоев. Попасть в такие стационары могут женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет, а также инвалиды и дети-инвалиды. Главным критерием является потеря способности обслуживать себя самостоятельно и состояние здоровья. Если человеку необходимы постоянный уход и наблюдение, то не имеет значения, есть ли у него близкие родственники, которые по закону обязаны его содержать. Классификация стационарных учреждений по категориям обслуживаемых граждан:

• заведения общего типа;
• психоневрологические;
• специальные.

В зависимости от возраста обслуживаемых стационарные учреждения бывают:

• для инвалидов;
• для детей-инвалидов;
• для граждан пожилого возраста;
• для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Виды учреждений по стационарному обслуживанию пожилых людей по срокам оказания услуг бывают следущих типов. Предназначенные для постоянного круглосуточного проживания: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками. Учреждения, оказывающие временные стационарные услуги круглосуточно. Срок пребывания там ограничен. Социальные приюты для несовершеннолетних. Существуют также стационары, которые специализируются на маргинальных группах граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе и не способных обслуживать себя самостоятельно:

• люди без определенного места жительства;
• освобожденные из тюрем преступники, за которыми осуществляется административный надзор в соответствии с законодательством российской федерации;
• граждане, многократно привлекавшиеся к ответственности за нарушение общественного порядка или ранее судимые;
• лица, занимающиеся попрошайничеством.

Граждане этих категорий могут попасть в специализированное учреждение по собственному желанию, если нет медицинских противопоказаний. Интересы людей в домах престарелых и аналогичных учреждениях защищены законом. У проживающих там есть право на:

• хорошие условия содержания, соответствующие санитарным нормам.
• медицинское обслуживание, в том числе врачами-стоматологами, непосредственно в самом учреждении;
• обеспечение возможности трудовой деятельности, подходящей по состоянию здоровья, учитывающей склонности и рекомендации;
• социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;
• проведение медико-социальной экспертизы при необходимости подтвердить или поменять группу инвалидности;
• предоставление бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством РФ;
• визиты родственников, законных представителей, нотариусов, адвокатов и священников;
• предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий.

Сохранение за гражданином права вернуться в свой дом или квартиру в течение шести месяцев, если он не являлся ее владельцем. Если же там продолжают жить его родственники, то он имеет право уехать обратно на протяжении всего времени пребывания. По истечении полугода пожилые граждане и инвалиды получают право на внеочередное обеспечение их жильем, в случае если невозможно вернуться в старое. Создание общественных движений и участие в общественных организациях в домах престарелых. Недопустимо ущемление прав граждан, помещенных в учреждения социального обслуживания, в том числе при помощи инструментов физического сдерживания, изоляции или медикаментов. Персонал обязан предоставлять необходимую помощь, проводить медицинские процедуры в рамках назначенного врачом курса реабилитации и не имеет права наказывать пациента или как-либо ограничивать его свободу для своего удобства[1]. Наличие психических заболеваний, кроме неврозов, неврозоподобных состояний, умственной отсталости легкой степени, судорожных синдромов (если припадки бывают не чаще чем раз в два-три месяца), без слабоумия или сильных изменений личности, будет противопоказанием для направления в дом престарелых. Психоневрологические интернаты принимают людей, страдающих умеренной или тяжелой степенью умственной отсталости, а также пациентов с хроническими формами психических патологий в стадии ремиссии, слабоумных, имеющих яркие проявления дефектов психики. Людям с острыми или подострыми стадиями психических отклонений и находящимся на этапе обострения затяжного психического заболевания будет отказано в приеме в психоневрологический интернат. Для всех видов социальных учреждений существуют общие противопоказания, при которых невозможно помещение в эти заведения (туберкулез в активной форме, острые инфекционные заболевания, педикулез и др.) [2]. Следующие категории граждан получают преимущество при направлении в дома престарелых:

• ветераны ВОВ, не участвовавшие в боевых действиях, но проходившие военную службу;
• ветераны ВОВ, имеющие награды за службу во время Великой Отечественной войны;
• ветераны, которые во время Великой Отечественной войны участвовали в строительстве каких-либо военных объектов в тылу и на прифронтовых участках;
• лица, более шести месяцев трудившиеся в тылу, исключая время работы в период немецкой оккупации территорий Советского Союза;
• ветераны ВОВ, получившие награды «За самоотверженный труд»;
• граждане, пережившие лучевую болезнь во время аварии на Чернобыльской АЭС;
• лица, получившие инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• эвакуированные из Чернобыля после 1986 года, не исключая детей, которые на момент эвакуации находились в утробе матери;
• участники испытаний на Семипалатинском полигоне, которые подверглись радиационному воздействию и получили дозу облучения более 25 бэр;

