Вопросы для самоподготовки по уголовному процессу, ММУ

ВОПРОСЫ: 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела 3. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела Возбуждение уголовного дела – первая стадия уголовного процесса. Она начинается с момента получения и регистрации компетентным органом информации о преступлении и заканчивается принятием решения о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Сущность стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь, получив сведения о деянии, содержащем признаки преступления, устанавливают наличие или отсутствие фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу. По своему содержанию эта стадия уголовного процесса не сводится лишь к вынесению постановления о возбуждении уголовного дела. Она включает в себя процессуальную деятельность по: а) приему информации о преступлении; б) ее оформлению и регистрации; в) рассмотрению этой информации; г) проведению, в случае необходимости, проверки для уточнения основания к возбуждению уголовного дела; д) принятию соответствующего решения. Содержание стадии возбуждения уголовного дела включает также разрешение целого ряда вопросов: — является ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждению уголовного дела; — содержатся ли в поводе сведения о признаках преступления; — нет ли обстоятельств, исключающих производство по делу; — по какой статье уголовного кодекса может быть квалифицировано преступление; — какие меры следует принять для предупреждения или пресечения преступления; — необходимо ли произвести осмотр места происшествия до возбуждения уголовного дела; — какие меры следует принять для сохранения и закрепления следов преступления; — возникает ли необходимость проведения предварительной проверки и какие при этом необходимо произвести действия; — вправе ли данный орган или должностное лицо разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела; — подлежат ли материалы передаче по подследственности или подсудности и т.д. Соответственно этому задачами стадии возбуждении уголовного дела являются: 1) установить наличие или отсутствие законного повода и основания к возбуждению уголовного дела; 2) обеспечить своевременное реагирование на преступление для быстрого и полного его раскрытия и расследования; 3) предотвратить готовящееся и пресечь начатое преступление; 4) закрепить следы преступления; 5) предотвратить расследование фактов, не содержащих в себе признаков преступлений; 6) установить орган, обязанный осуществлять производство по уголовному делу. Правом возбуждения уголовных дел наделены орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа и следователь. При наличии соответствующих оснований эти должностные лица обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. По общему правилу, возбуждение уголовных дел не зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Исключение составляют лишь уголовные дела частного и частно публичного обвинения, а также дела о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, предусмотренные главой 23 УК РФ, которые могут быть возбуждены соответственно либо по заявлению потерпевшего, либо по заявлению руководителя коммерческой организации (с его согласия). Кроме того, гл. 52 УПК РФ предусмотрен особый порядок возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (Председателя Следственного комитета, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей, прокуроров, следователей, адвокатов и др.) Значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что она в подавляющем большинстве случаев предшествует производству предварительного следствия или дознания. Возбуждение уголовного дела служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Исключение составляют лишь осмотр места происшествия, эксгумация и осмотр трупа, освидетельствование, которые могут быть произведены до возбуждения уголовного дела. Только после возбуждения уголовного дела лицу может быть предъявлено обвинение и применены меры процессуального принуждения. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела обеспечивает успешное решение задач уголовного процесса. Необоснованное возбуждение уголовного дела приводит к бесполезной трате сил и средств, может повлечь за собой еще более серьезные нарушения — незаконное привлечение к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу и т.д., а необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела порождает безнаказанность, создает условия для продолжения преступной деятельности. 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела Уголовно-процессуальная деятельность может начаться только при наличии законного повода. Повод для возбуждения уголовного дела – это установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении. При наличии такого повода они обязаны рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела. Статья 140 УПК содержит следующий перечень поводов для возбуждения уголовного дела: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. 4) постановление прокурора о направлении материалов в орган расследования для решения вопроса об уголовном преследовании: 5) материалы, направленные налоговыми органами, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по налоговым преступлениям. Закон не только перечисляет поводы, но и регламентирует порядок и условия их получения, а также предусматривает гарантии, обеспечивающие допустимость и достоверность получаемой информации. Заявление о преступлении – наиболее распространенный на практике повод к возбуждению уголовного дела. Заявления граждан могут быть устными или письменными. Устные заявления подлежат занесению в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. При этом заявителю разъясняется уголовная ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, удостоверяемая его подписью. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит. Не являются поводами к возбуждению уголовного дела анонимные заявления и письма. Вместе с тем они могут быть проверены оперативным путем. Если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, то поводом к возбуждению уголовного дела будет уже не заявление, а сообщение о преступлении, полученное из иных источников, оформленное рапортом сотрудника, производившего проверку. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, оно должно быть занесено соответственно в протокол следственного действия или судебного заседания. Заявления, поступившие из организаций, предприятий, учреждений и должностных лиц должны быть сделаны в письменной форме и подписаны соответствующими руководителями. Явка с повинной — это добровольное сообщение лица о совершенном им самим преступлении. Заявление о явке с повинной также может быть сделано в устной или письменной форме. Устное заявление подлежит занесению в протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Протокол подписывается явившимся с повинной и лицом, составившим его. При поступлении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении из иных источников, по нему обязательно проводится проверка и в случае обнаружения признаков преступления составляется соответствующий рапорт (ст. 143 УПК), который, фактически, и является поводом для возбуждения уголовного дела. Для возбуждения уголовного дела одного лишь законного повода недостаточно. Закон требует для этого также наличия основания. В соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК уголовное дело может быть возбуждено только в случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. На практике очень часто под «достаточными данными, указывающими на признаки преступления» понимают информацию, которая достоверно свидетельствует обо всех элементах состава преступления. Это приводит к попыткам решить в начальной стадии уголовного процесса задачи, перед ней не стоящие: установить все элементы состава преступления, в том числе и субъект, собрать и проверить доказательственную информацию. Подобное толкование оправдывает в отдельных случаях несвоевременное возбуждение уголовных дел. Вместе с тем в момент возбуждения уголовного дела компетентные органы, как правило, обладают небольшим объемом информации о преступлении. Часто не известно лицо, совершившее преступление. Однако это не только не исключает, а напротив, предполагает скорейшее возбуждение уголовного дела, поскольку установление виновного составляет задачу предварительного расследования. На первоначальной стадии процесса нельзя также требовать полного и всестороннего установления и других признаков состава преступления: объекта, объективной и субъективной стороны. Поэтому необходимо четко понимать, что же такое «признаки преступления». Исходя из уголовно-правового понятия «преступление» ими являются противоправность, общественная опасность и наказуемость деяния. Именно наличие достаточных данных об этих признаках и является основанием для возбуждения уголовного дела. 3. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу Уголовное дело не может быть возбуждено в случае отсутствия повода или основания, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу. Перечень таких обстоятельств приводится в ст. 24 и 27 УПК. К их числу относятся: 1) Отсутствие события преступления. Имеются в виду случаи, когда преступного деяния, о котором поступило сообщение, в действительности не было. Например, при рассмотрении сообщения об убийстве выясняется, что смерть наступила в результате несчастного случая, а не явилась следствием чьих-либо противоправных действий. 2) Отсутствие в деянии состава преступления. Событие, о котором идет речь в заявлении (сообщении), в действительности существовало, однако оно не является преступлением, поскольку отсутствует какой-либо из элементов его состава – объект, объективная сторона, субъект (например, в силу недостижения возраста уголовной ответственности) или субъективная сторона. Отказ в возбуждении уголовного дела по данному основанию допускается лишь в отношении конкретного лица. 3) Истечение сроков давности уголовного преследования. В том случае, если истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Когда факт истечения сроков давности становится известным в первоначальной стадии процесса, возбуждение уголовного дела теряет всякий смысл. В данном случае необходимо получить согласие лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела. 4) Смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего. 5) Отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Не иначе как по заявлению потерпевшего могут быть возбуждены дела частного и частно-публичного обвинения. Отсутствие такого заявления является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела. Однако если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться своими правами, прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить такое дело и при отсутствии заявления потерпевшего. 6) Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях Генерального прокурора и Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении: члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда и всех иных судей на возбуждение уголовного дела. Однако отказ в возбуждении уголовного дела не допускается, если указанные лица возражают против такого решения. 7) Устранение новым уголовным законом преступности и наказуемости деяния. Если к моменту возбуждения уголовного дела будет принят новый Уголовный закон, декриминализирующий совершенное деяние, следует принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела. 8) Наличие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние. Если преступление совершено до издания закона об амнистии, которым полностью устраняется наказание за это деяние, уголовное дело не может быть возбуждено. Однако для отказа в возбуждении уголовного дела по этому основанию необходимо иметь достаточный объем сведений, на основании которых можно сделать вывод о наличии конкретного состава преступления, подпадающего под акт амнистии. Кроме того, необходимо получить согласие лица, совершившего преступление, на отказ в возбуждении уголовного дела. 9) Наличие вступившего в законную силу приговора в отношении того же лица, по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же основанию. Здесь речь идет о факте, который уже рассматривался и был разрешен судом. 10) Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, дознавателя о прекращении дела в отношении того же лица, по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном случае речь идет о факте, разрешенном органом предварительного расследования. Если же основания для возбуждения уголовного дела появились вновь, прежде чем принять новое решение, необходимо в установленном законом порядке отменить предыдущее 1.