Теневая экономика в современных условиях

ВВЕДЕНИЕ 3 Глава 1. Теоретические основы теневой экономики 5 1.1. Сущность и структура теневой экономики 5 1.2. Факторы, причины и последствия теневой экономики 9 1.3. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны 11 Глава 2. Особенности теневой экономики в России 16 2.1. Теневая экономика России 16 2.2. Методы борьбы с теневой экономикой 18 2.3. Разработка мер по снижению теневой экономики в России 23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 28

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что в наши дни мировая экономика находится в нестабильном состоянии, что связано с переходом от одной общественной системы к другой. В свою очередь это и вызывает множество незаконных маргинальных действий. Для Российской Федерации эта проблема имеет еще большую актуальность, так как вдвойне воздействует на экономику: снаружи и внутри страны. На фоне общемирового перехода к постиндустриальному строю, в России происходит формирование рыночной экономики и развитие частного бизнеса. Развитие теневой экономики несет в себе угрозу существования государства, создавая барьеры для развития национальной экономики, развития институтов гражданского общества, снижая уровень жизни населения, а также препятствуя реализации механизма борьбы с организованной преступностью. Кроме того, рост уровня коррупции и теневой экономики является ключевым барьером привлечения иностранных инвестиций и инновационных технологий в промышленность, а также негативным образом влияя на внешний имидж государства и его инвестиционный рейтинг. Теневая экономика, как и любое общественное явление, находится в прямой зависимости от уровня развития социума, свойственных уровню его развития экономических отношений и экономических интересов, а также форм их реализации. Все вышеизложенное и объясняет актуальность темы исследования. Цель работы – проанализировать теневую экономику как угрозу экономической безопасности государства. Для реализации цели необходимо решить ряд задач: — рассмотреть сущность и структуру теневой экономики; — охарактеризовать факторы, причины и последствия теневой экономики; — рассмотреть влияние теневой экономики на безопасность государства; — проанализировать особенности теневой экономики России; — выявить проблемы теневой экономики и пути их устранения. Объектом исследования является теневая экономика и ее роль в современном развитии общества. Предметом – особенности теневой экономики в России и мире и направления борьбы с ней. В качестве инструмента исследования использовались методы диалектики и синергетики, экономико-математического моделирования, предметно-логического, функционального и ситуационного анализа.

Глава 1. Теоретические основы теневой экономики

1.1. Сущность и структура теневой экономики

С научной точки зрения в теневых экономических процессах еще много не определено. Учеными до сих пор не разработаны не только качественные методы выявления теневых экономических процессов, но и не выработано единого подхода к определению сущности и классификации теневой экономики государства. А.С. Керимова теневую экономику определяет, как экономическую деятельность, которая не учитывается официальной статистикой . Также данному подходу соответствует определение теневой экономики П.О. Шарапова, согласно которому к теневой экономике относят производство или доход, не учтенный в официальной статистике . Таким образом, уклонение от налогов указывает на то, что налоговые органы изымают меньше доходов, чем есть на самом деле. Это означает, что страна богаче, чем официально показывает статистика». Р.Г. Ахметшин определяет теневую экономику как производство на рынке товаров и услуг, законное или незаконное, которое не указывается в официальных оценках валового внутреннего продукта . Теневая экономика – это результат жизнедеятельности отдельной части граждан общества (физические и юридические лица) в системе производственных отношений: «производство-распределение-обменпотребление материальных благ», нарушение действующих экономических и юридических законов, правовых и моральных норм поведения – обеспечивают себе прибыль без уплаты налогов и других платежей, чем наносят непоправимый вред обществу, препятствуя повышению уровня жизни всего населения страны . Выделяют четыре группы элементов теневой экономики: а) не скрываемая от государственных органов экономическая деятельность, но в силу объективных и субъективных причин не учтена, неконтролируемая и не налогооблагаемая; б) легальная экономическая деятельность, в процессе которой происходит полное или частичное уклонение от уплаты налогов, сборов, штрафов и других обязательных платежей, а также нарушение государственной регламентации (т.е. субъект теневой экономической деятельности получает дополнительный доход путем нарушения налогового законодательства, регламентирующего экономическую деятельность); в) незаконная, намеренно скрываемая от государственных органов экономическая деятельность; г) деятельность, направленная на получение дохода путем совершения или содействие совершению преступлений, влекущих за собой уголовную ответственность. М.А. Крутова считает, что теневую экономику следует понимать незарегистрированную официальной статистикой и необлагаемую экономическую деятельность с целью получения доходов . Теневая экономика, по его мнению, делится на три части: 1) легальная деятельность, которая не является противоправной; 2) уголовная экономическая деятельность, умышленно скрывается; 3) фиктивная экономика: приписки, хищения, мошенничество, взяточничество и др. Более совершенный подход к классификации теневой экономики предлагает А.Х Текеева . Она считает, что к теневой экономике относятся: во-первых, виды экономической деятельности, которые скрываются их участниками, а также доходы скрываются от налогообложения; во-вторых, противозаконная криминогенная деятельность, направленная на личное обогащение; в-третьих, неофициальная экономика, в которой официальный учет деятельности имеет значительные препятствия в связи с ее непостоянным характером и малым объемом этого вида экономики, а также отсутствием объективных измерителей. Для типологизации разновидностей теневой деятельности используют три критерия: их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также субъекты и объекты экономической деятельности. С этой точки зрения можно выделить три сектора теневой экономики: «вторая» («беловоротничковая»); «серая» («неформальная»); «черная» («подпольная») теневая экономика (таблица, рисунок). Таблица 1 Критерии типологизации теневой экономики

