Контрольная работа по основам социального государства для ТулГУ, пример оформления

Контрольная работа по дисциплине «Основы социального государства» на тему: «Важнейшие цели социальной политики социального государства» СОДЕРЖАНИЕ Введение……………………………………………………………………………3 1. Социальное государство: теоретика методологической основы……………5 1.1. Социальное государство: понятие, признаки………………………………5 1.2. Функции социального государства………………………………………….9 2. Приоритетные направления деятельности социального государства……..14 2.1. Характеристика приоритетов социального государства…………………14 2.2. Приоритетные национальные проекты: сущность, содержание и их значение…………………………………………………………………………..18 Заключение……………………………………………………………………….24 Список использованной литературы……………………………………………26 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и преобразований он особенно актуален. Социальное государство – понятие, призванное подчеркнуть, что социальные проблемы входят в состав приоритетных для данного государства. Социальное государство выполняет ряд управляющих функций по развитию экономики и социальной сферы, формирует институты доходов населения с учетом выравнивания, создает предпосылки для высокого качества жизни работающего населения. Таким образом, социальная политика социального государства направлена не просто на защиту человека от социальных рисков, но и на недопущение резкого материального и социального неравенства. Важно заметить, что социальная политика тесно связана с уровнем развития общества, с целями и задачами которые ставит общество перед собой в своём социальном развитии. Главная цель социальной политики в экономическом ракурсе – это распределение и перераспределение национального дохода между социальными группами. Хотя сфера социальной политики многогранна: трудовые отношения, социальная поддержка и защита, охрана здоровья, образование, культура, наука. Основной же задачей социальной политики является создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Таким образом, социальную политику государства можно рассматривать как специфическую деятельность государства, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества. Цель нашего реферата рассмотреть роль социального государства в формировании социального рыночного хозяйства. Сформулированная цель предполагает решение следующих задач: – определить понятие и признаки социального государства; – изучить функции социальной политики; – дать характеристику приоритетов социального государства; – изучить приоритетные национальные проекты: сущность, содержание и их значение. Структура работы следующая. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. 1. Социальное государство: теоретика методологической основы 1.1. Социальное государство: понятие, признаки Социальное государство (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) – система государственного регулирования общественных отношений при которой материальные блага распределяются (перераспределяются) в соответствии с принципом социальной справедливости в целях обеспечения каждому достойного уровня жизни и минимальных возможностей для самореализации, устранения социальных противоречий и конфликтов, помощи нуждающимся. Впервые понятие «социальное государство» сформулировал в середине XIX в. Лоренц фон Штейн. Он включил в перечень функций государства обеспечение абсолютного равенства в правах как для всех общественных классов и групп, так и для каждой личности в отдельности. Государство, согласно Штейну, обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. В качестве основной категории в определении социального государства выступает понятие социальной справедливости, под которой понимается как понятие о должном, содержащее в себе требование соответствия деяния и воздаяния. В частности, соответствия прав и обязанностей, труда и вознаграждения, заслуг и их признания, преступления и наказания, соответствия роли различных социальных слоёв, групп и индивидов в жизни общества и их социального положения в нём; в экономической науке – продукта. Уполномоченным на такое распределение и является социальное государство, выполняющее в обществе функции системы обеспечения социальной справедливости. Таким образом, реализация этой функции представляется главным признаком социального государства. Социальный тип государства (социальное государство) представляет собой наиболее оптимальный тип организации общественного устройства, который достигнут человечеством на рубеже третьего тысячелетия. К такому уровню развития смогли приблизиться в настоящее время лишь около двух десятков стран мира. Этот тип государственного устройства позволяет обеспечить более равномерное распределение материальных и духовных благ, выровнять посредством социальных стандартов стартовые возможности граждан, создать для них достойную человека благоприятную социально-культурную среду обитания на протяжении всей жизни. Социальное государство выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в следующих сферах: обеспечение жилищем, условия быта, уровень доходов, условия труда, здравоохранение, доступ к информации, образованию, культуре и социальной помощи. Существующие на практике различные национальные, региональные и идеологические модификации социального государства (три разновидности – либеральная, консервативная и социал-демократическая модели) демонстрируют