Влияние демографических процессов на национальную безопасность Российской Федерации. Часть 2

1 2

---

ГЛАВА 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ КАК ФАКТОРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Сущность национальной безопасности в сфере демографических процессов

Обеспечение национальной безопасности государства заключается, в первую очередь, в обеспечении достойного устойчивого существования всех категорий граждан, что также сказывается на демографических процессах – смертности, рождаемости, миграции. В то же время, демографические процессы оказывают воздействие на социально-экономическую ситуацию в стране. Национальная безопасность и демографическая стабильность страны оказываются взаимообусловленными и взаимозависимыми. Национальная безопасность призвана предполагать также демографическую безопасность, задачей которой является сохранение стабильного демографического развития страны и её регионов. Демографическая безопасность тесно связана с иными видами национальной безопасности и в то же время выступает её ключевой составляющей. Наличие демографической безопасности и её уровень зависят от наличия и уровня социальной, экономической, экологической, политической, правовой, информационной безопасности . При этом демографическая безопасность призвана гарантировать с помощью законодательных, конституционных и практических мер обеспеченность и защищенность различных демографических интересов личности, государства и общества от внешних и внутренних угроз. Негативная демографическая ситуация способна превратиться в угрозу для национальной безопасности, так как появляется дефицит трудовых ресурсов, сокращается обороноспособность государства. Демографическая безопасность выступает защищенностью экономического и социального развития общества от различных внешних и внутренних демографических угроз, обеспечивающей функционирование и развитие популяции в её этнических, возрастных и половых параметрах. При этом достижение демографической безопасности предполагается с помощью эффективной деятельности со стороны государства, выраженной в обеспечении сохранности его территориальной целостности, суверенитета, самостоятельности и сохранении сложившегося международного статуса. Демографические угрозы – тенденции и явления, негативно воздействующие на функционирование демографической сферы и противоречащие выбранным государственным задачам в области демографического развития, нарушающие независимость, целостность и суверенитет страны. Главными угрозами в области демографической безопасности выступают: изменение численности, структуры и состава жителей, изменение размещения людей, естественные процессы передвижения людей (смертность, рождаемость), изменение воспроизводства жителей, миграционные процессы. Для того чтобы устранить демографические угрозы, а также обосновать рекомендации, нацеленные на достижение национальной безопасности, требуется их оценивание.

2.2 Оценка демографических процессов в Российской Федерации как фактора обеспечения национальной безопасности