Критерий типов теневой экономики	«Вторая» («Беловоротничковая») теневая экономика	«Серая» теневая экономика	«Черная» теневая экономика
Субъекты	Менеджеры официального («белого») сектора экономики	Неофициально занятые	Профессиональные преступники
Объекты	Перераспределение доходов без производства	Производство обычных товаров и услуг	Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг
Связи с «белой» экономикой	Неотрывна от «белой»	Относительно самостоятельна	Автономна по отношению к «белой»

Наряду с официальной экономической деятельностью в хозяйственном комплексе любой страны существует неофициальная экономическая деятельность предприятий. В качестве причин развития теневой экономики можно отметить: 1. Высокий уровень налогообложения. 2. Финансовую выгоду для бизнеса, находящегося в теневом секторе. 3. Несовершенство законодательства, позволяющего работать теневому сектору. 4. Высокий уровень конкуренции. 5. Политическую и экономическую нестабильность. Рисунок 1 – Структура теневой экономики Многие страны ведут активную борьбу с теневой экономикой, поскольку она негативно влияет на процессы развития общества, но хотелось бы отметить, что теневой сектор экономики имеет не только отрицательные, но и положительные стороны (см.таблицу 2). Проведенный анализ свидетельствует об отсутствии единого определенного научного подхода к классификации экономической деятельности. Взгляды исследователей на сущность и классификацию теневой экономики характеризуются разнообразием и противоречиями. Таблица 2 «Плюсы и минусы» теневого сектора экономики К теневой экономике относят хозяйственную деятельность, направленную на производство товаров и оказание услуг, которая укрывается от контроля и налогообложения, не отображается в официальной статистике и не включается в ВВП. Определение структуры теневой экономики и классификация явлений ее проявления дает основание для более точного определения ее масштабов и разработки эффективной государственной детинизационной политики.

1.2. Факторы, причины и последствия теневой экономики

Теневые процессы пронизывают все сферы жизни общества, а наибольшее влияние на их развитие оказывают факторы: 1. Правовые: – противоречия в законодательной системе; – коррупция в системе правоохранительных органов; – слабая защищенность частного бизнеса; 2. Общественно-политические: – нестабильная конъюнктура рынка; – теневая экономика трудовых ресурсов; 3. Экономические: – уязвимые места в налоговой системе; – хищения бюджетных средств в крупных размерах; – недоработанная финансовая структура; 4. Административные: – малоэффективность бюрократических процедур; – недостаточное развитие института обращения; – незаинтересованность в релевантности решений административного аппарата . Процветание теневой экономики не дает возможность провести верное статистическое исследование, от которого напрямую зависит построение политических мер и программ. К наиболее значимым последствиям теневой экономики следует относить снижение бюджетных доходов и коррупцию, которая неминуемо сопутствует теневые процессы. Коррупция же сильно ограничивает финансовый рост и создает условия безрезультатного применение ресурсов. Так как процессы теневой экономики в той или мной мере затрагивают все сферы экономической деятельности, то весьма актуальным является вопрос анализа накопленного опыта ее сокращения через призму экономической безопасности. Теневая экономика влечет за собой ряд последствий, негативно сказывающихся на экономике государства. К их числу можно отнести: сокращение доходов государственного бюджета, приводящее к снижению финансирования приоритетных отраслей экономики; замедление экономического роста и развития; деформирование налоговой системы; затруднение государственного контроля структуры денежных потоков; нарушение режима конкуренции за счет потери легальными предприятиями рынков сбыта . Однако деятельность некриминальных секторов теневой экономики может оказывать и положительное воздействие на экономические процессы путём обеспечения занятости населения; предотвращения банкротства предприятий и частных лиц; производства более дешевых товаров и услуг. Среди экономистов существует точка зрения, что умеренное использование теневой экономической деятельности способно позитивно влиять на уровень всей экономики государства и компенсировать долю отдельных экономических потерь. Существует своеобразная закономерность взаимодействия теневых рынков с официальной экономикой: со снижением эффективности легальных рынков возрастает значение теневых рыночных систем. Это объясняется отсутствием необходимости соблюдения правовых норм участниками неформальной экономической деятельности, помогающей им оперативно реагировать на изменение конъюнктуры рынка, динамику спроса и предложения ввиду значительно меньшего числа ограничений. Однако с точки зрения общественных интересов теневой сектор крайне неэффективен, поскольку здесь на первых план выступают интересы частных лиц, ставящих в приоритет личную выгоду.