исключительно высокий эффект социального действия – современный уровень качества жизни людей. Среди его существенных признаков называются следующие: 1) правовое государство; 2) социальные выплаты и социальное распределение; 3) обеспечение государством стабильного социально-экономического положения граждан; 4) возможность на правовой основе осуществлять планирование, распределение, организацию индивидуальной и социальной жизни; предоставление всем гражданам доступа к социальным выплатам; 5) индивидуальная свобода, солидаризм, справедливость (законность), демократия, социальная забота и социальный мир. В качестве общих целей и задач, которые выдвигает и реализует социальное государство, перечисляются следующие: 1. Защита каждого человека от нужды и бедности, гарантирование минимально достойного существования. 2. Обеспечение большего равенства посредством стирания различий в уровнях благосостояния. 3. Обеспечение большей защиты перед лицом непредвиденных жизненных ситуаций (рисков). 4. Обеспечение роста и расширения благосостояния людей. Предполагаются к осуществлению более конкретные задачи: 1. Правовое вмешательство для улучшения юридического статуса. 2. Экономическое вмешательство для улучшения доходов личности. 3. Экономическое вмешательство для улучшения окружающих условий. 4. Педагогическое вмешательство для совершенствования жизнедеятельности личности на основе образовательных и информационных мероприятий. К другим признакам социального государства могут быть причислены следующие признаки: 1. Социальное государство должно быть правовым государством, где право определяет не только бытие общества и личности, но и функционирование государства, его внутреннюю организацию и устройство. 2. Стержнем внутренней политики социального государства являются его социальные функции, механизм реализации которых должен быть эффективным. 3. Современная теория социального государства исходит из того, что в экономике основная роль должна отводиться государству как гаранту справедливого распределения национального продукта и материальных благ. 4. Социальное государство должно иметь эффективное социальное законодательство в качестве нормативной основы проведения социальной политики (по сути, характеристика национального законодательства и результатов его применения позволяет судить о степени «социальности» государства и проводимой им политики). В качестве количественных показателей эффективности социального государства часто используются: – уровень бедности; – относительный эффект социальных программ на уровень бедности; – доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами; – детская смертность; – уровень безработицы. Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно приводят страны Скандинавского полуострова (т.е. «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страны Персидского залива, Ливию и другие страны. Начало широкой реализации идей социального государства, как правило, связывают с провозглашением в США (1964 г.) кампании по борьбе с бедностью как части программы построения «Великого общества» (Great Society). 16 марта 1964 г. Л. Джонсон направил в конгресс специальное послание «О войне с бедностью», на основании которого 20 августа был принят закон об экономических возможностях (Economic Opportunitiy Act). Он включал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональная подготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидой местных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а также деятельность организации «Добровольцы на службе Америки» (Volu№teers i№ Service to America, VISTA). В соответствии с этим законом учреждалось федеральное Управление экономических возможностей (Оffice of Economic Opportunity). В области медицинского обслуживания в 1965 г. была введена специальная программа «Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начата федеральная программа субсидирования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания в виде продовольственных купонов. Кроме того, во второй половине 1960-х гг. были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширению программ федерального финансирования строительства дешёвых жилищ в рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии.1 Все вышеперечисленные существенные признаки, цели и задачи социального государства, которые обозначены в зарубежной специальной литературе, свидетельствуют о достаточно широком разбросе в понимании и толковании этого социально-политического феномена, а также свидетельствуют о том, что единой последовательно и фундаментально разработанной теории социального государства пока не существует. Тем не менее существующие различные национальные концепции и модели социального государства (три типа) демонстрируют исключительно высокий эффект социального действия – достойный уровень качества жизни людей. 