Автор статьи
Валерия
Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
1 2
Глава 2. Анализ эффективности использования современных информационно-коммуникационных технологий в ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области»
2. 1 Организационно – управленческая характеристика ГОКУ «ЦЗН Новгородской области»
Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области», сокращенное наименование ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства Новгородской области от 30.04.2015 года № 128-рг «О создании государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области». Учредителем ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является Новгородская область. Функции и полномочия учредителя от имени Новгородской области осуществляет Департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области. Собственником имущества ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является Новгородская область. Полномочия собственника имущества от имени Новгородской области осуществляет Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и Департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области. ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является унитарной некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новгородской области в сфере занятости населения. Все государственные услуги, оказываемые в учреждении, предоставляются бесплатно. Предметом деятельности ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является реализация полномочий в области содействия занятости населения на территории Новгородской области путем предоставления гражданам и работодателям государственных услуг, а также переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным и установленном порядке безработными, в виде: 1) пособия по безработице; 2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; 3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; 4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; 5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости. Целями деятельности ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» являются: 1. Обеспечение государственных гарантий в области занятости населения на территории Новгородской области; 2. Реализация мероприятий по содействию занятости населения, развитию трудовых ресурсов, повышение их мобильности, профессионального уровня, развитию предпринимательской инициативы граждан, в том числе мероприятий, способствующих занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы; 3.Обеспечение эффективной трудовой миграции незанятого населения; 4.Обеспечение социальной стабильности путем сохранения оптимального баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; 5.Оценка состояния и прогноз развития занятости населения Великого Новгорода и Новгородского района на ближайшую и долгосрочную перспективу.2.2 Оценка эффективности использования информационно-коммуникационных технологий, применяемых в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области»
Информационные технологии являются основной базовой составляющей в работе органов службы занятости населения, так как выполнение всех функций, возложенных на ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», осуществляется с применением современных информационных технологий, программных комплексов и автоматизированных систем. В ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» используются технологии подготовки текстовых и табличных документов из программного пакета Microsoft Office на базе операционной системы Windows. Основные приложения, необходимые в работе это текстовый редактор Microsoft Word и табличный редактор Microsoft Excel. MS Word широко используется в деловом документообороте, MS Excel для составления электронных таблиц, их анализа и группировки с помощью фильтров и сложных вычислений с различными коэффициентами, а также выгрузки статистической отчетности из других баз данных программных комплексов и автоматизированных систем. Также для работы с документами путем обращения к базам данных системы «ДЕЛО» используется подсистема «ДЕЛО-Web». Подсистема «ДЕЛО-Web» функционирует в среде Интернет- навигатора Microsoft Internet Explorer версии не ниже 8.0 SP. Подсистема «ДЕЛО-Web» предназначена для выполнения следующих задач: получение сведений о внутреннем документообороте (т.е. сведений о текущем документообороте организации в разрезе подразделений и должностных лиц); получение сведений о внешнем документообороте (т.