1.3. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны

Развитие теневой экономики и коррупции несет в себе угрозу существования государства, создавая барьеры для развития национальной экономики, развития институтов гражданского общества, снижая уровень жизни населения, а также препятствуя реализации механизма борьбы с организованной преступностью. Кроме того, рост уровня коррупции и теневой экономики является ключевым барьером привлечения иностранных инвестиций и инновационных технологий в промышленность, а также негативным образом влияя на внешний имидж государства и его инвестиционный рейтинг. В зависимости от сферы экономической деятельности можно выделить следующие формы теневых отношений, наиболее характерные для национальной экономики: – в торговой сфере: сотрудничество с таможенными службами (торговля конфискованными товарами, «растоможевание» товаров, импорт запрещенных товаров), торговля фальсифицированными продуктами, контрабанда; – в сфере образования: взятки за поступление в учебные заведения, получение диплома и обучение, поступление в дошкольные образовательные учреждения; – в сфере здравоохранения: сговор между медицинскими учреждениями (сотрудниками) и фармацевтическими компаниями, оказание нелегальных платных услуг; взятки за койко-место в медицинских учреждениях; – в производственной сфере: перевод прибыли в оффшорные зоны, фальсификация продукции, умышленное банкротство предприятий, задержка заработной платы, использование труда нелегальны мигрантов, бартер, необоснованное распределение государственных заказов; – финансово-кредитная сфера: формирование финансовых пирамид, легализация доходов криминальных структур и т.д.; – в сфере услуг: тесное взаимодействие частных охранных организаций с криминальными структурами . Основные причины стремительного развития теневого сектора национальной экономики и ее влияние на экономическую безопасность страны представлены на рис. 2. Рисунок 2 — Влияние теневой экономики и коррупции на экономическую безопасность страны Развитию теневой экономики в первую очередь способствовали бюрократизация управления, повышенное налоговое бремя, а также неразумное государственное регулирование, провоцирующее на нарушение действующих законодательных норм, с целью реализации индивидуальных экономических интересов, в том числе: общественно-политическая неопределенность, недоверие к действиям власти, высокая степень бюрократизации; отсутствие необходимых институтов, занимающихся вопросами обеспечения экономической политики; низкий уровень управления общегосударственной собственностью и защиты прав владельцев; системные пороки налоговой системы (в т.ч. непредсказуемость и непрозрачность государственной политики в фискальной сфере); дисбаланс интересов и экономический лоббизм; влияние МВФ на управление национальной экономикой; рост криминальной экономики; наличие оффшорных зон; взаимосвязь внешнего и внутреннего потенциалов коррупции и легализации преступных доходов; неэффективность бюджетной политики; деформирование структуры занятости; наличие слабых мест в деятельности судебной власти; образование теневой парадержавы; коррупция, рейдерство; бегство капитала. Особого внимание заслуживает существование теневой парадержавы, представляющей собой образование макроэкономического уровня государственного типа, в котором вследствие высокого уровня коррупции и теневизации, государственные услуги и общественные блага распределяются в соответствии с рыночными принципами. В таком образовании окончательно формируются и эффективно функционируют коррупционные рынки государственных услуг и общественных благ, огромных масштабов достигает рейдерство. Последствиями теневизации для официального сектора национальной экономики являются: сокращение налоговых поступлений в бюджет; невозможность реализации финансовой функции государства; низкая степень эффективности принимаемых решений в сфере управления; сокращение внутренних инвестиционных ресурсов; снижение интереса потенциальных стратегических инвесторов; рост уровня криминализации общества, обусловленное увеличением числа экономических преступлений. Данный перечень нельзя считать исчерпывающим, он может быть расширен в зависимости от исторического периода развития, а также социально-экономического развития государства. Теневые процессы еще долгое время будут частью экономики нашей страны, а попытки их искоренения – бесполезны. Наиболее разумным вариантом решения данной проблемы является направление усилий на снижение масштабов, но для этого нужно применять меры не только по изменению законодательства, но и методы анализа, т.к. без правильных статистических данных невозможно разработать верную стратегию. Для получения положительных результатов в борьбе с теневыми процессами, частичного их переведения в легальный сектор, уменьшения масштабов отрицательного влияния целесообразным будет реализовать рекомендации и предложения по нивелированию теневой экономики посредством релевантной системы экономической безопасности. Во-первых, с помощью обеспечения экономической защищенности Российской Федерации уделить должное внимание подходящему выявлению, предотвращению и подавлению правонарушений и преступлений в экономике, что гарантирует возмещение потерь для каждого субъекта правоотношений. Во-вторых, оптимизация общих действий всех субъектов правоотношений для противодействия теневой экономике. Это взаимодействие правоохранительных органов с коммерческой сферой возможно только в случае, когда последние заметят в этом дополнительную выгоду. Непосредственно формирование обстоятельств, при которых бизнесменам будет выгодно выйти из тени, обеспечит их настоящее стремление трудиться в легитимной экономике, а вспомогательные преференции дадут возможность увеличить содействие с правоохранительными органами. В-третьих, установление и формирование надлежащей корпоративной культуры, при которой деятельность в теневом секторе экономики будет невозможна. Этот метод обуславливает потребность социального порицания лиц, задействованных в теневом секторе, а так же лишение их абсолютно всех удобств заработка нелегальными способами. Эта мера не только в краткосрочной перспективе будет весомой статьей дохода бюджета государства, однако и гарантирует вспомогательные ресурсы в целевые муниципальные проекты согласно формированию экономики государства. В-четвертых, указать в Стратегии Национальной безопасности не только угрозы, но и сроки, методы или механизмы, ответственных лиц за их устранение. Таким образом, уже будет обозначен точный путь решения проблемы со стороны государства. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время понятие «теневая экономика» не имеет точного измерения и способа расчета, но пронизывает экономическую сферу, что негативно влияет на жизнь общества. Статистика показывает, что в нашей стране борьба с теневой экономикой не имеет высоких результатов, так как приоритетным в общей системе борьбы с теневой экономикой является социально – правовой контроль, а не уголовно – правовой.