Есть большое количество различных показателей, оценивающих и характеризующих демографическую безопасность, которые можно сгруппировать в виде трёх групп: показатели уровня разных сторон демографической безопасности; показатели скорости и направления изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности; различные показатели результатов изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности. Согласно данным Росстата, с 1991 года по 2009 год численность населения России сократилась на 5,6 млн. человек до 142,7 млн. человек, однако далее год за годом вплоть до 2018 года численность населения страны возрастала. Численность россиян на 1 января 2019 года составила 146, 7 млн. человек. Годом ранее аналогичный показатель составлял 146, 9 млн. человек. Это первое сокращение населения России за 10 лет. Также при изучении количественного и качественного состава населения был выявлен такой отрицательный момент, как снижение сельского населения. Численность городского и сельского населения России соотносится примерно как 76:24. При этом с каждым годом данный разрыв становится все больше. Рис. 1. Динамика численности населения России, млн. чел Итак, существенное сокращение плотности жителей, проживающих на сельских территориях, проводит к дефициту вакантных мест для сельских жителей, что заставляет их выступить участником миграции. При этом в виде главных причин участия граждан, живущих в сёлах, в миграционных процессах выступают поиск новой работы, получение доступа к медицинским и образовательным услугам, ухудшение экономической ситуации. Также для России характерна низкая плотность населения (8,57 чел./км2) и сокращение доли титульной национальности в населении (численность русских уменьшилась на 4,20 %). Нужно отметить и неравномерность распределения населения по территории России. Самым населённым регионом страны является город Москва, в котором проживает более 12 млн. граждан. Изучая жителей по этническому составу, следует отметить, что в России живут представители свыше 180 национальностей (этнических групп). В то же время есть всего 7 народов с численностью жителей свыше 1 млн. граждан – русские, украинцы, татары, чуваши, башкиры, армяне и чеченцы. Самая большая численность граждан – русские – 111 016 896 человек, или 77,71 % от совокупного количества жителей в стране. Далее идут следующие народы: татары – 5 310 649 человек (3,72 %) и украинцы – 1 927 988 человек (1,35 %). В сравнении с переписью жителей страны 2002 года количество русских сократилось на 4 872 211 человек, или на 4,20 %. Количество татар и украинцев тоже уменьшилось на 243 952 человек (4,39 %) и 1 014 973 человек (34,49 %), соответственно. Из народов, население которых превышало 1 млн. граждан, сокращение численности произошло у всех, за исключением армян и чеченцев. Численность чеченцев выросла на 71 107 человек (5,23 %), армян – на 51 897 человек (4,59%). Итак, сокращение доли титульной национальности в населении и увеличение количества людей некоренной национальности является угрозой демографической безопасности России на современном этапе. Также одним из показателей качественного состава населения является возрастно-половая структура населения. Нужно отметить, что в России отмечается значительная диспропорциональность полового состава жителей. Так, в 2018 году численность женщин составила 78,8 млн. человек, в то время как мужчин – 68,1 млн. человек. Таким образом, в России женщин в 1,156 раз больше, чем мужчин. Одной из тенденций в современной России является старение населения и снижение населения в трудоспособном возрасте. Рис. 2. Динамика численности населения по трудоспособности, тыс. чел. Так, за период с 2002 года по 2018 год численность граждан трудоспособного возраста сократилась на 8,12 %. В то же время численность людей старше трудоспособного возраста выросла 20,3 %. Таким образом, рост демографической нагрузки является реальной угрозой национальной безопасности государства, который связан с уменьшением численности населения трудоспособного возраста и увеличением нагрузки на его трудоспособную часть. Уровень воспроизводства населения является ключевым показателем национальной безопасности. И одним из важнейших проблем демографии является естественное движение населения, позволяющее дать оценку эффективности реализуемых реформ, нацеленных на увеличение жизненного уровня населения, что напрямую воздействует на показатели смертности и рождаемости . Рис. 3. Коэффициент демографической нагрузки Элементами естественного движения граждан, как известно, выступают различные демографические процессы в виде смертности, рождаемости, разводимости и брачности. Как раз такие процессы принимают участие в демографическом воспроизводстве жителей. В связи с этим изучим показатели естественного движения жителей страны на современном этапе (рис. 4). Рис. 4. Естественное движение населения, чел. С 1995 года по 2013 год в России наблюдается отрицательный естественный прирост, то есть численность умерших превышало численность родившихся. Наибольшую естественную убыль можно отметить в 2000 году, когда на 126 680 родившихся было 2 225 322 умерших, таким образом естественная убыль населения составила 958 532 человека. С 2013 года ситуация изменилась, и естественный прирост по сравнению с предыдущим годом составил 24 013 человека. Положительная тенденция сохранялась до 2016 года. С 2017 года