е. сведений о текущем документообороте организации в разрезе корреспондентов и адресатов документов); регистрация документов; редактирование реквизитов РК (регистрационная карточка) документов; ввод поручений; исполнение поручений (ввод отчетов об исполнении); контроль исполнения поручений (ввод фактической даты исполнения); регистрация проектов документов; визирование проектов документов; подписание проектов документов; поиск РК/РКПД (регистрационная карточка проекта документа), поручений и прикрепленных файлов по значениям их реквизитов. На каждом рабочем компьютере специалистов всех отделов установлена справочно-правовая система Консультант Плюс и средства информационной безопасности «Доктор Веб». Специалисты и инспектора ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» получают и отправляют корреспонденцию для осуществления внутриорганизационного и межведомственного взаимодействия с помощью корпоративной почты. Некоторые компьютеры оборудованы веб-камерами для организации дистанционного обучения, проведения семинаров и конференций. Для работы отдела бухгалтерского учета и социальных выплат используются следующее информационные системы. Для осуществления электронного документооборота с Управлением Федерального Казначейства г. Великий Новгород используется прикладное программное обеспечение систему удаленного финансового документооборота СУФД. СУФД-online представляет собой WEB-приложение, доступное через Интернет, которое позволяет клиентам Федерального казначейства управлять своими платежами, финансовыми документами и иметь доступ к актуальной отчетности, сформированной в автоматизированной системе Федерального казначейства (АСФК). Все отправляемые документы подписываются электронной цифровой подписью. Электронная цифровая подпись – это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Комплексная информационно-аналитическая система «ПАРУС-СВОДЫ» применяется для составления и выгрузки сводной отчетности. Программный комплекс «СБиС++ Электронная отчетность» — это система, которая позволяет организовать электронный документооборот со следующими контролирующими органами: Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральная служба государственной статистики и Фонд социального страхования. Для автоматизации ведения бухгалтерского учета применяется программный продукт «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8». «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» обеспечивает автоматизацию бухгалтерского учета государственных учреждений, состоящих на самостоятельном балансе, финансируемых из федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) или местного бюджетов, а также из бюджета государственного внебюджетного фонда. Учет заработной платы и кадров позволяет входящая в состав программного продукта «1С:Бухгалтерия 8» технологическая платформа «1С:Предприятие 8.3» Зарплата и Кадры. Для перечисления заработной платы сотрудников и выплаты пособий используется система «Сбербанк Бизнес Онлайн». Все платежные документы подписываются электронной подписью. Для решения специфических отраслевых задач в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» используется программный комплекс «Катарсис», версия 8, позволяющий автоматизировать деятельность центра занятости населения. Комплекс «Катарсис» обеспечивает автоматизацию следующих направлений деятельности: • учет ищущих работу граждан и содействие их трудоустройству, • организация профессионального обучения безработных граждан, • оказание услуг по профессиональной ориентации, • приказооборот, • учет форм активной политики содействия занятости населению, • начисление и выплата пособий по безработице, стипендий и пр. выплат, • взаимодействие с работодателями, • учет квотирования рабочих мест; • ведение договоров, • межтерриториальный обмен вакансиями, • оказание информационно-справочных услуг (информационные киоски), • формирование государственных статистических форм; • анализ данных, формирование ведомственных и произвольных региональных статистических форм. Для работодателей на интерактивном портале службы занятости населения Новгородской области предусмотрены следующие возможности: — получение государственной услуги в подборе необходимых работников; — предоставление сведений о потребностях в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей; — предоставление сведений о высвобождении работников; — предоставление уведомлений о привлечении иностранных работников; — предоставление сведений о кадровом составе. Для получения данных возможностей в электронном виде работодателю необходимо зарегистрироваться на портале или войти через портал Госулуги (если уже есть учетная запись на портале gosuslugi.ru). На портале есть инструкция по регистрации организации. Также на портале можно пройти опрос для работодателей, ознакомится с услугами, предоставляемыми службой занятости населения, и загрузить на свой компьютер формы бланков. В ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» ежегодно проводится отделом информационных технологий и автоматизации самооценка оборудования (компьютеров) и другой оргтехники на износ и ежемесячный мониторинг работы интерактивного портала, но комплексной оценки использования системы информационных технологий не проводится. Для того чтобы оценить эффективность применения информационных технологий в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» необходимо выяснить соответствие критериям эффективности применения информационных технологий в государственных учреждениях. 