Глава 2. Особенности теневой экономики в России

2.1. Теневая экономика России

Теневая экономика тесно связана с наличием рабочих мест, а также с уровнем преступности и морально-нравственного состояния населения. Если же в стране высокий уровень безработицы, с острой нехваткой рабочих мест, которая не может обеспечить населению рабочие места, следовательно, высокая доля теневой экономики неизбежна. Безработные вынуждены увлекаться любой деятельностью для того дабы просто вынести все тяготы. Теневая экономика сильно коррелирует с экономическими циклами. Во времена экономического спада, рост безработицы, снижение доходов, и страхи о будущем, все больше людей, как правило, направляются в теневой сектор, например, устраиваются на дополнительные рабочие места, что не отражается в отчетности, или, например, занижение уровня продаж магазина – с целью улучшения личных финансов показателей, и компенсации недостающего дохода. Есть четыре основных фактора, которые подпитывают теневую экономику и что мотивирует людей заниматься этим. Сбережения. Работая вне активной экономики, участники могут избежать налогов, выплат по социальному страхованию, обойти налоговое и трудовое законодательство. Существует сильная причинно-следственная связь между ставкой налога и размер теневой экономики. Эта связь особенно заметна в периоды спадов. Отсутствие «угрызений совести». Теневая экономика часто рассматривается как нормальная часть общества. Этот подход превалирует в странах, где доверие к государству было подорвано. Низкий риск обнаружения. Участие в теневой экономике, является незаконным, но чем меньше вероятность быть пойманным, тем больше людей будут рисковать. Таким образом, сокращение теневой экономики, требует четкой правовой позиции и силы правоохранительных органов. Простота участия. Оплата наличными делает работу более легкой в теневой экономике, поскольку денежные выплаты не могут быть прослежены. Масштабы занятости в неформальном секторе российской экономики в 2018 году, по данным Росстата, достигли 10-летнего максимума – 21,2% от общей численности занятых в ней. К концу 2019 года она сократилась до 18,7%, то есть до среднего уровня за 2011–2012 гг. Но в любом случае примерно каждый пятый трудоспособный житель страны все последние годы так или иначе был и остается занятым в неформальном секторе экономики. Ниже представимТОП-10 стран по уходу от налогов в 2019 году. Рисунок 3 – ТОП-10 стран по уходы от налогов и размеру теневой экономики в 2019 году По результатам 2018 года Россия вошла в пятерку крупнейших теневых один из самых высокихэкономик. Показатель теневой экономики в России в мире, он почти на 84% выше, чем в среднем по миру [1]. В исследовании международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA) отмечается, что ее объем составляет около 33,6 трлн руб., или «теневое». Граждане и хозяйственные структуры,39% от ВВП страны. Таким образом, в России сложилась уникальная ситуация: в масштабах государства эффективно функционирует и активно развивается еще одно государство занятые в теневой экономике и живущие за счет доходов от теневой деятельности, формируют не только специфический теневой сектор экономики, но и образуют социальное сообщество, функционирующее вне правового поля, и интересы которого противоречат интересам всего общества.

