Задание по таможенному праву для СибЮУ, пример оформления

Модуль 8. Международные таможенные отношения

Практические и семинарские занятия — 4 часа Занятие 8. Конвенция МДП 1975 г. Форма проведения занятий: решение задач. Отрабатываемые вопросы:

1. Цели создания ВТО/СТС.
2. Цели создания ВТО/ГАТТ.
3. Элементы конвенции МДП 1975 г.

  Задача 1. Перевозчик ООО «Логос» по договору международной перевозки грузов осуществляло рейс из Риги в Ярославль. При начале процедуры таможенного транзита, пограничным таможенным органом на товаросопроводительных документах и книжке МПД были проставлены необходимые отметки, печати и штампы, а на грузовой отсек транспортного средства было нанесено средство идентификации – свинцовая пломба. При совершении маневра у придорожного кафе прицеп транспортного средства задел стоящий рядом грузовик, в результате чего пломба была утрачена, при этом запорное устройство не пострадало, проволока повреждена не была. Определите дальнейшие действия участников ситуации. Каким образом осуществляется перевозка грузов с применением книжки МДП. Были ли допущены нарушения перевозчиком? Табличка TIR на фуре в расшифровке обозначает, что груз перевозится согласно Таможенной конвенции о международной перевозке грузов. Конвенция TIR была создана в Женеве в 1975 году для упрощения перевозки грузов через границу. Сегодня конвенция TIR действует в 57 странах, среди которых все страны Европы, США, Китай, Индия, некоторые азиатские и африканские страны. При пересечении границы перевозчик груза предоставляет таможенным службам документ, который называют книжкой МДП. TIR-перевозки обладают следующими специфическими особенностями: Перевозка грузов осуществляется только в опечатанных и опломбированных грузовиках и контейнерах. На промежуточных границах груз не проходит обязательную полную проверку, что заметно сокращает время доставки груза в пункт назначения. На основных пограничных пунктах груз проходит проверку по ускоренной схеме. Книжка МДП — это специальный документ, который содержит основную информацию о грузе и поставщике, а сама транспортировка осуществляется в рамках TIR-конвенции. Этот документ имеет следующую структуру: Обложка жёлтого цвета. Грузовой манифест (содержит основную информацию о грузе). Парные зелёные и белые отрывные листки с корешками (эти листки отрывают таможенники для ведения учёта). Протокол. Задняя обложка, которая также содержит отрывные листки. Книжка МДП работает следующим образом:

• При въезде в новую таможенную зону из книжки вырывается специальный листок белого цвета, при этом у водителя остаётся корешок этого листка, а на самом корешке таможенной службой ставится штамп (эту процедуру называют открытием МДП).
• При выезде за пределы таможенной зоны из книжки вырывается специальный листок зелёного цвета, при этом у водителя остаётся корешок этого листка, а на самом корешке таможенной службой ставится штамп (эту процедуру называют закрытием МДП).
• Листки должны быть оторваны в том порядке, который указан в других пунктах книжки. В случае нарушения порядка водитель может быть оштрафован (а сам груз в некоторых случаях могут конфисковать до выяснения обстоятельств нарушения перевозки).

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 18.03.2020) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Статья 34. Ответственность перевозчика, фрахтовщика

5. Перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам.

Согласно ТК ЕАЭС Статья 96. Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

1. В случае если доставка товаров от места убытия до места фактического пересечения таможенной границы Союза прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих такой доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (при повреждении транспортного средства) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.
2. Расходы, возникшие у перевозчика или иных лиц в связи с соблюдением требований пункта 1 настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.