1. Автоматизация функций (процесса). В настоящее время центр занятости – это хорошо оснащенная база, которая имеет в своем арсенале оборудованные автоматизированные рабочие места, оснащенные всеми техническими средствами и информационными материалами: наличие на каждом рабочем месте специалистов современных компьютерных систем, с современными программами, интернетом, конференц-связью, электронной почтой, веб-камерами и другими автоматизированными системами. Все специалисты и инспектора имеют высшее профессиональное образование. В целях повышения полноты и качества предоставляемых государственных услуг предусматривается сохранение кадрового потенциала, имеющего соответствующий опыт работы и высокую квалификацию, и повышение профессионального уровня специалистов на курсах повышения квалификации. Для осуществления электронного документооборота специалисты отделов бухгалтерии и социальных выплат, а также руководители используют электронную цифровую подпись. Работа специалистов и инспекторов максимально по возможности автоматизирована, что позволяет оказывать государственные услуги в сфере занятости в установленные административными регламентами сроки и с высоким качеством. 2. Межведомственное взаимодействие. Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — информационная система, позволяющая органам власти обмениваться данными в электронном виде, необходимыми для оказания государственных услуг. Центр занятости населения может подавать и отвечать на запросы органов власти и государственных учреждений по системе межведомственного электронного взаимодействия. Работа по такой системе позволяет эффективно использовать время, гарантирует безопасность информации, так как информация передается по защищенным каналам связи ViPNet. Внутренний документооборот осуществляется посредством внутренней корпоративной почты учреждения. Соотношение документооборота в электронном виде и на бумажном носителе в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» представлено на рис. 1 и рис. 2. Исходя из данных на рисунках, можно сделать вывод, что использование системы электронного межведомственного и внутреннего документооборота составляет чуть менее 100%. Доля внутреннего документооборота на бумажном носителе составляет 5 %. Большая часть документов представленных на бумажном носителе составляют кадровые документы. Межведомственный документооборот на бумажном носителе составляет 10 %. К этим документам относятся те документы, которые требует представления в другие органы власти, ведомства, учреждения или организации с «живыми» подписями и синими печатями.
Рис. 1. Соотношение внутреннего документооборота
Рис. 2. Соотношение межведомственного документооборота
Для увеличения электронного документооборота и предоставления государственных услуг в электронном виде учреждением введен в действие Интерактивный портал службы занятости Новгородской области. Развитая сервисная часть портала позволяет гражданам и работодателям получить весь спектр государственных услуг в электронном виде. Количество зарегистрированных документов (обращений) физическими и юридическими лицами, поступивших через Интерактивный портал представлено на рис. 3.
Рис. 3. Количество обращений, поступивших в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» через интерактивный портал за ноябрь 2016-январь 2017 гг.
Количество обращений, поступивших через портал небольшое и естественно это скажется на показателе эффективности интерактивного портала. Несомненно, небольшое количество обращений связано с тем, что интерактивный портал только начал свою работу с октября 2016 года.
3. Эффективность интернет-ресурса. С октября 2016 года начал свою работу Интерактивный портал службы занятости Новгородской области. Если ввести в международных поисковых системах Yandex и Google запрос по наименованию ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» или отделов занятости населения Новгородской области, система выдаст на первом месте ссылку на веб-сайт Интерактивного портала службы занятости Новгородской области https://vnovgzan.ru/. Портал оснащен версией доступа для людей с ограниченными возможностями. На интерактивном портале можно ознакомится с справочной информацией об учреждении и отделах (адресная карта, телефоны) и структурой учреждения. Портал предоставляет возможность ознакомится с законодательством в сфере труда и занятости населения. Интерактивный портал ориентирован в большей степени на предоставление государственных услуг гражданам и работодателям. На интерактивном портале нет возможности ознакомится с Уставом ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» и другими учредительными документами. С Уставом ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» можно ознакомится на сайте www.bus.gov.ru – официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях. Работа над пополнением информации на портале еще продолжается. В январе 2017 года на портале была размещена нормативно-правовая база законодательства в сфере труда и занятости населения федерального и регионального уровней. Для ознакомления со статистической отчетностью в сфере занятости населения есть трудности, вследствие возникновения проблем в работе базы данных и утере информации. Благодаря резервному копированию базы данных в системе Катарсис, информация восстанавливается и заново размещается на интерактивном портале. На интерактивном портале не предусмотрена мобильная версия сайта, и доступ с мобильных устройств ограничен недоверием к сертификату безопасности интерактивного портала.