Действующим законодательством России предусмотрены следующие формы: — Материальная помощь, суть которой в обеспечении граждан деньгами, предметами первой помощи. — Помощь на дому, предоставляется посредством домашнего обслуживания граждан, одиноких людей, нуждающихся в уходе. Помощь оказывается в виде бытового, медицинского и иного характера. — Социальное обслуживание в стационарах, направлено на поддержание жизни гражданам, утратившим способности к самообслуживанию, например, в связи с психическим заболеванием, травмами, инвалидностью, престарелым возрастом. — Временный приют, предоставляемый детям-сиротам, детям, не имеющим родителей, беспризорным детям, не достигшим 18 лет, для людей, не имеющих постоянной регистрации или жилья, гражданам, пострадавших от стихийных бедствий или вооруженных конфликтов. — Дневное пребывание осуществляется для граждан, нуждающихся, например, в получении первой медицинской помощи, продуктов питания — Консультативная юридическая помощь, оказываемая клиентам социальной службы в виде предоставления необходимых жизненных консультаций, как правового, так и иного характера, в том числе психологическая помощь. — Реабилитационные услуги, направленные на оказание разного рода помощи инвалидам, малолетним правонарушителям и иным гражданам. Могут они выражаться в психологической, медицинской помощи, способствующей восстановлению нормальной жизни. Помощь предоставляется только тем гражданам, которые оказались в трудных жизненных обстоятельствах. Под которыми понимают стечение обстоятельств, нарушающих нормальное продолжение жизни, например, в связи с инвалидностью, престарелым возрастом, заболеваниями, безнадзорностью. Оказание социального обслуживания подлежит при каждом обращении гражданина за помощью. Специфика данного рода деятельности построена таким образом, что социальные службы оказывают всем обратившимся за помощью. Обратиться могут как граждане России, так и иностранные граждане, находящиеся на территории нашего государства.  

2.2 Особенности форм социального обслуживания пожилых граждан

  Социальное обслуживание пожилых людей – это целая группа услуг, предназначенных для пожилого контингента на базе специализированных заведений или же на дому. В список входят реабилитация в социуме, помощь в делах хозяйственной направленности и в психологической сфере. Деятельность заведений социального обслуживания базируется на таких важных положениях, как:

• необходимость строгого соблюдения свобод и прав подопечных;
• преемственность между социальными организациями, занимающимися оказанием специальных услуг пожилому контингенту;
• обязательный учет потребностей и пожеланий каждого, без исключения, пожилого человека;
• строгое соблюдение гарантий, предоставляемых государством;
• уравнение возможностей всех претендентов на получение социального обслуживания;
• обращение особого внимания на адаптацию пожилого контингента в социуме[3].

На основании государственных гарантий, соответствующим группам людей оказываются социальные услуги. Они должны предоставляться независимо от национальной и расовой принадлежности, вероисповедания, финансового положения, пола и иных признаков. Социальное обслуживание считается необходимым для лиц, в жизни которых присутствуют обстоятельства, резко ухудшающие ее качество:

• невозможность осуществлять простейшие действия по дому, обслуживать самого себя, самостоятельно изменять положение тела и передвигаться из-за серьезных заболеваний или получения травматических повреждений;
• наличие в семье человека с группой инвалидности, которому необходим ежедневный уход и забота;
• присутствие в семье детей, у которых возникли трудности с адаптацией в социуме;
• невозможность ежедневного наблюдения и ухода и отсутствие попечения над инвалидами и детьми;
• конфликт внутри семьи из-за насилия или с людьми, которые страдают тяжелыми психическими заболеваниями, имеют алкогольную или же наркотическую зависимость;
• отсутствие у человека постоянного места проживания, в том числе у того, кто еще не достиг возраста 23 лет и уже завершил свое пребывание в домах для детей-сирот;
• отсутствие у человека места работы и денежных ресурсов для существования.

Но присутствие в жизни одного или нескольких из вышеперечисленных обстоятельств лишь подтверждает тяжелую ситуацию в жизни данного человека, но не гарантирует получения безвозмездных социальных услуг. Стоит отметить еще и то, что из-за введения платы за социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов, значение понятия «социальные услуги» стало весьма спорным. А все потому, что данная деятельность потеряла связь с традиционным смыслом понятия о социальной помощи. Граждане пожилой возрастной группы требуют ухода и заботы от посторонних людей постоянно или на протяжении некоторого промежутка времени из-за невозможности самостоятельно изменять положение тела, передвигаться и удовлетворять жизненные потребности. Данная общественная группа обладает правом на социальное обслуживание. Его обеспечение возможно на государственном, местном и негосударственном уровнях. Осуществление данной деятельности происходит согласно решению органов соцзащиты в подведомственных организациях или же согласно заключенному договору между этими органами и вневедомственными заведениями. Люди, требующие по различным причинам и обстоятельствам социального обслуживания, обладают правами на:

1. Вежливое и деликатное отношение социальных работников к подопечным.
2. Самостоятельный выбор заведения и типа обслуживания в определенном порядке. Он устанавливается органами соцзащиты на федеральном и местном уровнях.
3. Ознакомление с информационным материалом о собственных правах, а также с условиями получения обслуживания.
4. Отказ от оказания данных услуг.
5. Сохранение в тайне личной информации, которую социальный работник может узнать в процессе своей деятельности.
6. Защиту прав, при необходимости, она может производиться и в порядке судебного разбирательства.
7. Доступ к информационному материалу о существующих типах и видах социального обслуживания, причинах, при которых оно оказывается, и условиях произведения оплаты за него[4].