2.2. Методы борьбы с теневой экономикой

Чтобы понять, является ли для России теневая экономика проблемой стоит сравнить ее показатели с другими странами. Таблица 3 Доля легального и теневого бизнеса в отдельных странах мира, 2019 г Таблица 3 показывает, что даже в развитых странах, таких как США (8,1%), Япония (11,1%), Германия (14,9%) и др., масштабы теневой экономики находятся в пределах 9-15% от ВВП этих стран, что достаточно много. Что же касается России, то масштабы теневой экономики по официальным данным Росстата составляют более 40% от ВВП. Следует, на основании таблицы 2.1 можно сделать вывод, что даже в развитых странах проблема теневой экономики стоит очень остро, но, по сравнение с нашей страной, их объем только в совокупности доходит до уровня теневой экономики в России. А значит, можно смело сказать, что проблема теневой экономики в России существует, более того эта статистика очень печальна, поскольку производители малого или среднего бизнеса не захотят войти на рынок с такой высокой долей теневой экономики. Так как пойти на такой рынок, да ещё и остаться с прибылью способны только предприятия и корпорации крупного бизнеса . Исходя из сложившейся ситуации, можно рекомендовать следующие меры: 1.Предотвращать втягивание в теневой бизнес легальных предпринимателей и наемных работников. Например, государство должно средствами СМИ создать негативный образ теневому бизнесу, подчеркнуть его вредное воздействие на экономику и общество. 2.Сокращать численность уже имеющихся незаконных предпринимателей. Это можно сделать за счет оперативно- розыскных мер правоохранительных органов, которые будут задерживать и наказывать организаторов теневого бизнеса. 3.Формировать благоприятные условия для функционирования легального предпринимательства. Это можно сделать, если государственные органы и уже существующий легальный бизнес выработают систему организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, которые будут связаны с облегчением функционирования официально зарегистрированных коммерческих структур . Наравне с применением формальных норм права, стоит применять и неформальные культурные традиции. Например, для сокращения такой экономики, нужно подходить и с нравственной точки зрения: люди должны вести хозяйственную деятельность как честную «игру», но не как «пиратство». Такой путь борьбы позволит «выращивать» хозяйственную культуру, благоприятную для легального бизнеса, а тактические методы – пропаганда честного предпринимательства, публичное общественное осуждение бизнесменов, которые нарушают закон. Федеральную же инициативу планируют распространить на все регионы России, затронуть все сферы малого бизнеса, а также продлить срок, освобождающий от уплаты налогов, на три года. Подводя итоги, хочется добавить, как бы любая страна не стремилась устранить долю теневого сектора в своей экономике, какими бы она способами не боролась с ней, все равно теневой сектор будет вести свою деятельность. Задача стран лишь попытаться снизить долю нелегального бизнеса. Развитие и рост теневой экономики в России обусловлено следующими причинами: 1) Уход от уплаты налогов, например: скрываемое производство алкогольной продукции (бутлегерство), создание фирм-однодневок, предоставление поддельных документов, создание фирм инвалидов (в штат компании включаются инвалиды, а сами работы выполняются сотрудниками, нанятыми по аутсорсинговым схемам) и др. Недобор по НДФЛ в бюджет РФ оценивается примерно в 2 трлн. руб. 2) Вывод капитала за рубеж. Процедура вывоза капитала за рубеж проводится следующим образом: создают дочерние компании в Европе и ряде оффшорных зонах, в которые выводят финансы под видом экспортно- импортных операций. Для управления финансовой документацией и обеспечения крупных денежных трансфертов множество отечественных корпораций основали свои личные «карманные банки» [9, c. 107]. 