4. Результативность информационных систем. Программный Комплекс «Катарсис» версия 8.0 — новое поколение базового программного обеспечения в линейке решений для автоматизации органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения. Комплекс представляет собой единую региональную информационную систему, обеспечивающую слаженную работу на всех уровнях службы занятости. На уровне субъекта в on-line режиме поддерживаются региональные банки данных: личных дел, организаций, вакансий, учебно-производственной базы региона, договоров. Обеспечивается предоставление государственных услуг гражданам и работодателям (в том числе, в электронном виде), взаимодействие с другими ведомствами в рамках СМЭВ. Благодаря современной платформе, использованной при разработке Комплекса, обеспечивается высокий уровень надежности и отказоустойчивости, оперативный доступ к накопленной информации, удобная интеграция с другими системами посредством электронных сервисов, а также качественная защита от несанкционированного доступа к персональным данным получателей государственных услуг. В качестве основного способа эксплуатации комплекса происходит использование инфраструктуры центра обработки данных (ЦОД) при Правительстве Новгородской области в структуре НИАЦ с подключением к нему центров занятости и других подразделений региональной службы занятости по выделенному каналу. Комплекс «Катарсис» производит автоматическую репликацию данных, благодаря чему поддерживается актуальное состояние информации между территориально распределенными частями системы. Комплекс «Катарсис» производит постоянное резервное копирование данных в своей базе данных.
5. Доля интеграции информационных систем. С помощью программного комплекса «Катарсис» возможна прямая интеграция со СМЭВ: автоматическое формирование ответов на входящие запросы, формирование исходящих запросов сотрудником в процессе работы и автоматический прием ответов, интеграция с Интерактивным порталом службы занятости населения Новгородской области, порталом государственных услуг, системой многофункциональных центров, а также наличие полностью автоматических операций выгрузки сведений в «Регистр получателей услуг» Роструда и на портал «Работа в России». Схема интеграции корпоративной информационной системы ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» представлена в приложении № 1.
ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» стремится к оказанию государственных услуг полностью в электронном виде. Не представляется возможным провести статистический анализ по количеству оказанных государственных услуг в электронном виде по сравнению с прошлыми периодами, так как учреждение ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» образовалось в мае 2015 года. За период 2016 года количество оказанных государственных услуг ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» представлено на рис. 4.
Рис. 4. Количество оказанных государственных услуг в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» за 2016 г. в процентах
Диаграмма показывает, что 79 % государственных услуг оказано в электронном виде и это очень хороший показатель. Из этого следует, что оказание и получение государственных услуг в электронном виде востребовано. Юридическим лицам получение государственных услуг в электронном виде необходимо, что не тратить время на очереди. Исходя из того, что не все считают получение государственных услуг в электронном виде современным, удобным и надежным способом, 21 % населения обращается лично в центр занятости населения.
На сегодняшний день информационные технологии, используемые в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», отвечают требованиям новейших технологий и оказывают огромную пользу необходимую для успешной и эффективной работы учреждения. Информационные системы, используемые в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», позволяют автоматизировать деятельность, сформировать единое информационное пространство службы занятости населения, обеспечить мобильность и оперативность работы сотрудников. ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является учреждением, эффективно использующим в своей работе современные информационные технологии, но еще развивающимся. Важными факторами, определяющими уровень развития службы, на сегодняшний день являются электронное взаимодействие с другими органами власти, оказание услуг в электронном виде и предоставление дополнительных сервисов гражданам и работодателям, в частности приём и публикация на интерактивном портале резюме граждан, получение через интернет отчётов и вакансий от работодателей. Всё это не только позволяет обеспечить результативность работы службы занятости населения, но и значительно повышает её престиж как полноценного участника электронного правительства.