1.2. Функции социального государства Одним из признаков современного государства является утрата им жесткой классовой организации. Различные классы постепенно растворяются в общей социальной организации гражданского общества, возникает все больше возможностей для перехода людей из одного класса в другой. Государство перестает быть орудием обеспечения классового господства, а, следовательно, утрачивает полностью свой эксплуататорский характер. На смену эксплуататорскому приходит социальное государство. Сущностью этого типа государства является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей в единое целое, объединенное в понятие «гражданское общество». Принципиальное его отличие от предшествующих типов эксплуататорского государства состоит в том, что основной его целью является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не отдельной его части. Такое государство построено на признании прав, свобод и законных интересов человека в качестве высшей ценности, приоритете прав человека перед интересами иных участников общественных отношений (хозяйствующих субъектов, государственных органов, должностных лиц и т.д.). Неотъемлемым элементом социального государства является парламент, в котором равноправно представлены все социальные группы населения данного государства. Одной из черт современного государства является повышенная забота о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых. В их интересах устанавливаются государственные пособия и субсидии, пенсии и дотации. В свою очередь, проблема поддержки социально незащищенных категорий населения непосредственно связана с участием государства в управлении экономикой страны. Дело в том, что современное государство — это рыночное государство. Суть рыночной экономики сводится к свободному товарообмену, признанию незыблемости частной собственности и законных интересов собственника, свободе труда и частного предпринимательства. В условиях рыночной экономики основным регулятором общественных отношений выступают законы рынка, и главный из них — закон соотношения спроса и предложения. В соответствии с этим законом формируются цены на товары и услуги, в конечном счете — определяется уровень жизни населения страны. Падение спроса на отдельные товары заставляет предпринимателя повышать качество продукции, снижать затраты на ее изготовление, поддерживать развитие науки и техники путем создания новых, более современных, пользующихся большим спросом изделий и продукции. Примером такой погони за удовлетворением потребительского спроса в современном государстве служит, например, развитие автомобильной промышленности в ведущих странах мира (США, Японии, ФРГ, Италии, Франции и др.). Социальное государство Внутренние функции Внешние функции 1. Хозяйственно-организаторская функция (организация производства, поощрение предпринимательства, управление внутренней торговлей) 1. Защита государственных границ, организация таможни, решение иных вопросов национальной безопасности 2. Взимание налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет 2. Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных организаций 3. Управление образованием, наукой, культурой 3. Культурный, научный и информационный обмен с другими государствами 4. Забота о личности и в первую очередь поддержка и помощь социально незащищенным слоям населения (социальная функция) 4. Борьба за мир, разоружение, неприменение силы в отношениях между государствами и народами, обуздание агрессоров 5. Защита прав, свобод и законных интересов граждан 5. Участие в международном контроле за обеспечением прав, свобод и законных интересов граждан во всех странах мира 6. Охрана правопорядка, наказание преступников и иных лиц,совершивших противоправные поступки 6. Участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем Но парадокс современного общества состоит в том, что рыночные отношения развиваются тем лучше, чем меньше государство ограничивает свободу участников этих отношений. Однако в рыночных отношениях (частном предпринимательстве) участвуют далеко не все члены общества. Значительная часть населения страны продолжает работать в так называемой бюджетной сфере экономики, то есть в учреждениях и организациях, содержащихся за счет государства. В разных странах количество людей, занятых в этой сфере, различно. Но есть такие сферы общественной жизни, которые не могут быть переданы в область частных интересов: охрана общественного порядка и борьба с преступностью (организация и содержание полиции, судов, тюрем), оборона страны (комплектование армии, производство отдельных видов вооружения) и некоторые другие сферы общественной жизни. Есть также категории населения, которые не могут быть участниками рыночных отношений не по причине их занятости в бюджетной сфере, а в связи с их общей неспособностью к занятию производительным трудом наряду с другими гражданами. Речь идет о названных выше социально незащищенных категориях населения: детях, инвалидах, престарелых. В интересах этих людей, а также в целях содержания бюджетной сферы производства государство вмешивается в рыночные отношения, перераспределяя доходы от наиболее состоятельных категорий населения к менее состоятельным и изымая средства на пополнение государственного бюджета. Таким образом, в условиях современного социального государства сохраняется традиционная внутренняя функция государства — сбор налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Конечно, Российскую Федерацию сегодня вряд ли можно в полной мере отнести к такого типа государствам. Однако тенденция к этому прослеживается хотя бы в попытках конституционного закрепления многих из перечисленных признаков государства данного типа. Поэтому представляется правомерным назвать Россию страной, находящейся на переходной стадии к социальному государству. Выполняет социальное государство и целый ряд традиционных регулятивных и охранных функций: поддержание общественного порядка, наказание преступников, разрешение споров и конфликтов, защита от внешней опасности и др. Однако соотношение функций охранных (подавления) и регулятивных по сравнению с эксплуататорским государством меняется в сторону прогресса. Таким образом, современное социальное государство — это институт, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами. Необходимо отметить, что государство не утрачивает полностью своих карательно-репрессивных функций, но применяет их лишь, в крайнем случае, в отношении узкого круга лиц, нарушающих права и свободы граждан, а также против государств-агрессоров и деспотических режимов, нарушающих права и свободы собственных народов. 