Социальное обслуживание людей пожилого возраста и инвалидов основывается на пожеланиях человека и производится либо постоянно, либо на протяжении кратковременного срока. На законодательном уровне предусмотрено пять типов обслуживания пожилого населения и граждан с ограниченными возможностями:

• на дому.
• полустационарного характера, с размещением людей на базе дневных или ночных отделений специализированных организаций.
• стационарного характера на базе специализированных заведений. это могут быть различные пансионаты, санатории, интернаты и т. д.
• срочного характера.
• консультативного характера.

Первым типом социального обслуживания можно считать предоставление услуг на дому. Оно ориентировано на максимально возможное по времени нахождение людей в привычной и комфортной для них обстановке, с целью поддержания их статуса в социуме. В список услуг, выполняющихся на дому, входят:

• поставка необходимых продуктов и готового горячего питания;
• поддержание чистоты жилья, в соответствии с санитарными стандартами;
• доставка необходимых лекарственных препаратов и товаров хозяйственного назначения;
• сопровождение подопечных в ЛПУ для получения необходимой медицинской помощи;
• организация юридического, ритуального и любого другого необходимого обслуживания;
• ряд других услуг.

В данный список может также включаться снабжение пожилого населения и людей с ограниченными возможностями чистой питьевой водой и топливными ресурсами в тех ситуациях, когда они проживают в помещениях, где отсутствует централизованное водоснабжение и отопление. Также помимо всех вышеперечисленных услуг, могут предоставляться и дополнительные, но уже за соответствующую плату. Социальное обслуживание пожилых людей на дому может быть оказано тем, кто страдает тяжелыми заболеваниями на терминальных стадиях, психическими недугами (вне обострения), неактивным туберкулезом. Социальная помощь не оказывается больным хроническим алкоголизмом и инфекционными болезнями. Данный тип обслуживания реализуется на определенных условиях и в установленном региональной исполнительной властью порядке[5]. Полустационарный тип обслуживания престарелых граждан оказывается тем, кто в состоянии самостоятельно изменять положение тела, двигаться и выполнять простейшие действия, направленные на удовлетворение жизненных потребностей. Сюда включено медико-социальное, бытовое и культурное обслуживание, цель которого организовать готовое питание людей, разнообразный отдых и досуг, обеспечить участие человека в посильной работе . На данный тип обслуживания зачисляются пожилые люди согласно решению руководства соответствующей организации, которое выносится после рассмотрения заявления гражданина и справки о состоянии его здоровья. Порядок и условия оказания услуг устанавливаются местной исполнительной властью. Стационарный тип ориентирован на предоставление разнонаправленной помощи престарелым людям, утратившим возможность обслуживать себя самостоятельно, а также те, кто по состоянию здоровья требует ежедневного наблюдения и заботы . Сюда включены меры, обеспечивающие создание максимально соответствующих возрасту и здоровью условий жизни, проведение медицинской и социальной реабилитации, обеспечение активного и разнообразного отдыха, а также организация высококвалифицированной врачебной помощи и адекватного ухода. Этот тип обслуживания пожилых людей реализуется на базе стационарных отделений специализированных организаций. Люди, которые проживают в таких учреждениях, имеют право на:

1. Содержание жилья в чистоте, в соответствии с санитарными стандартами.
2. Прохождение реабилитации и адаптации в социуме.
3. Участие на добровольной основе в посильном труде с учетом их интересов и пожеланий.
4. Получение ежедневной заботы и ухода, своевременной и квалифицированной врачебной помощи.
5. Проведение медицинской экспертизы, которая необходима для изменения или подтверждения группы инвалидности.
6. Свободные встречи с родственниками и друзьями.
7. Организацию посещений, при необходимости, юристами, нотариусами, священниками и т. д.
8. Получение свободного помещения с подходящими условиями для проведения религиозных обрядов. Важно, чтобы созданные условия не противоречили распорядку внутри организации.
9. Сохранение жилья, которое арендовали до поступления в социальное учреждение, на протяжении шести месяцев, если проживали там одни. Если в данном месте проживают еще и родственники пожилого человека, то жилье сохраняется на протяжении всего срока пребывания пенсионера в стационаре.
10. Получение нового жилья вне очереди в том случае, когда пожилой человек написал отказ от услуг специального социального обслуживания спустя 6 месяцев нахождения в соответствующем заведении и уже лишился предыдущего жилья.
11. Участие в общественных комиссиях, основная цель которых защитить права людей пожилой возрастной группы.