Глава 3. Перспективы развития системы информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении
Информационные технологии на данный момент стали неотъемлемой частью учреждения и как факт – залогом эффективной работы учреждения. При выборе применения тех или иных информационных технологий учреждения сталкиваются с проблемой недостаточности средств финансирования для их приобретения и использования. До реорганизации ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» полностью финансировались из федерального бюджета и проблемы недостаточности средств для приобретения и содержания тех или иных информационных технологий не было. На данный момент из федерального бюджета для ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» выделяются средства только на выплату пособий безработным гражданам и других социальных начислений. Работа учреждения и расходы на его содержание, заработная плата сотрудников, расходы на приобретение информационных систем и их содержание финансируются из областного бюджета. Проблема состоит в том, что информационные технологии со временем устаревают и должны заменяться новыми современными информационными технологиями, но это невозможно вследствие недостаточного финансирования. Рабочее место каждого сотрудника оснащено всеми необходимыми техническими средствами (компьютер, программные средства, оргтехника и др.), а также средствами связи (интернет, электронная почта и стационарный телефон) другим необходимыми средствами. Проблема заключается в том, что информационные системы и программные продукты имеют чрезвычайно высокую скорость сменяемости новыми видами или версиями, а оборудование, на которое они установлены, остается тем же. Соответственно это сказывается на работе компьютера. Компьютерам не хватает мощности для организации полноценной работы программного комплекса или информационной системы. Исходя из этого, происходит частое «зависание» информационной системы, сбои в работе, а иногда информационная система выдают отказ от выполнения поставленных задач из-за недостаточности памяти или версии программного обеспечения. Для устранения сбоя или «зависания» в базе данных программного комплекса «Катарсис», сотрудникам информационного отдела ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» необходимо обращаться в центр поддержки программного продукта «Катарсис» посредством телефонных звонков, переписки по электронной почте или обращения с помощью сервисов самого центра поддержки. Сами специалисты ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» с возникающими проблемами в работе программного комплекса справится, не имеют возможности из-за отсутствия серверов в самом учреждении. Сервера находятся в центре обмена данных (ЦОД) при Правительстве Новгородской области в структуре НИАЦ (Новгородский информационно-аналитический центр) и доступа у специалистов ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» соответственно нет. Если возникает техническая проблема со связью и программный комплекс не загружается, в этом случае специалисты информационного отдела ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» связываются со специалистами Новгородского информационно-аналитического центра для устранения неполадок и сбоев. Зависимость ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» от других структур при использовании современных информационных технологий – это еще одна проблема применения современных информационных технологий. Как бы там ни было, это занимает время, а соответственно увеличивается время предоставления государственных услуг и снижается эффективность работы учреждения. Для дополнения и расширения функциональных возможностей имеющегося в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» программного комплекса «Катарсис» необходимо приобретение автоматизированной системы «Мониторинг рынка труда». Данный программный продукт является системой поддержкой принятия решений на основе формируемого регионального хранилища данных, содержащего переработанные и упорядоченные данные из программного комплекса «Катарсис». Высокая скорость обработки данных в системе достигается за счет использования OLAP технологий анализа. Система необходима для использования в управлении. Автоматизированная система «Мониторинг рынка труда» позволяет: 1. Создание современного хранилища данных территориального органа занятости, решение задачи сбора и накопления информации для проведения оперативного анализа; 2. Качественный мониторинг рынка труда, оперативное получение сложных аналитических выборок данных в разрезе всего региона и за произвольный период времени; 3. Решение задачи обеспечения руководителей и аналитиков информацией о состоянии дел в подчиненных подразделениях; 4. Анализ и сопоставление данных, как связанных с предметной областью службы занятости, так и данных, поступающих из других источников; 5. Долгосрочный анализ, получение форм, отражающих динамику изменения показателей; 6. Высокая скорость получения отчетных форм, простота процесса разработки форм, существенное снижение совокупной трудоемкости получения форм; 7. Высокий уровень надежности системы и защиты данных; 8. Простота экспорта форм в другие программные продукты. Использование системы в управлении