3) Скрытая безработица. Доля трудоспособных граждан в РФ на май 2019 года составил 86 млн. человек, из которых всего 48 млн. трудоспособного населения работают по официальному трудоустройству, оставшиеся 38 млн. трудоспособных россиян не зарегистрированы в системе социального страхования и не оплачивают взносы в пенсионный фонд. Причинами такого состояния является то, что значительная часть людей работает в незарегистрированном малом бизнесе, так как работодатели не всегда желают официально оформлять трудовые отношения с работниками, апеллирую на необходимость выплат высоких издержек, связанных с социальными платежами и налогами. Ежегодно бюджет страны недосчитывает около 3 трлн рублей налогов, в связи с уходом бизнеса в тень. Доля малого бизнеса в ВВП страны, в случае его выхода из тени, составит 40-50% против нынешних 19%. 4) Сокрытие доходов и средств, полученных за незаконный оборот наркотиками, оружием, торговлю людьми и от другой незаконной деятельности, а также неуплата налогов от доходов и средств, полученных за осуществление перечисленных видов незаконной деятельности. По данным доклада GFI в течение 1994-2011гг. из России незаконно утекло 211,5 млрд долларов в виде взяток, скрытых от налогов доходов и средств, заработанных на торговле наркотиками, оружием и людьми. 5) Ведение двойной бухгалтерии. 6) Неформальное производство продукции, работ, услуг (все законно, но не фиксируется документально) и производство для собственного потребления. 7) Коррупция. Наличие в стране теневой экономики обуславливается реакцией граждан, на присущие недостатки хозяйственного механизма, связанные с игнорированием их нужд и экономических интересов. У России серьезные проблемы с нелегальными финансовыми потоками. Сокращение масштабов теневой экономики в стране, возможно, прежде всего, при устранении причин, которыми был вызван рост теневой экономики. Основными мероприятиями по борьбе могут стать следующие решения и меры: 1) проведение ясной и последовательной государственной политики поддержки частного предпринимательства, путем: — введение системы экономического стимулирования выхода юридических лиц и граждан из теневого сектора экономики, чтобы вести хозяйственную деятельность открыто было экономически выгодно; — реструктуризация налоговой задолженности, в первую очередь для малого бизнеса; — снижение общей налоговой нагрузки, увеличение объема услуг «возвращаемых» государством налогоплательщикам; — освобождение от налогов доли прибыли, идущей на создание новейших рабочих мест и расширение производства; — возможное установление индивидуального графика уплаты налогов для предприятий, попавших в сложную финансовую ситуацию; 2) внедрение мероприятий электронных платежей с целью сокращения сети «обналичивающих» фирм, при снижении и ли отмене банковских комиссии за безналичный прием денег предприятий мелкого и среднего бизнеса; 3) создание мер по улучшению инвестиционного климата: — реформирование системы налогообложения, устранение противоречий в налоговом законодательстве, законодательное обеспечение эффективного налогового контроля — упрощение бухгалтерского учета, — снижение бюрократических барьеров в экономике; — создание условий для выхода из тени малых предприятий и снятие искусственных запретов; — более внимательный контроль операции между Россией, стран Европы и оффшорных зон; — борьба с коррупцией в государственных, исполнительных и судебных органах власти; — принятие мер по подъему официальной экономики страны . Решение проблем связанных с уменьшением доли теневого сектора экономики возможно также при наличии высокого уровня доверия граждан, при их сознательной массовой поддержке в этой борьбе к государственным институтам власти и управления. Совершенствование механизма хозяйствования и создание эффективной институциональной системы в России могут быть залогом оптимального использования потенциала субъектов экономики и устранения теневого сектора экономики.