Социальное обслуживание пожилых людей в России, оказываемое в срочном режиме, представляет собой единоразовую экстренную и неотложную помощь. Сюда включен ряд услуг:

• доставка питания и снабжение подопечных наборами продуктов;
• поставка необходимых предметов гардероба и товаров хозяйственного назначения;
• поиск места для временного проживания;
• единоразовая денежная выплата;
• организация помощи юристов, основная цель которой – это защита интересов и прав подопечных;
• качественная помощь врачей и психологов по неотложным обстоятельствам[6].

С целью адаптации в социуме пожилого контингента, уменьшения социальной напряженности и улучшения взаимоотношений между членами семьи предусмотрена такая форма помощи, как консультации. Сейчас на довольно высокие позиции в структуре геронтологической службы выходят центры социального обслуживания пожилых людей. Они базируются в заведениях, сменивших, по разнообразным обстоятельствам, направленность своей работы. В качестве таких организаций обычно выступают бывшие пансионаты, санатории, лагеря и иные аналогичные заведения. Помимо всего вышеперечисленного, в список социальных услуг для пожилых людей разрешается включить и организацию готового питания, и снабжение необходимыми товарами по максимально низкой стоимости[7]. Лицам, проживающим в одиночестве, оказывается содействие через систему специализированных домов, которые обладают спорным организационным и правовым статусом. Эти заведения в государственном статистическом отчете учитываются совместно с нестационарными и полустационарными организациями. При этом такие дома стоит называть даже не специализированными учреждениями, а, скорее, типом жилья, в котором располагаются лица пожилого возраста на определенных условиях. При домах часто создается служба социально-бытового предназначения, а также открываются филиалы социальных центров. В стране проживает немало пенсионеров, которые не только одиноки, но и имеют определенные проблемы со здоровьем. Хорошим выходом для них могут стать специализированные пансионаты. 1990-е годы изрядно подпортили репутацию подобных заведений. Но сейчас все изменилось в лучшую сторону – и в первую очередь качество обслуживания. Пожилым людям предлагается несколько вариантов услуг:

• нахождение в пансионате некоторое время, пока члены семьи в отпуске или командировке;
• пребывание во время реабилитационного периода;
• проживание на постоянной основе.
• Круглосуточный уход за престарелыми людьми профессиональными сиделками (весь персонал граждане РФ).
• 5-разовое полноценное и диетическое питание.
• 1-2-3-местное размещение (для лежачих специализированные удобные кровати).
• Ежедневный досуг (игры, книги, кроссворды, прогулки).
• Индивидуальную работу психологов: арт-терапия, музыкальные занятия, лепка.
• Еженедельный осмотр профильных врачей.
• Комфортные и безопасные условия (благоустроенные загородные дома, прекрасная природа, чистейший воздух) [8].

В любое время дня и ночи пожилым людям всегда придут на помощь, какая бы проблема их ни волновала. В этом доме все родные и близкие. Здесь царит атмосфера любви и дружбы.

2.3 Социальное обслуживание инвалидов

Социальное обслуживание инвалидов – это целая группа услуг, предназначенных для такого контингента на базе специализированных заведений или же на дому. В список входят реабилитация в социуме, помощь в делах хозяйственной направленности и в психологической сфере. Деятельность заведений социального обслуживания базируется на таких важных положениях, как:

• необходимость строгого соблюдения свобод и прав подопечных;
• преемственность между социальными организациями, занимающимися оказанием специальных услуг пожилому контингенту;
• обязательный учет потребностей и пожеланий каждого, без исключения, пожилого человека;
• строгое соблюдение гарантий, предоставляемых государством;
• уравнение возможностей всех претендентов на получение социального обслуживания;
• обращение особого внимания на адаптацию пожилого контингента в социуме.

На основании государственных гарантий, соответствующим группам людей оказываются социальные услуги. Они должны предоставляться независимо от национальной и расовой принадлежности, вероисповедания, финансового положения, пола и иных признаков. Социальное обслуживание считается необходимым для лиц, в жизни которых присутствуют обстоятельства, резко ухудшающие ее качество:

• невозможность осуществлять простейшие действия по дому, обслуживать самого себя, самостоятельно изменять положение тела и передвигаться из-за серьезных заболеваний или получения травматических повреждений;
• наличие в семье человека с группой инвалидности, которому необходим ежедневный уход и забота;
• присутствие в семье детей, у которых возникли трудности с адаптацией в социуме;
• невозможность ежедневного наблюдения и ухода и отсутствие попечения над инвалидами и детьми;
• конфликт внутри семьи из-за насилия или с людьми, которые страдают тяжелыми психическими заболеваниями, имеют алкогольную или же наркотическую зависимость;
• отсутствие у человека постоянного места проживания, в том числе у того, кто еще не достиг возраста 23 лет и уже завершил свое пребывание в домах для детей-сирот;
• отсутствие у человека места работы и денежных ресурсов для существования[9].