Перевозчик должен оповестить ООО «Логос», о данном происшествии Заполняется протокол о дорожно-транспортных происшествиях. Графы 1, 2, 3 и 5 заполняются в том же порядке, как на отрывных листах книжки МДП. Графа 4. «Регистрационный номер дорожного транспортного средства, идентификационный номер контейнера, опознавательный номер контейнера» Указываются сведения о номерах транспортных средств и контейнеров, попавших в ДТП. Графа 6. «Таможенные пломбы повреждены / не повреждены» Вносится крестик в соответствующий квадрат. Графа 7. «Грузовое отделение / контейнер повреждены / не повреждены» Вносится крестик в соответствующий квадрат. Графа 8. «Замечания» Указываются общие сведения о состоянии товаров и транспортного средства, грузовых отделений или контейнеров. Графа 9. «Пропажи грузов не установлено / установлено» Вносится крестик в соответствующий квадрат. Графа 10. «Грузовое отделение или контейнер, маркировка и номера грузовых мест» Указывается маркировка, а в случае необходимости, и порядковый номер грузового отделения или регистрационный номер контейнера, попавших в ДТП. Графа 14. «Дата и место …» Указываются дата и место ДТП. Графа 15. «Меры, принятые …» Вносится крестик в соответствующий квадрат, свидетельствующий о том, какие меры были приняты для продолжения перевозки товаров. Графа 16. Заполняется, если товары перегружаются на другое транспортное средство. Указываются все необходимые сведения о таких транспортных средствах и о новых таможенных обеспечениях. Графа 17. «Компетентный орган, составивший Протокол» Указывается наименование государственного органа (кроме таможни), составившего протокол о ДТП. Графа 18. «Отметка следующей таможни» Предназначена для удостоверения факта дорожно-транспортного происшествия. Таможней, в зоне деятельности которой ДТП произошло (графа 18). Примечание. Если протокол составляется непосредственно таможенным органом, заполнение графы 17 не обязательно. Без удостоверения факта дорожно-транспортного происшествия таможней (графа 18) протокол считается недействительным. Протокол остается в книжке МДП.   Задача 2. В апреле 2005 года Ногинской таможней был оформлен по процедуре выпуска для внутреннего потребления товар — пластиковая сборная строительная конструкция: павильон выставочный «Мицубиси Хардметал» в комплекте, в разобранном виде, ввезенный в Российскую Федерацию ООО «Х». Спустя два месяца после выпуска товара общество обратилось в Ногинскую таможню с заявлением о возврате таможенных платежей, уплаченных им в отношении ввезенного товара, указав, что этот товар уже был выпущен для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации годом ранее — в апреле 2004 года. Затем в марте 2005 года товар был вывезен в Республику Беларусь для участия в седьмой международной выставке «Металлообработка 2005». По окончании выставки, при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации он был помещен должностными лицами Смоленской таможни на СВХ, а затем направлен под таможенным сопровождением в Ногинскую таможню, где был повторно оформлен в таможенном отношении. Правомерны ли действия таможни? Каков порядок оформления товаров при  их ввозе из Республики Беларусь? Какой таможенный режим может быть избран в данном случае? По состоянию на момент ввоза товара в Российскую Федерацию положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 06.01.1995 «О таможенном союзе», Указа Президента Российской Федерации от 25.05.1995 N 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.1995 N 583 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25.05.1995 N 525 «Об отмене таможенного контроля на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь» отменен таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации или из Республики Беларусь, а декларирование товаров, происходящих из Российской Федерации и вывозимых в Республику Беларусь, и товаров, происходящих из Республики Беларусь и ввозимых в Российскую Федерацию, производится в упрощенном порядке. Таким образом, таможенный контроль на границе Российской Федерации с Республикой Беларусь отменен в отношении только двух категорий товаров: происходящих из Российской Федерации и происходящих из Республики Беларусь. Таможенное оформление иностранных товаров, выпущенных в свободное обращение на территории указанных государств, производится в общеустановленном порядке.. Учитывая изложенное, а также то, что страной происхождения товара, оформленного ООО «Х» в апреле 2005 года, согласно графе 16 таможенной декларации являлась Германия, данный товар при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации из Республики Беларусь подлежал таможенному оформлению в общем порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации. Товар по заявлению ООО «Х» был выпущен в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, содержание которого предполагает уплату таможенных пошлин и налогов, за исключением случаев условного выпуска товаров Излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, таможенные платежи, уплаченные заявителем в отношении товара при выпуске его для свободного обращения, не могут считаться излишне уплаченными.( Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Статья 67. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы) Вывоз из Российской Федерации в Республику Беларусь выставочного павильона в соответствии с таможенным режимом экспорта или временного вывоза позволил бы ООО «Х» поместить его при ввозе под таможенный режим реимпорта, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся обратно без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешней торговли (ТК ЕАЭС Статья 235. Содержание и применение таможенной процедуры реимпорта), однако общество не представило документы, подтверждающие факт вывоза товаров в соответствии с названными таможенными режимами. При ввозе товара из Белоруссии организация обязана уплатить НДС не позднее 20-ого числа месяца, следующего за тем, в котором товары будут приняты к учету. В этот же срок организация должна составить и сдать в налоговую инспекцию специальную декларацию. Такой порядок предусмотрен пунктом 20 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Подробнее Декларация по НДС для налогоплательщика, который ввозит товары из Таможенного союза. Сумму НДС, уплаченную при импорте товаров из стран ЕАЭС, организация может принять к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК. При этом должны быть выполнены обязательные условия. К декларации необходимо приложить следующие документы: – заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Форма заявления и Правила его заполнения приведены в протоколе от 11 декабря 2009 года. Заявление можно подать либо на бумаге в четырех экземплярах с одним электронным вариантом (можно без электронной печати), либо в электронном виде с электронной (электронно-цифровой) подписью; – выписку банка, подтверждающую уплату НДС в бюджет. Подавать банковскую выписку, возможно, не придется, если у организации есть переплата по федеральным налогам. В этом случае инспекция может принять решение о зачете этой суммы в счет уплаты НДС при импорте из стран – участниц ЕАЭС; – транспортные и (или) товаросопроводительные документы (их копии), подтверждающие перемещение товаров из стран – участниц ЕАЭС в Россию (если оформление таких документов предусмотрено национальными законодательствами); – счета-фактуры на отгрузку товаров (либо другой документ, если выписка счета-фактуры не предусмотрена национальным законодательством продавца); – договор, на основании которого товар ввозится в Россию (договоры купли-продажи). Об этом сказано в пункте 20 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе. При импорте товаров по договору купли-продажи (в т. ч. товаров, которые изготовлены по заказу импортера) их стоимостью является цена сделки, указанная в договоре, которую организация должна перечислить поставщику. При этом расходы на транспортировку товаров налоговую базу по НДС не увеличивают, если только они не включены в стоимость импортируемых товаров. Это следует из положений абзаца 2 пункта 14 приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе, письма Минфина России от 7 октября 2010 г. № 03-07-08/281.   Задача 3. В соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (далее — по процедуре МДП) ООО «Алгари» перемещало через таможенную границу Республики Беларусь в адрес закрытого акционерного общества «ЛИС » товар, который таможня «Западный Буг» (Республика Беларусь) поместила под таможенный контроль и направила в Подольскую таможню для таможенного оформления. Поскольку груз в установленное место доставлен не был, Подольской таможней составлен протокол и заведено дело, в результате расследования которого вынесено постановление о нарушении ООО «Алгари» таможенных правил и в соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП Российской Федерации на него наложен штраф в размере 50 процентов стоимости товара. В ходе производства по делу таможней установлено, что в связи с отказом от товара грузополучателя, находящегося в России, он был переадресован поставщиком фирме ПФК «Адамс» (Республика Беларусь), и таможенное оформление данного товара произведено в Брестской таможне (Республика Беларусь). Поскольку переадресовка товара произведена без разрешения таможни назначения — Подольской таможни, последней вынесено постановление о привлечении истца к ответственности за нарушение таможенных правил.         Дайте правовую оценку данной ситуации. Ответ: В связи с отказом от товара грузополучателя, находящегося в России, он был переадресован поставщиком фирме ПФК «Адамс» (Республика Беларусь), и таможенное оформление данного товара произведено в Брестской таможне (Республика Беларусь). Поскольку переадресовка товара произведена без разрешения таможни назначения — Подольской таможни, последней вынесено постановление о привлечении истца к ответственности за нарушение таможенных правил.

Часть 1  Статья 16.9 КоАП РФ. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них предусматривает ответственность за выдачу без разрешения таможенного органа Российской Федерации, утрату или недоставление в определенное таможенным органом Российской Федерации место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

ТК ЕАЭС Статья 14. Нахождение товаров под таможенным контролем

1. Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза. (РФ)

В данном же случае ввезенный на территорию Республики Беларусь товар по распоряжению продавца и на основании разрешения Брестской таможни с соблюдением требований Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и Конвенции «О договоре международной дорожной перевозки грузов» был переадресован покупателю в Республике Беларусь, в связи с чем на территорию России не ввозился и, следовательно, под контролем таможенных органов Российской Федерации не находился. При таких обстоятельствах действия истца не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 254 Таможенного кодекса Российской Федерации, поэтому оснований для привлечения его к ответственности не имелось.