2.3. Разработка мер по снижению теневой экономики в России

Создание экономических условий, которые позволят сократить долю теневого бизнеса, возможно с помощью весомых политических усилий и кардинальных изменений самой структуры нынешней власти. Необходимо пересмотреть политическую систему и систему правоохранительных органов, а также обратить особое внимание на методы борьбы с коррупцией и ужесточить меру наказания в данной сфере. Подобные нововведения вызовут незамедлительную реакцию криминальных группировок, теневых структур и прочих заинтересованных лиц в удержании сложившегося порядка. Чтобы не допустить произвола контролирующих органов требуется установить максимальное количество проверок, а также разработать единую и обязательную официальную форму регистрации инспекторских проверок. Такие методы должны заставить представителей теневой экономики и лиц, заинтересованных в коррупции перейти в сектор легальной экономики. Одной из причин подъема теневой экономики является резкое сокращение малого предпринимательства. За последнее пятилетие свою работу прекратили около 600 тысяч индивидуальных предпринимателей по всей России, а при сохранении нынешних условий денежно-кредитной политики, это число может вырасти, без малого, еще на 30 %. Нелегальная экономика превратилась для России тяжелой хронической болезнью, вылечить которую можно только посредством осуществления целенаправленного комплекса мер во всех областях жизнедеятельности государства и общества и только объединенными усилиями государства и общества. В первую очередь необходимо искоренить сами причины роста нелегального сектора. Базисными средствами в борьбе с теневой экономикой должны стать: — возмещение убытков населению от таких тяжелых экономических явлений как гиперинфляция; — объективное и рациональное налогообложение; — максимальное сокращение наличных расчетов, необходимо заинтересовать малый бизнес проводить все расчеты по «безналу»; — активное содействие в развития малого предпринимательства и• привлекательные условия кредитования; защита участников официальной экономики; — образование квалифицированной и добропорядочной системы• правоохранительных органов, особенно — судебной системы; — уничтожение организованной преступности во всех областях деятельности общества; — законодательное введение права правоохранительных органов на побуждение дачи и получения взятки в определенном уголовно процессуальном порядке. Со стороны населения необходимо максимальное осознанное содействие в борьбе с нелегальной экономикой, что возможно только в том случае, если общество будет доверять своему государству. Для обеспечения эффективного функционирования методов борьбы с теневой экономикой на международном уровне заключено множество соглашений между Российской Федерацией и другими государствами. Одним из таких является Соглашение с государствами СНГ о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики от 12.04.1996 г. В государственных властных структурах и научных учреждениях существуют разные подходы к решению проблем теневой экономики. Первый подход – радикально-либеральный. Идея данного подхода состоит в том, чтобы легализовать все сферы теневой экономики. Однако, такой способ явно препятствует нормальному функционированию малого бизнеса. А также провоцирует проникновение целых групп теневиков в высшие слои власти. Второй подход – репрессивный. Подход зародился как ответная реакция на отрицательные последствия первого подхода. Для реализации данного подхода, предполагающего решение функций соответствующих силовых подразделений, таких как контроль за расходами граждан. Третий подход – комплексно-правовой, основанный на реформе законодательства для создания привлекательных условий развития предпринимательства. Несмотря на то, что наибольший ущерб теневая экономика наносит именно на государство, есть и другие заинтересованные стороны. Это легальный бизнес и общественные организации. Легальный бизнес борется с теневой экономикой на внутреннем уровне, включая в свои внутренние положения особые жесткие условия в отношении к любым проявлениям нелегальной деятельности, а именно: уклонение от налогов и коррупция. А также не взаимодействует с компаниями, которую ведут нечестный бизнес. Среди общественный организаций, которые ведут борьбу с теневой экономикой: Всемирная организация труда, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международное общество защиты прав потребителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основными последствиями теневой экономики становятся кризис экономики, разрушение хозяйственных связей, спад производства, рост экономической преступности и снижение жизненного уровня населения страны. Таким образом, теневая экономика требует повышенного внимания со стороны Правительства РФ, так как реальная оценка теневых оборотов и их легализация приведут к росту доходов бюджета всех уровней и улучшат социальную основу государства. Теневая экономика является таким фактором, который негативно влияет на уровень экономической безопасности государства, регионов и личности. Она характеризуется рядом особенностей: – представляет собой питательную среду для возникновения и развития организованной преступности; – препятствует эффективному развитию рыночной экономики; – является формой коррупционных отношений во всех сферах экономической деятельности; – приводит к ухудшению инвестиционного климата; – способствует увеличению неравенства в правах собственности, приводит к бедности населения. Теневую экономику можно охарактеризовать двумя основными причинами: вмешательство государства в экономику; кризис или депрессивное состояние национальной экономики. Первая причина – это развитие теневой экономики, которая напрямую зависит от государственного регулирования. Например, если в стране неэффективное налоговое администрирование и высокие налоги, логично предположить, что предпринимателю было бы гораздо выгоднее перейти в теневой сектор экономики, нежели отдавать большие финансовые средства. Вторая причина характеризуется влиянием неблагоприятного экономического климата на рост теневой экономики. Например, если уровень жизни большинства населения уменьшился или увеличилась доля безработицы, то многие слои населения пытаются заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, проблема теневой экономики для России стала серьезной системной проблемой экономической безопасности, которая может быть решена только путем реализации комплекса мер, определенных во всех сферах жизни государства и общества. Необходимо подчеркнуть, что успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен только в том случае, если общество осознает необходимость этой борьбы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Азоркина, Н.