ситуация снова начала ухудшаться, и естественный прирост обретал все более отрицательное значение. В 2018 году по сравнению с 2017 годом в России отмечено сокращение количества родившихся (в 83 субъектах РФ) и количества умерших (в 57 субъектах РФ). В целом по России в 2018 году число умерших превысило число родившихся на 13,1% (в 2017 году – на 7,8%), в 25 субъектах РФ это превышение составило 1,5 и 1,9 раза, соответственно. Еще одним показателем, характеризующим уровень демографической безопасности, является суммарный коэффициент рождаемости, который представляет собой число детей в расчете на 1 женщину. Как видно из рисунка 5, суммарный коэффициент рождаемости снижается до 2006 года, после чего можно наблюдать его рост до 2015 года. В период с 2016 до 2018 года показатель снова имеет тенденцию к снижению. Рис. 5. Суммарный коэффициент рождаемости В настоящее время в России ожидаемая продолжительность жизни при рождении имеет тенденцию к росту. Если в 1995 году этот показатель был 64,52 года, то уже в 2018 году он составлял 72,91 года. В то же время для России свойственны чрезмерные различия в длительности жизни женщин и мужчин. Итак, можно сделать вывод, что за 2018 год, предполагаемая продолжительность жизни мужчин во время рождения равнялась 67,69 лет, а женщин – 77,95 лет. В сравнении с 1995 годом предполагаемая продолжительность жизни мужчин во время рождения выросла более значительно (ориентировочно на 9,5 лет), чем у женщин (на 6,4 лет). В итоге разрыв в длительности жизни женщин и мужчин, свойственный для России в течение нескольких последних десятилетий, уменьшился в 2018 году до 10,3 лет по сравнению с 13,5 годами в 1990 году. Следует также отметить, что предполагаемая длительность жизни значительно варьируется также по федеральным округам страны. Более высокие показатели отмечены в Северо-Кавказском ФО и в целом на Европейской части России, наиболее низкие – в Дальневосточном ФО. В 2018 году разница между самым низким и самым высоким значением предполагаемой длительности жизни в регионах-субъектах РФ равнялась 16,6 лет. Согласно данным Росстата с 1995 года в России происходит уменьшение смертности. Число умерших к 2018 году по сравнению с 1995 годом сократилось на 531 511 человек (или на 24,12 %) и составило 1 672 300 человек. При этом сокращается также младенческая и материнская смертность. Так, младенческая смертность за весь рассматриваемый период сократилась с 35 088 человек до 9 127 человек (на 73,99 %), а материнская – с 943 человека да 137 человек (85,47 %). Необходимо также отметить, что среди главных классов причин смертности в России на первой позиции оказывается высокая доля ушедших из жизни от болезни, связанной с системой кровообращения, – 3/4. Высокой является также доля ушедших из жизни в связи с возникновением доброкачественных и злокачественных новообразований, травм и несчастных случаев. Меньшее распространение получили причины смерти, связанные с паразитарными и инфекционными болезнями, болезнями органов дыхания и пищеварения. Еще одним важным фактором естественного движения населения являются браки и разводы. В 2018 году в России было зарегистрировано 867 200 браков и 52 1700 разводов. По сравнению с 1990 годом число браков уменьшилось на 452 728, число зарегистрированных разводов на 38 218. Следует отметить, что по сравнению с двумя предыдущими десятилетиями существенно уменьшились ранние браки. Например, в 1990 году число браков до 25 лет равнялось у женщин 779 437, среди мужчин – 692 941. В 2017 году до 25 лет брак заключили 334 893 девушки и 199 294 юноши. В 90-ые годы были довольно распространены также браки до 18 лет: в 1990 году заключили брак 72 073 несовершеннолетние девушки и 13536 юношей до 18 лет. В 2017 году до 18 лет брак заключили 5 886 девушек и 556 юношей. В настоящее время российские граждане стали заключать брак в более зрелом возрасте в отличие от предыдущих лет. В среднем создание семьи производится в возрасте 18-30 лет; в первый брак мужчины обычно вступают в 27, а женщины в 25 лет. В России с каждым годом сокращается общее количество абортов. Так, в 1991 году, по сведениям Росстата, зафиксировали 3 608,4 тыс. случаев аборта, в 2018 году – 520 тыс. аналогичных случаев. Аборты в России обычно делают не молодые девушки, а замужние женщины, у которых уже есть дети. Средний возраст женщин, решающихся на аборт, со временем становится выше (с 28 лет в 1996 году до 29,39 в 2018 году). Для того, чтобы устранить демографические угрозы, а также обосновать рекомендации, нацеленные на достижение национальной безопасности, требуется их оценивание. Есть большое количество различных показателей, оценивающих и характеризующих демографическую безопасность, которые можно сгруппировать в виде трёх групп: показатели уровня разных сторон демографической безопасности; показатели скорости и направления изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности; различные показатели результатов изменения уровня отдельных сторон демографической безопасности. , Чтобы оценить демографическую безопасность используют либо несколько индикаторов, либо интегральный индикатор, содержащий в себе ряд иных первоначальных индикаторов. Для оценки уровня демографической ситуации в России проанализируем критериальные уровни показателей демографической безопасности (табл. 1). Таблица 1 Показатели демографической безопасности России