2. Приоритетные направления деятельности социального государства 2.1. Характеристика приоритетов социального государства В настоящие время, многие страны мира являющиеся по Конституции – социальными или не имеющие формально такого положения, но де- факто проводящие социально-экономическую политику, опираются на такие важнейшие принципы, как: – экономическая свобода человека, его право на свободный выбор любого вида деятельности в сфере наемного труда и предпринимательства; – доверие к регулирующей роли рынка и, при необходимости, его регулирование с использованием экономических методов; – развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства; – социальная справедливость и социальная солидарность общества, которые обеспечиваются на основе развития акционерной собственности работников, а также путем налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки наиболее трудоспособных членов общества для того, чтобы помочь менее трудоспособным; – гендерное равенство мужчин и женщин; – участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства; – ответственность государства за состояние и развитие эффективной социальной политики, направленной на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.2 Анализ социально-экономической и правовой практики показывает, что некоторые из этих принципов в той или иной мере утверждаются в нашей действительности. В соответствии с ними формируется такая социальная политика, которая призвана создавать нормальные условия жизни для всех еще или уже нетрудоспособных – создавать систему государственной социальной защиты и обеспечения их жизненных потребностей. Также можно обозначить основные приоритеты социального государства: – в сфере совершенствования демографического положения в государстве: разработка и реализация государственной демографической политики, направленной на ликвидацию тенденций депопуляции (сокращения) населения страны, снижения смертности (особенно детской и в трудоспособном возрасте) и увеличения продолжительности жизни населения; – в сфере систем жизнеобеспечения населения: сохранение и приумножение жилья для граждан, повышение его комфортабельности; развитие коммунального хозяйства, транспорта и связи за счет бюджетного финансирования и средств населения по мере роста доходов; создание нормальных условий жизни в населенных пунктах; разработка поощрительной и вспомогательной подсистемы, занимающейся кредитованием лиц, стремящихся самостоятельно решать свои социальные проблемы в области строительства или приобретения жилья, получения дополнительного образования, отдыха и т.д.; – приоритеты обеспечивающие достойный уровень жизни: создание социально-справедливой и эффективной системы распределения стоимости между государством, трудом и капиталом, обеспечение роста реальной заработной платы и доходов населения и на их основе – рост качества и уровня жизни; установление государственных гарантий в сфере оплаты труда, обеспечивающих в полной мере воспроизводство рабочей силы; – в сфере социальной защиты населения: разработка и осуществление государственной программы преодоления бедности; создание эффективной системы защиты населения от социальных рисков; разработка системы социального страхования (пенсионного, социального и медицинского), социального обеспечения граждан и их семей в случаях классических рисков и вынужденных состояний (болезнь, возраст, безработица, несчастный случай и т.п.), социального вспомоществования и благотворительности; осуществление социальной защиты малообеспеченных семей, а также инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан; оказание помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, жертвам стихийных бедствий и т.д.; – в сфере занятости: обеспечение гражданам возможности трудиться на условиях свободно избранной, полной и продуктивной занятости; защита трудовых прав и интересов работников через систему социального партнерства; – в сфере охраны окружающей среды: обеспечение достойного качества жизни и здоровья населения при условии сохранения природных систем, поддерживание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, обеспечение экологической безопасности страны; – в сфере формирования социально-культурной среды: повышение роли и качества общего и профессионального образования; государственная поддержка системы образования и учреждений культуры; сохранение национальной самобытности языка и культуры народов, населяющих государство; – разработка и реализация стратегии управления наукой, направленной на ее развитие, создание новых технологий и их модернизацию на основе прогнозов глобального и национального развития3. На каждом этапе своего развития социальное