С. Теневая экономика / Н.С. Азоркина // Studium. — 2019. — № 4-1 (41). — С. 10. 2. Алиева, М.З. Теневая экономика как угроза национальной безопасности государства / М.З. Алиева, Р.З. Ильясова // Новая наука: Стратегии и векторы развития. — 2017. — Т. 1. — № 2. — С. 107-111. 3. Ахмедуев, А.Ш., Абдулаева З.З. Теневая экономика: социальная роль и опасные вызовы / А.Ш. Азмедуев, З.З. Абдуллаева // Экономика и предпринимательство. — 2019. — № 7 (72). — С. 25-30. 4. Ахметшин, Р.Г. Теневая экономика и ее особенности в России / Р.Г. Ахметшин // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. — 2019. — № 1 (33). — С. 7-11. 5. Быков, И.И. Теневая экономика Росси как асоциальная система / И.И. Быков // Новая наука: Современное состояние и пути развития. — 2019. — № 10-1. — С. 23-25. 6. Гаджиев, О.Р. Теневая экономика России / О.Р. Гаджиев, З.К. Раджабова // Актуальные вопросы современной экономики в глобальном мире. — 2019. — № 5. — С. 260-262. 7. Гойгереева, Х.К. Теневая экономика России как угроза экономической безопасности / Х.К. Гойгереева // Экономика и предпринимательство. — 2019. — № 9 (74). — С. 882-885. 8. Гойгереева, Х.К. Теневая экономика и ее влияние на финансовую стабильность России / Х.К. Гойгереева // Новая наука: Современное состояние и пути развития. — 2019. — № 12-1. — С. 106-109. 9. Голикова, Н.Л. Теневая экономика как глобальная проблема мирового сообщества / Н.Л. Голикова // Современные тенденции развития науки и технологий. — 2019. — № 11. — С. 65-67. 10. Грешнов, И.В. Теневая экономика в России / И.В. Грешнов, Е.А. Некрасова // Экономика и социум. — 2019. — № 6-1 (25). — С. 611-612. 11. Дуплищев, М.А. Теневая экономика в России в наши дни / М.А. Дуплищев, Н.А. Хираманов // Национальная Ассоциация Ученых. — 2019. — № 4-1 (20). — С. 54-55. 12. Захаров, К.Г. Теневая экономика / К.Г. Захаров // Молодой ученый. — 2017. — № 1 (135). — С. 167-171. 13. Казюлин, Ю.В. Теневая экономика в России / Ю. В. Казюлин // Вестник Академии права и управления. — 2017. — № 46 (1). — С. 141-143. 14. Керимова, А.С. Теневая экономика, проблемы и перспективы ее снижения / А.С. Керимова, В.В. Епишин // Экономика АПК Предуралья. — 2019. — № 1. — С. 38-42. 15. Крохичева, Г.Е. Теневая экономика в системе экономической безопасности / Г.Е. Крохичесва, Э.Л. Архипов, А.С. Восканова // Интернет-журнал Науковедение. — 2019. — Т. 8. — № 2. — С. 48. 16. Крутова, М.А. Теневая экономика и механизм её преодоления в Российской Федерации / М.А. Крутова // Science Time. — 2019. — № 4 (28). — С. 438-442. 17. Куликов, А.Н. Теневая экономика в России: масштабы, причины и последствия / А.Н. Куликов // Вестник научных конференций. — 2019. — № 10-7 (14). — С. 284-291. 18. Макарова, Д.А. Теневая экономика как фактор нарушения рыночного равновесия / Д.А. Макарова // Достижения науки и образования. — 2017. — № 2 (15). — С. 31-32. 19. Марцев, Ю.П. Теневая экономика: содержание, сущность и социально-экономические последствия / Ю.П. Марцев, Ю.Н. Переверзин // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. — 2017. — Т. 6. — № 11 (11). — С. 20-22. 20. Палкина, М.А. Теневая экономика: ее структура и значение в системе национальных счетов / М.А. Палкина // Современный научный вестник. — 2017. — Т. 2. — № -2. — С. 047-049. 21. Рязанцев, И.И. Теневая экономика в России / И.В. Рязанцев, Д.С. Петрич// НаукаПарк. — 2019. — № 5 (46). — С. 102-105. 22. Свешникова, И.В. Теневая экономика как основная угроза экономической безопасности страны / И.В. Свешникова, М.А. Игнатьева // Экономика и социум. — 2017. — № 2 (33). — С. 877-880. 23. Сергеева, М.А. Теневая экономика: сущность и структура / М.А. Сергеева // В сборнике: Современные тенденции развития науки и производства IV Международная научно-практическая конференция: в 2-х томах. — 2019. — С. 494-496. 24. Суслина, А.Л. Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих проблем / А.Л. Суслина, Р.С. Леухин // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. — 2019. — № 6 (34). — С. 46-61. 25. Текеева, А.Х. Теневая экономика как системное институциональное явление / А.Х Текеева // Новая наука: От идеи к результату. — 2019. — № 6-1 (90). — С. 247-250. 26. Туснякова, А.К. Теневая экономика на современном этапе развития российской экономики / А.К. Туснякова // Альманах мировой науки. — 2019. — № 10-2 (13). — С. 126-127. 27. Филиппова, И.А. Теневая экономика и способы борьбы с коррупцией / И.А. Филиппова, О.С. Куракина // Научный альманах. — 2019. — № 5-1 (19). — С. 288-290. 28. Фомина, М.В. Коррупция и теневая экономика с позиции институциональной теории / М.В. Фомина, В.В. Приходько // Стратегия предприятия в контексте повышения его конкурентоспособности. — 2017. — № 6. — С. 135-140. 29. Черепашкин, А.С. Теневая экономика как угроза экономической безопасности / А.С. Черепашкин, А.Д. Комлева // Вестник Уральского института экономики, управления и права. — 2017. — № 1 (38). — С. 13-17. 30. Шакиров, Т.А. Направления противодействия теневой экономике / Т.А. Шакиров // Новая наука: От идеи к результату. — 2019. — № 1-1. — С. 242-244. 31. Шарапова, П.О. Особенности теневого сектора экономики / П.О. Шарапова // Новая наука: От идеи к результату. — 2017. — № 1-1. — С. 164-166. 32. Российский статистический ежегодник [Текст]: стат. сб. /Госкомстат России. – М., 2017. – 800 с.