Показатели	Предельное значение	Расчетное значение
Коэффициент депопуляции, %	0	13,05
Коэффициент старости населения, %	15	34,11
Степень диспропорциональности полового состава населения репродуктивного возраста, %	0	7,28
Коэффициент семейности, %	51	59,11
Представительство титульной национальности, %	51	77,71
Суммарный коэффициент рождаемости, чел.	2,2	1,602
Интенсивность абортов в репродуктивном возрасте, %0	–	6,61
Общий коэффициент смертности населения, %0	–	186,17
Коэффициент младенческой смертности, %0	–	6,17
Коэффициент миграционного прироста населения, %0	0	0,81
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	–	72,91
Нетто-коэффициент воспроизводства населения, чел	1	0,841

Большинство показателей демографической безопасности не соответствуют предельно-критическим значениям, что является угрозой национальной безопасности России. Таким образом, в настоящее в России существует множество проблем и угроз демографической безопасности. Среди наиболее значимых можно выделить следующие: депопуляция; низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности; низкий показатель продолжительности жизни, в первую очередь, у мужской части населения и отдельных этносов; уменьшение количества и доли людей в трудоспособном возрасте; преобразование брачно-семейных отношений и классических ценностей семьи; высокое значение уровня разводов и т.д.

2.3 Основные направления решения демографических проблем в России

Для улучшения демографической ситуации в стране в 2007 году была принята «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее Концепция). В Концепции отмечено, что демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране [1]. В условиях текущей демографической ситуации значение и роль демографической политики, как важнейшего направления государственного регулирования и составной части национальной и экономической безопасности России неуклонно возрастает. В сложившейся ситуации вопросы совершенствования демографической политики встают крайне остро, так как лишь в случае наличия демографического потенциала страны можно надеяться на достижение обозначенных в Концепции целей, обеспечение экономического роста и национальной безопасности. Главные задачи в области демографической политики России на период до 2025 года представлены на рис.6. Рис. 6. Задачи демографической политики России до 2025 г. Противодействие различным угрозам демографической безопасности и обеспечение защиты национальных интересов, связанных с демографическим развитием страны, предусматривает постановку и достижение определённых целей. С учётом текущей демографической ситуации, внешних и внутренних причин обострения демографического кризиса, угрожающего национальным интересам страны, целью стратегии демографической безопасности России является стимулирование увеличения численности коренного народонаселения страны, поддержка оптимальной возрастной, половой и этнической структуры населения, улучшение его качества, соответствующего национальным (культурным, экономическим, геополитическим, экзистенциальным) интересам России. Таким образом, решение различных проблем демографических процессов в современной России потребует применение нового стратегического подхода, в котором будет переработан принцип защиты от внешних и внутренних угроз национальных интересов страны в сфере демографической безопасности. Следовательно, становится понятно, что проблемы в демографической сфере, сформировавшиеся в России, оказываются одними из наиболее острых и требующих подготовки новых методик управления разными демографическими процессами или их оптимизации. Поэтому на основе проведенного исследования считаем, что стратегия обеспечения защиты национальных интересов России должна содержать в себе определённые направления обеспечения демографической безопасности внешнего и внутреннего значения. Внутреннее направление обеспечения защиты национальных интересов в сфере демографической безопасности предусматривает: – сохранение национально-культурной идентичности; – сохранение национального генофонда. При этом внешнее направление защиты национальных интересов в сфере демографической безопасности предусматривает: – улучшение геополитического статуса России; – обеспечение территориальной целостности страны; – достижение национальной безопасности страны. Стратегическими мерами государственного воздействия, направленными на улучшение демографической ситуации, выступают также такие меры, как: – формирование вакантных мест и необходимой социальной инфраструктуры в местах проживания населения, – улучшение расселения и транспортных связей, – государственная поддержка рождаемости, – материальная помощь семьям, материнству и детству. Без упомянутых мер действия исключительно медицинского характера (строительство новых роддомов, использование новых технологий, улучшение качества соответствующих услуг), положительно сказываясь на показателях младенческой смертности, здоровья матери и ребёнка, не вызовут увеличение деторождения. Также для улучшения здоровья граждан, значительного сокращения уровня социально значимых болезней, формирования условий и мотивации для ведения здорового образа жизни требуется: 1. формирование у разных групп граждан, в первую очередь у подростков, мотивации для ведения здорового образа жизни с помощью увеличения информированности населения через средства массовой информации о воздействии на здоровье отрицательных факторов и возможности их предупреждения; привлечения к занятиям физкультурой, спортом и туризмом; организации досуга и отдыха независимо от места проживания; подготовку механизмов поддержки общественных инициатив, нацеленных на укрепление здоровья граждан; 2. подготовка мер, нацеленных на уменьшение объёма потребляемого алкоголя, регулирование выпуска, реализации и потребления алкогольной продукции; реализация в образовательных заведениях профилактических программ, нацеленных на недопущение употребления алкоголя и табачных изделий подростками и детьми; 3. разработка успешной системы организации профилактики социально