Но присутствие в жизни одного или нескольких из вышеперечисленных обстоятельств лишь подтверждает тяжелую ситуацию в жизни данного человека, но не гарантирует получения безвозмездных социальных услуг. Стоит отметить еще и то, что из-за введения платы за социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов, значение понятия «социальные услуги» стало весьма спорным. А все потому, что данная деятельность потеряла связь с традиционным смыслом понятия о социальной помощи. Осуществление данной деятельности происходит согласно решению органов соцзащиты в подведомственных организациях или же согласно заключенному договору между этими органами и вневедомственными заведениями. Люди, которые нуждаются в социальных услугах по разным причинам и при разных обстоятельствах, имеют право:

1. Вежливое и деликатное отношение социальных работников к подопечным.
2. Независимый выбор объекта и вида услуг в конкретном порядке. Он создан органами социальной защиты на федеральном и местном уровнях.
3. Ознакомление с информационным материалом о собственных правах, а также с условиями получения услуг.
4. Отказ от предоставления этих услуг.
5. Конфиденциальность личной информации, которую социальный работник может узнать в рамках своей деятельности.
6. При необходимости права могут быть защищены в ходе судебного разбирательства.
7. Доступ к информационным материалам о существующих видах и видах социальных услуг, причинах предоставления и условиях оплаты.

Социальные услуги для пожилых людей и инвалидов основаны на желаниях человека и предоставляются непрерывно или в течение короткого периода времени. На законодательном уровне существует пять видов услуг для пожилых людей и инвалидов: — услуги на дому, — полустационарные услуги с позиционированием (пребыванием)  людей на базе дневных или ночных отделений специализированных организаций. — стационарные  услуги на базе специализированных учреждений (это могут быть различные, интернаты и т. д.),

• услуги срочного характера.
• консультации[10].

Первый тип социального обслуживания можно рассматривать как оказание бытовых услуг. Он ориентирован на максимально возможную продолжительность жизни людей в знакомой и комфортной обстановке для поддержания их статуса в обществе. В перечень услуг, предоставляемых на дому, входят:

• доставка необходимых продуктов и готовых горячих блюд;
• поддержание чистоты квартир в соответствии с санитарными нормами;
• поставка необходимых медикаментов и предметов домашнего обихода;
• сопровождение филиалов в медицинских учреждениях для получения необходимой медицинской помощи;
• организация юридических, ритуальных и всех других необходимых услуг;
• ряд других услуг.

Этот список может также включать обеспечение пожилых людей и инвалидов питьевой водой и топливом в ситуациях, когда они живут в помещениях, где нет централизованного водоснабжения и отопления. Кроме того, помимо всего вышеперечисленного, могут быть предоставлены дополнительные услуги, но за соответствующую плату. Социальные услуги для пожилых людей на дому могут быть предоставлены тем, кто страдает от тяжелой смертельной болезни, психического заболевания (без обострения) и неактивного туберкулеза. Социальная помощь не предоставляется пациентам с хроническим алкоголизмом и инфекционными заболеваниями. Данный вид услуг реализуется при определенных условиях и в порядке, установленном областной исполнительной властью.[11]. Полустационарный тип обслуживания для пожилых людей предназначен для людей, которые могут самостоятельно менять свое положение тела, передвигаться и выполнять простые действия, направленные на удовлетворение жизненных потребностей. Это включает медицинские, социальные, бытовые и культурные услуги, целью которых является организация готовых блюд для людей, различные виды отдыха и релаксации, а также обеспечение участия человека в выполнимой работе. Пожилые люди назначаются на данный вид услуг в соответствии с решением руководства соответствующей организации, которое выдается после рассмотрения заявления гражданина и справки о состоянии его здоровья. Порядок и сроки оказания услуг определяются местным исполнительным органом. Стационарный тип направлен на предоставление разнонаправленной помощи пожилым людям, которые утратили способность заботиться о себе, а также тем, кто нуждается в ежедневном наблюдении и уходе по состоянию здоровья. Это включает меры по созданию условий жизни, наиболее подходящих для пожилого возраста и здоровья, медицинской и социальной реабилитации, активного и разнообразного отдыха, а также организации высококвалифицированной медицинской помощи и адекватного ухода. Этот вид ухода за пожилыми людьми осуществляется на базе стационарных отделений специализированных организаций. Люди, которые живут в таких учреждениях, имеют право:

1. Корпус чист в соответствии с гигиеническими нормами.
2. Реабилитация и адаптация существуют в обществе.
3. Добровольное участие в выполнимой работе с учетом их интересов и пожеланий.
4. Ежедневный уход и уход, своевременное и качественное медицинское обслуживание.
5. Проведите медицинское обследование, необходимое для изменения или подтверждения группы инвалидов.
6. Бесплатные встречи с родственниками и друзьями.
7. Организация визитов адвокатов, нотариусов, священников и т. д. При необходимости.
8. Получение свободного места с подходящими условиями для проведения религиозных церемоний. Важно, чтобы созданные условия не противоречили распорядку внутри организации.
9. Сохранение жилья, которое было арендовано до поступления в социальное учреждение в течение шести месяцев, если вы жили там один. Если в этом месте также проживают родственники пожилого человека, то жилье сохраняется на протяжении всего периода пребывания пенсионера в больнице.
10. Получение нового жилья вне очереди в том случае, если пожилой человек записал отказ от специальных социальных услуг через 6 месяцев в соответствующем учреждении и уже потерял прежнее жилье.
11. Участие в общественных комиссиях, основной целью которых является защита прав пожилых людей.

Неотложная социальная помощь для пожилых людей в России — единовременная неотложная и неотложная помощь. Это включает в себя ряд услуг:

• доставка еды и обеспечение отделов продуктами питания;
• поставка необходимых гардеробных и бытовых предметов;
• искать место для проживания;
• разовая оплата наличными;
• организация юридической помощи, основной целью которой является защита интересов и прав ведомств;
• качественная помощь врачей и психологов по неотложным причинам.

Для адаптации пожилого населения к обществу, снижения социальной напряженности и улучшения отношений между членами семьи эта форма помощи предоставляется в качестве совета. В настоящее время центры социального обслуживания пожилых людей занимают достаточно высокие позиции в структуре геронтологической службы. Они базируются в учреждениях, которые по разным причинам изменили направление своей работы. Потому что такими организациями обычно являются бывшие пансионаты, санатории, лагеря и другие подобные учреждения. Помимо всего вышеперечисленного, разрешено размещать готовые блюда и предоставлять необходимые товары по минимально возможной стоимости в списке социальных услуг для пожилых людей. Люди, живущие в одиночестве, помогают системе специализированных домов, которые имеют противоречивый организационный и правовой статус. Эти учреждения включены в государственный статистический отчет вместе с нестационарными и полустационарными организациями. Более того, такие дома не следует даже называть специализированными учреждениями, а скорее типом жилья, в котором пожилые люди находятся при определенных условиях. Социальные службы часто создаются на дому, а также открываются филиалы социальных центров. В стране много пенсионеров, которые не только одиноки, но и имеют некоторые проблемы со здоровьем. Специализированные гостевые дома могут быть хорошим вариантом для них. Девяностые годы сильно повредили репутации таких учреждений[12]. Но теперь все изменилось в лучшую сторону — и в первую очередь, качество обслуживания. Пожилым людям предлагается несколько вариантов услуг:

• быть на пенсии в течение некоторого времени, когда члены семьи находятся в отпуске или в командировке;
• пребывание в период реабилитации;
• постоянное место жительства.
• круглосуточная помощь пожилым людям со стороны профессиональных помощников (все сотрудники являются гражданами Российской Федерации).
• 5 приемов пищи в день и диета.
• Позиционирование 1-2-3 места (для скрытых специальных удобных кроватей).
• Ежедневное свободное время (игры, книги, кроссворды, прогулки).
• Индивидуальная работа психологов: художественная терапия, уроки музыки, моделирование.
• Еженедельное обследование у специализированных врачей.
• Комфортные и безопасные условия (ухоженные загородные дома, красивая природа, чистый воздух).

В любое время дня и ночи на помощь всегда придут пожилые люди, независимо от того, о чем они заботятся. В этом доме все родственники и друзья. Социальные услуги для людей с ограниченными возможностями получают все большее внимание со стороны государства. Очевидно, что наличных платежей недостаточно, и многие пожилые люди надеются, что в этой области в ближайшее время будут внесены необходимые изменения и что качество жизни пожилых людей улучшится качественно. Каждый из нас знает, что бабушке и дедушке, ветеранам и инвалидам не уделяется должного внимания и что их потребности не удовлетворяются. Ясно, что пришло время перейти от слов и создать эффективные формы социальных услуг для инвалидов и пожилых людей в нашей стране. Социальные услуги для людей с ограниченными возможностями включают помощь людям, нуждающимся в уходе, медицинскую помощь, жилье, коммунальные услуги, транспортные средства для использования, возможности трудоустройства и пенсионное обеспечение. Потребности пожилых людей могут быть удовлетворены только в ситуации, когда пожилой человек имеет законное право. Затем он может попросить, чтобы он получил установленное законом преимущество, например, материальное обеспечение. Учреждение, к которому оно относится, должно не только иметь возможность оказывать такую ​​помощь, но и должно быть обязано делать это. Вы не всегда можете реализовать свое право, потому что государственные органы оказывают помощь по своему усмотрению. Это связано с тем, что социальных услуг мало, и нет гарантии, что их смогут использовать пожилые люди или инвалиды. Кстати, количество людей, нуждающихся в жилье и проживании в доме престарелых, намного больше, чем количество доступных в них мест[13]. Министерство здравоохранения и Министерство соцзащиты населения России занимаются оказанием медико-социальной помощи населению. Поликлиники, стационары, больницы — основные медицинские учреждения. Во многих из них созданы гериатрические кабинеты, в которых наблюдаются пожилые люди. Социальные услуги для престарелых и инвалидов в домах престарелых контролируются исполнительной властью, а также некоторыми промышленными организациями, которые финансируют учреждения. Федеральный закон о социальных услугах для инвалидов и престарелых определяет основные направления этой деятельности. По закону инвалиды, которые не могут удовлетворить свои потребности из-за своих ограниченных возможностей, имеют право на помощь, предоставляемую государственной системой социального обеспечения. Органы социальной защиты принимают решение о наличии / отсутствии права на социальную помощь. Инвалид должен согласиться на получение помощи. Он также может определить, будут ли услуги предоставляться постоянно или временно. Закон о социальных услугах для инвалидов определяет случаи, когда пожилые люди не могут отказаться от помощи. Если пожилой человек не хочет пользоваться своим правом, он должен знать, к каким последствиям это решение приведет. Кстати, если инвалид отказывается помочь, ему придется заполнить заявление в письменном виде. Существуют следующие формы социальных услуг:

• социальные услуги для людей с ограниченными возможностями на дому;
• полустационарные социальные услуги для инвалидов и престарелых;
• обслуживание в больницах;
• консультации.

Кроме того, люди с ограниченными возможностями могут предоставить жилье. Социальные услуги для людей с ограниченными возможностями на дому позволяют пациентам жить в своем обычном месте, поддерживать свой социальный статус, защищать свои права и интересы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное обеспечение — особая сфер деятельности различных государственных структур, которая играет важнейшую и значимую роль. Социальное обеспечение в целом связано с развитием уровня экономики, состоянием политики. От такой деятельности государства зависит социальное благополучие граждан страны в целом, и особенно в отношении определенных категорий населения: тех, кто не трудоустроен, у кого на определенный момент времени есть недостаток в доходах, или же те граждане, которые в силу разных причин находятся в трудной жизненной ситуации и как результат не могут полноценно реализовывать существующие права и потребности. Социальное обеспечение таким образом – есть различные формы и виды государственной помощи (поддержки) определенных слоев населения. К таким формам поддержки относятся разнообразные виды помощи гражданам. Это и бесплатные образовательные услуги, предоставления бесплатно социального жилье тем кто в нем нуждается, или же это различные субсидии (иные формы материальной поддержки), обслуживание в государственных учреждениях культуры, медицины и иных социальных сферах. Государство, реализуя социальное обслуживание помогает определенным гражданам обеспечить достоянный социальный уровень жизни. Под социальным обслуживанием граждан принято понимать порядок организации мероприятий, проводимых социальными службами. В роли социальных служб выступают предприятия или учреждения оказывающих социальные услуги медицинского, педагогического, правового и иного направления. Осуществлять социально обслуживание вправе и граждане, имеющие статус предпринимателя, род деятельности которых направлен на реализацию данных направлений. Сущность подобных мероприятий основана на выполнение функций по социальной адаптации или реабилитации отдельных слоев населения, оказавшихся в трудных условиях или стечении трудных жизненных обстоятельствах. Осуществление социального обслуживания основывается на ряде принципов:

1. общедоступности для населения
2. адресованности к конкретным гражданам
3. на добровольной основе
4. приоритетности в оказании лицам, не достигшим совершеннолетия
5. на условиях конфиденциальности

Для осуществления социального обслуживания в настоящее время существуют специализированные учреждения, составляющие основу социальных служб. Все социальные учреждения от специализации и категории граждан носят типовые наименования и включают:

• специализированные учреждения социального обслуживания: дома-интернаты и пансионаты для престарелых, инвалидов, ветеранов войны и труда; реабилитационные центры; психоневрологические интернаты; дома-интернаты милосердия; дома-интернаты малой вместимости; геронтологические и геронтопсихиатрические центры; социально-оздоровительные центры;
• учреждения социального обслуживания, предоставляющих жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования (социальные квартиры, дома для одиноких престарелых граждан);
• учреждения полустационарного социального обслуживания на дому;
• учреждения социального обслуживания, оказывающие консультативную помощь.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные акты
2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации: [Принята общенародным голосованием в 1993г.] // Российская газета. – 1993. — № 248.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая: Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51 — ФЗ // СЗ РФ.- 05.12.1994.- № 32.-, ст. 3301
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 30.12.2013.- № 52 (часть I).- ст. 7007
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ.- 19.07.1999.- № 29.- ст. 3699
6. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ.- 16.01.1995.- № 3.- ст. 168
7. Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (ред. от 29.04.2020) // СЗ РФ.- 25.08.2003.- № 34.- ст. 3374
8. II. Литература
9. Аракчеев В. С. Право социального обеспечения России. Часть 1. Учебное пособие / В. С.Аракчеев. — Томск, 2017 – 417с.
10. Волгин А.Н., Егоров В.К. Социальная политика в муниципальных образованиях / А.Н.Волгин, В.К.Егоров. — М.: Альфа- Пресс, 2017 — 168 с.
11. Гриненко А.В. Государственная и муниципальная социальная политика. / А.В.Гриненко.- М.: КноРус, 2018 — 116 с.
12. Гуслова М.Н. Организация и содержание социальной работы с населением / М.Н.Гуслова. – М. : Академия, 2017 — 256 с.
13. Дергачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональные аспекты) / Т.В.Дергачева.- М., 2017 — 90с.
14. Канаева О.А. Социальная политика государства и бизнеса / О.А.Канаева.- Люберцы, 2016. — 143 с.
15. Климанов В.В. Новые подходы к финансированию государственных услуг в социальной сфере / В.В.Климанов.- М., 2017 — 98 с.
16. Клишас А.А. Социальное государство: Монография / А.А.Клишас.- М., 2017 – 85с.
17. Козлов А.Е. Социальная политика государства / А.Е.Козлов.- М., 2018 — 120с.
18. Лаврентьева И.П. Социальная политика и управление в социальной сфере. / И.П.Лаврентьева.- Ульяновск: УлГТУ, 2016 — 114с.
19. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения / Е. Е.Мачульская. М.: Юрайт,2017 – 418с.
20. Морозова И.С. Основы теории правовых льгот / И.С.Морозова. — Саратов, 2017 – 80с.
21. Нестерова Г.Ф. Технология и методика социальной работы / Г.Ф. Нестерова. – М. : Академия, 2017 – 208 с.
22. Рябова К.М. Основные направления социальной политики в современной России // Человек, общество и государство в современном мире / К.М.Рябова.- М., 2016 — 207с.
23. Фёдорова Н.В. Государственная и муниципальная социальная политика / Н.В.Фёдорова. М.: КноРус, 2017. — 216 с.
24. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография / С.В.Якимчук. — Белгород, 2018 – 90с.

  III. ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ

23. Азарова Е.Г. Конституционные требования к российскому законодательству о социальном обеспечении / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. 2018. № 7. С. 16 – 17
24. Андреева О.А. Право инвалидов на социальное обеспечение в контексте общечеловеческих ценностей и социального государства / О.А. Андреева // Социальное и пенсионное право. 2015. № 4. С. 38 – 39
25. Барышникова Т.Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения / Т.Ю. Барышникова // Вестник трудового права и права социального обеспечения. 2016. № 10 (10). С. 100 — 111.
26. Выдрин И.В., Выдрина И.И. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов: вопросы теории и практики / И.В.Выдрин, И.И.Выдрина // Современное право. 2019. № 9. С. 27 — 28
27. Ерофеева О.В. Защита прав граждан на социальное обеспечение: отдельные аспекты судебной практики / О.В. Ерофеева // Социальное и пенсионное право. 2018. № 1. С. 23 – 24
28. Замахин А.Е. Административно-правовое регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам / А.Е. Замахин // Социальное и пенсионное право. 2018. № 1. С. 29 — 30
29. Маматказин И.Р. К вопросу о формировании функций права социального обеспечения / И.Р. Маматказин // Пермский юридический альманах. Ежегодный научный журнал. 2018. № 1. С. 42 — 43
30. Миронова Т.К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли / Т.К. Миронова // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9. С. 153 — 154
31. Никифорова О. Система социальной защиты населения и ее сущность / О. Никифорова // Право и экономика . — 2016. — № 2. — С. 56-57
32. Туманянц К.А. Критерии доступа граждан к системе социальной защиты населения на уровне субъекта РФ / К.А. Туманянц // Региональная экономика: теория и практика. — 2018. — № 4. — С. 15-16
33. Фомин А.А. Нормативно-правовое обеспечение социальной помощи малоимущим и преодоления бедности в Российской Федерации / А.А. Фомин // Современное общество и право. 2017. № 6 (31). С. 71 — 77.
34. Хамидуллин Н.Р. Государственная политика социальной защиты населения в современной России / Н.Р. Хамидуллин // Право и политика. — 2017. — № 6. — С. 13-14
35. Шелудякова Т.В. Правовое регулирование и анализ принципов социальной политики государства / Т.В. Шелудякова // Социальное и пенсионное право. 2016. № 3. С. 12 — 16.

 

1. IV. Электронные ресурсы
2. КонсультантПлюс-http://www.co№sulta№t.ru/
3. Гарант. Информационно-правовой портал http://www.gara№t.ru/
4. Юрайт. Образовательная платформа https://biblio-o№li№e.ru/

---

1 2