государство определяет приоритеты в реализации установленных принципов. Приоритеты определяются исходя из: – степени остроты важнейших социально-экономических и политических проблем; – проблемного видения самых значительных противоречий сложившейся исторической ситуации, разрешение которых будет способствовать переходу общества на качественно новый уровень социально-экономического развития, опирающегося на демократические принципы и правовые нормы. Приоритеты социального государства нашей страны-то, чему государство отдает предпочтение в развитии социально-экономических отношений – определяются на макроуровне (для решения сверх приоритетных проблем), мезоуровне (для решения задач в среднесрочной перспективе) и микроуровне (для решения ближайших приоритетных задач). Приоритеты России в реализации социальной политики и укреплении социально-экономических основ социального государства меняются в зависимости от внутренней и международной политической и социально-экономической ситуации. В условиях всеобщего обнищания масс на первый план выдвигается борьба с нищетой и бедностью, ставятся задачи создания дополнительных рабочих мест, усиливаются страховые принципы социальной защиты населения. Даже некоторое оживление экономики меняет расстановку приоритетов. При сохранении прежних ориентиров на первый план выдвигаются инвестиции в человека, во бразование – непременное условие конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике, а также в здравоохранение. Основные приоритеты современного этапа развития России 4: – обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшения пенсионного обеспечения; – значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь, минимизации крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации; – обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское, социальное обслуживание и общее образование; – безусловная приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование, а также в здравоохранение; – осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, которые нуждаются в государственной поддержке; – усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случаях болезни, а также при несчастных случаях на производстве; – осуществление мероприятий по социальному развитию села; – создание для трудящихся экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте. 2.2. Приоритетные национальные проекты: сущность, содержание и их значение Важной составляющей современного развития России стала реализация четырех приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», а также эффективная демографическая политика. Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества и демографическое благополучие страны. Национальными интересами на долгосрочную перспективу являются: – укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации; – укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества; – повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны; – сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; – повышение конкурентоспособности национальной экономики; – закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира. Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации следующих стратегических национальных приоритетов: – оборона страны; – государственная и общественная безопасность; – повышение качества жизни российских граждан; – экономический рост; – наука, технологии и образование; – здравоохранение; – культура; – экология живых систем и рациональное природопользование; – стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство. Приоритеты национальной безопасности России К основным приоритетам национальной безопасности Российской Федерации в новой редакции Стратегии отнесены: – национальная оборона, стратегические цели которой состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, осуществлении стратегического сдерживания и обеспечении военной безопасности страны; – государственная и общественная безопасность, стратегическими целями которой является защита основ конституционного строя, прав и свобод граждан, суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе; – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности и высоких стандартов жизнеобеспечения; – экономический рост за счет развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; – развитие науки, технологий, образования, здравоохранения и культуры путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; – обеспечение экологии живых систем и рационального природопользования с помощью сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны; – стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, обеспечиваемые активным участием России в развитии многополярной модели мироустройства. Качественное образование Главная цель приоритетного национального проекта «Образование» – обеспечить всех учащихся качественным образованием, вне зависимости от места их проживания. Для выполнения задач, поставленных в рамках данного проекта, предпринимаются следующие шаги: консолидация потенциала российского образования в «Центрах передовых знаний»; введение новой системы поощрения и вознаграждения учителей и дифференцированной системы финансирования школ в зависимости от количества учащихся; введение региональной системы оценки качества образования и его соответствия современным стандартам с точки зрения наполнения и применения современных технологий; меры по вовлечению общества в управление образованием. Доступное жилье Сегодня относительно немногие граждане России могут позволить себе приобрести собственное жилье. Цены на недвижимость постоянно растут, а большинство квартир на рынке жилья не отвечает современным стандартам. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» имеет две цели. Первая цель – это применение рыночных инструментов (расширение и поддержка ипотечных программ), которые сделают приобретение квартир и домов доступным для большего числа россиян. Вторая цель – оказание адресной поддержки, некоторым группам населения, включая ветеранов и людей с ограниченными физическими возможностями, что позволит им приобретать и содержать собственное жилье. Современное здравоохранение Для российской системы здравоохранения наступило время кардинальных преобразований. При этом основное внимание уделяется, и будет уделяться поддержанию здоровья нации, профилактике заболеваний и снижению уровня хронических заболеваний. Вакцинация и профилактическое лечение в сочетании с внедрением новейшего медицинского оборудования и методик диагностирования являются приоритетными пунктами в рамках выполнения национального проекта «Здоровье». 5 приоритетных направлений развития здравоохранения в 2017-2018 гг. 1. Снижение материнской и младенческой смертности Задача — достичь снижения не менее чем на 11% в 2018 году и сохранить более 1,4 тыс. детских жизней. Что для этого будет делаться: – сформировать в 27 регионах трёхуровневой системы оказания помощи беременным женщинам, женщинам в период родов, после родов и новорождённым детям. – внедрить 28 новых перинатальных центров, обеспечив их кадрами (более 3,4 тыс. медработников) – изменить логистику оказания медицинской помощи и на первичном, и на вторичном уровне. 2. Повышение доступности медицинской помощи в регионах. В более тридцати регионах 8 млн. человек проживают на существенном отдалении от межмуниципальных региональных центров. При этом около 1 млн. человек находятся в риске неполучения своевременной помощи, в т.ч. экстренной. В связи с этим планируется значительно увеличить ресурс санитарной авиации, что по прогнозам Минздрава спасёт не менее 6 тыс. жизней. В связи с этим нужно: – довести ежегодное количество вылетов с 17 тыс. до 26 тыс. вылетов – создать дополнительно 34 вертолётные площадки – помочь регионам обеспечить закупку авиационно-технических услуг у соответствующих 3. Повышение качества подготовки врачей и ликвидации дефицита участковых терапевтов и участковых педиатров. Для этого нужно будет: – развивать систему непрерывного медицинского образования с использованием дистанционных модулей – увеличить число врачей, которые находятся постоянно в системе непрерывного медицинского образования. – провести всех врачей через аккредитацию и реаккредитацию 4. Информатизация здравоохранения Все медицинские организации – государственные и муниципальные – должны быть в единой государственной информационной системе. Это позволит: – внедрить электронный документооборот не только внутри отдельно взятого учреждения, но и между медицинскими организациями – сформировать на портале государственных услуг личный кабинет пациента «Моё здоровье» – тотально присоединить автоматизированные рабочие места врачей к единой информационной системе 5. Усиление госконтроля за закупками лекарственных препаратов Таким образом, будет достигнуто уменьшение отклонений от референтной цены при закупках. И позволит сэкономить ресурсы на увеличение охвата необходимыми лекарствами всех групп населения. В рамках этого направления, также планируется ввести маркировку лекарственных препаратов. Задача, чтобы любой покупатель с мобильного телефона мог фиксировать QR-код и проверить истинность препарата, где он произведён и вообще проверить, что за серия там проставлена. Улучшение демографической ситуации Улучшение демографической ситуации. Более эффективная социальная политика должна способствовать преодолению демографического кризиса в России, сделать жизнь россиян долгой, здоровой и полноценной. На сегодняшний день главной целью является сокращение уровня смертности в полтора раза и увеличение к 2020 году средней продолжительности жизни до 75 лет. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Социальное государство образца начала XXI в. выполняет ряд управляющих функций по развитию экономики и социальной сферы, формирует институты доходов населения с учетом выравнивания, достаточным для достойной жизни всех его категорий (дети, безработные, пожилые, инвалиды), создает предпосылки для высокого качества жизни работающего населения. Неотъемлемые атрибуты социального государства — реализация принципа достойного труда, использование механизмов коллективного (обязательного по закону) страхования от социальных рисков утраты трудоспособности (по болезни, старости, инвалидности) или места работы. Социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т. д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни5 Роль приоритетных национальных проектов в реализации государственной стратегии развития России состоит в том, что они являются основой формирования нового гражданского общества и будущей модели экономики знаний и новых технологий. Приоритетные национальные проекты должны органически вписаться в стратегический курс развития человеческого потенциала.