значимых болезней, предупреждения условий их развития; 4. создание безбарьерной среды обитания для граждан, имеющих ограниченные возможности; развитие реабилитационной сферы, нацеленной на обеспечение наибольшей социализации инвалидов; 5. реализация комплексных реабилитационных и оздоровительных программ по уменьшению сроков восстановления здоровья после перенесённых болезней и травм; развитие услуг, предлагаемых санаторно-курортными организациями и оздоровительными заведениями; 6. подготовка мер, нацеленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного этапа жизни пожилых граждан; развитие геронтологической помощи. Особое значение в реализации демографической политики отводится семье. Здесь говорится не только о репродуктивном поведении самих супругов. В семье организовывается воспитание детей, их ориентация на конкретные нормы социального поведения, конкретную образовательную подготовку, вид и род деятельности. Решение и важность вопроса, связанного с угрозой национальной безопасности, особенно возрастает при сохранении негативного прогноза демографической ситуации в Российской Федерации на фоне мирового увеличения численности населения. Для улучшения демографической ситуации в стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, в разд. III «Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты» одним из важных национальных интересов на долгосрочную перспективу является обеспечение стабильного демографического развития страны. Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., согласно Концепции демографической политики на период до 2025 г. выступают: сокращение уровня смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; сокращение уровня материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности актив ной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов; повышение уровня рождаемости за счёт рождения в семьях второго ребёнка и последующих детей; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учётом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обоснованы направления преодоления и снижения уровня угроз в демографической сфере, отвечающие национальным интересам страны, что является первоочередной и актуальной задачей для сохранения устойчивого развития экономики. Различные проблемы в демографической сфере, сформировавшиеся в России, оказываются одними из наиболее острых и требующих подготовки новых методик управления разными демографическими процессами или их оптимизации. В результате следует сделать вывод, что решение различных проблем в демографической сфере современной России потребует применение нового стратегического подхода, в котором будет переработан принцип защиты от внешних и внутренних угроз национальных интересов страны в сфере демографической безопасности. Нужно отметить, что демографическая политика России должна направляться на семью, на формирование самых подходящих условий для её последующего развития. Вследствие этого необходимо решение ряда задач по укреплению института семьи, восстановлению и сохранению духовно- нравственных традиций в области семейных отношений. Поддержать сокращение смертности и достигнуть динамичного роста рождаемости возможно в результате разработки и внедрения специальных мер.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями). 2. Верещагина, А.В. Демографическая безопасность России: монография / А.В. Верещагина, С.И. Самыгин, П.В. Станиславский; под ред. Самыгина П.С. М.: РУСАЙНС, 2016. — 116 с. 3. Зарубин, А.П. Демографическая безопасность и миграционная политика в Российской Федерации / А.П. Зарубин // Синергия наук. – 2018. — №25. – С.573-580. 4. Кондратенко, А.И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России / А.И. Кондратенко // Среднерусский вестник общественных наук. − 2015. − № 5. − С.73-78. 5. Милованова, Ю.К. Демографическая политика в Российской Федерации, и ее влияние на национальную безопасность / Ю.К. Милованова // Новая наука: стратегии и векторы развития. – 2016. — №118-2. – С.261-263. 6. Мостахова, Т.С. Демографическая безопасность региона: подходы к оценке и индикаторы угроз в республике Саха (Якутия) / Т.С. Мостахова // Вестник Северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: Экономика. Социология. Культурология. – 2018. — №2(10). – С.15-22. 7. Негреева, В.В., Алексашкина, У.И., Куркина, Н.В. Пути рационализации и совершенствования системы управления персоналом с целью повышения экономической эффективности инновационных предприятий //Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент — 2018. — № 2(33). — С. 98-105. 8. Смелов, П.А. К вопросу о теоретических подходах к оценке демографической безопасности / П.А. Смелов, М.В. Карманов, А.А. Романов // Статистика и экономика. – 2015. – № 4. – С. 164-169. 9. Социально-демографическая безопасность территории (на примере Тамбовской области): монография / Т.А. Бондарская, О.В. Бондарская, Р.Г. Гучетль, Г.Л. Попова. Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2017. 10. Тарасова, А.А. Демографическая безопасность Российской Федерации / А.А. Тарасова // Novainfo. – 2016. -№56-1. 11. Фёдорова, Н.Ю. Теоретические аспекты демографической безопасности / Н.Ю. Фёдорова //Конкурентоспособность регионов. Новая геоэкономическая реальность: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. – Псков, 2016. – С.244-247. 12. Фугалевич, Е.В. Демографические процессы как объект государственного регулирования: монография / Е.В. Фугалевич, Е.В. Воронина, О.Л. Ким, А.В. Пупышев А.В. СПБ.: СПбГЭУ, 2015. – 157с. 13. Хайрова, Д.Р. Демографическая безопасность России: современное состояние и угрозы / Д.Р. Хайрова //Контентус. – 2017. — №8(61). – с.44-57. 14. Щелакова В.А., Цимбалист-Колесникова И.А. Методы управления финансовой устойчивостью промышленного предприятия /Стратегии и инструменты управления экономикой: отраслевой и региональный аспект. Материалы VIII Международной научно-практической конференции 23.05.2019 г. – с. 556-560. 15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]:http://www.gks.ru/

---

1 2