Тема 1.3 Экологические права граждан
Практическое занятие № 1. Работа с нормативными правовыми актами
Учебная цель: Закрепление теоретических знаний, формирование практических умений и опыта применения на практике нормативно правовые акты.
Учебные задачи:
1. Закрепить знания по экологическому праву.
2. Формировать умения и опыт работы с нормативно правовыми актами.
Образовательные результаты, заявленные во ФГОС СПО:
Студент должен
уметь:
Уметь работать с нормативно правовыми актами по экологическому праву.
знать:
Основные теоретические понятия и положения экологического права
Задачи практического занятия № 1:
1. Повторить теоретический материал по теме практического занятия.
2. Ответить на вопросы для закрепления теоретического материала.
3. Выполнить практические задания.
4. Оформить отчет по практическому занятию
Обеспеченность занятия (средства обучения):
1. Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6 — ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 — ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 — ФКЗ, от 21.07.2014№ 11 — ФКЗ).
2. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ(в действ. ред.) «Об охране окружающей среды»// СЗ РФ. 2002, № 2. Ст. 133.
3. Боголюбов, С. А. Экологическое право / С.А. Боголюбов. — М.: Высшее образование, 2017. — 257 c.
4. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
5. Раздаточные дидактические материалы.
6. Ручка.
7. Тетрадь для практических занятий.
Краткие теоретические и учебно-методические материалы
по теме практического занятия
План изучения темы:
1. Понятие и виды экологических прав граждан
2. Права общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
3. Защита экологических прав граждан.
1. Понятие и виды экологических прав граждан
Экологические права граждан — центральный институт современного российского экологического права. (закрепленно в ст. 42 Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду) и других субъективных экологических прав важно, прежде всего, с точки зрения вовлечения граждан в механизм охраны окружающей среды, обеспечения общественного контроля за природоохранной деятельностью государственных органов и предприятий. Для реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду Закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. предусмотрел ряд существенных полномочий граждан и общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
Они включают право:
o создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
o направлять обращения в органы власти о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
o выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
o оказывать содействие органам власти в решении вопросов охраны окружающей среды;
o обращаться в органы власти с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
o предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
o осуществлять другие предусмотренные законодательством права (ст. 11).
2. Права общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастают при объединении усилий путем создания экологических организаций, наделенных более широкими полномочиями, чем отдельные граждане.
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей природной среды предусмотрены рядом законодательных актов. Наиболее концентрированно они выражены в ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» также содержит отдельную статью по правам граждан, юридических лиц и общественных объединений в области охраны атмосферного воздуха (ст. 29). Эти права были названы выше при рассмотрении прав граждан.
В России создано более 1000 общественных экологических объединений, осуществляющих многообразную полезную деятельность.
3. Защита экологических прав граждан.
Наличие механизмов и процедур защиты экологических прав граждан — необходимое условие для того, чтобы провозглашенные права стали реальностью. Наличие механизмов создает юридические гарантии, обеспечивающие соблюдение, охрану и защиту экологических прав граждан.
Анализ действующего законодательства в области охраны окружающей среды и прав человека и гражданина позволяет выделить два основных способа защиты экологических прав граждан: а) самозащиту и б) защиту с помощью государственных институтов или государственную защиту. Удельный вес каждого из этих способов в реальных механизмах защиты экологических прав граждан в стране может зависеть от многих факторов, в том числе от степени демократизации в области охраны окружающей среды, реального участия граждан в подготовке и принятии экологически значимых решений и контроле за их реализацией.
Вопросы для закрепления теоретического материала:
1.Что понимают под экологическими правами человека? 2. Какие экологические права граждан закреплены в Конституции РФ?
Задания для практического занятия № 1:
Задача 1.
Проанализировать сущность правовых источников отрасли;
Задача2.
Осветить круг вопросов, представленных правовых актов.
Ход работы:
1. расчертить таблицу «Трактование правовых актов экологических правоотношений»;
2. необходимо выявить несколько правовых актов для сравнительного анализа (акты выбираются на усмотрение студента от 3-х до 5 правовых актов), участвующих в регулировании экологических правоотношений;
3. трактование правовых актов осуществляется по следующим критериям: наименование правового акта, уровень правового акта в цепочке иерархии источников, общая краткая характеристика разделов и глав анализируемых правовых актов, постатейная характеристика общих положений первых глав рассматриваемых правовых актов;
4. Пример таблицы:
|
|
Наименование правового акта |
Уровень правового акта в цепочке иерархии источников |
Общая краткая характеристика разделов и глав |
Постатейная характеристика общих положений главы |
|
ФЗ |
|
|
|
|
|
Указ Президента |
|
|
|
|
|
Постановление Правительства |
|
|
|
|
Инструкция по выполнению заданий практического занятия № 1
1. Ознакомьтесь с условиями каждой задачи.
2. Проанализируйте раздаточные дидактические материалы.
3. При выполнении заданий обратите внимание на виды источников экологического права .
4. Условия задач не переписывайте, достаточно указать номер каждой задачи.
5. Оформите отчет по практическому занятию № 1, опираясь на приведенный образец.