позволит улучшить качество оказания государственных услуг в области содействия занятости и обеспечении контроля деятельности структурных подразделений. Проблема заключается в том, что сама система дорогая по стоимости и требует определенных условий обслуживания. В ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» существует еще одна проблема – это недостаточная квалифицированность кадрового состава. Особенно жестко эта проблема проявляется в отделе информационных систем и автоматизации, в котором на около года назад наблюдалась постоянная текучесть персонала. Причина текучести кадров – невысокая заработная плата. Более квалифицированные специалисты желают получать более высокую заработную плату. Учреждению приходится принимать на работу менее квалифицированных специалистов. В связи с этим страдает качество работы отдела и много времени тратиться на обучение этих специалистов. В ходе изучения возможностей работы интерактивного портала ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» выявилась еще одна проблема: проблема психологического восприятия населением процессов информатизации и отсутствие эффективных мотивационных инструментов популяризации преимуществ и возможностей информационного общества и получение государственных услуг в электронном виде касается всех государственных учреждений. По словам специалистов ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» создание интерактивного портала было направлено главным образом на то, чтобы население получало государственные услуги «не выходя из дома», но уровень востребованности портала населения невысокий. Психологическое восприятие населением процессов информатизации государственных учреждений в Новгородской области выражается в недостаточном уровне информатизации, недооценке учреждениями и гражданами роли и значения информатизации. Следствием является неготовность части населения к получению услуг по средствам информационных технологий, неготовность органов государственной власти Новгородской области и органов местного самоуправления Новгородской области к полномасштабному предоставлению услуг населению с помощью современных информационных технологий. Все обозначенные проблемы в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», связанные с применением современных технологий в общей сложности сводятся к одной – недостаточность финансового обеспечения. При достаточном финансировании учреждения становится возможным обновление оборудования (компьютеров) и других технических средств и программного обеспечения, которое позволит эффективно применять все автоматизированные информационные системы, а также закупить другие необходимые информационные системы для улучшения качества оказания государственных услуг. Для качественного оказания государственных услуг уровень квалификации специалистов требует особого внимания. От уровня квалификации специалистов зависит не только качество, но скорость оказания услуг. В зависимости от доступности, скорости и качества оказанной услуги специалистами, зависит возможность повторного обращения гражданами за услугой и рекомендаций для других обращений. В качестве одного из направлений совершенствования системы информационных технологий в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» является предложение по увеличению форм и видов электронного взаимодействия с гражданами и работодателями посредством активного применения информационных технологий. Использование проекта видео-резюме. Видео-резюме – это новая возможность подобрать подходящую работу. Записать и разместить свое видео-резюме, которое могут увидеть работодатели можно на интернет-сервисе www.vcv.ru. Данный специализированный портал создан для кадрового поиска и трудоустройства, где наряду с традиционным текстовым резюме соискатель записывает видео-резюме. Видео-ответы создаются на базе специальных системных опросников и тестов, разработанных для каждой профессии. Записав видео-резюме, кандидат имеет возможность продемонстрировать работодателю такие качества как презентабельность, внешний вид, умение подать себя, умение говорить и держаться на публике, владение иностранными языками и т.п. Новый формат видео-резюме позволяет работодателю качественно оценить потенциального сотрудника в удаленном режиме, а значит сэкономить время, затрачиваемое на поиск, проведение собеседования и найм новых сотрудников. Для соискателей видео-резюме также сокращает время на поиски и расширяет их возможности трудоустройства. Особенно этот проект интересен для молодежи. Эта часть населения особо активна на рынке труда, и новые формы работы у нее наиболее востребованы. Видео-резюме можно записать и разместить из дома, для этого нужна только WEB-камера, а можно — обратившись в службу занятости. Специалисты дадут конкретные советы, подскажут, на чем акцентировать внимание и т.д. Дистанционное собеседование посредством программы Skype. Для многих специалистов кадровых служб предприятий и организаций онлайн-собеседования уже стали незаменимыми в плане первичного знакомства с кандидатами. Собеседование по Skype является дополнением к резюме, так как дает возможность увидеть кандидата и составить более полное представление о нем и его личных качествах. Такая форма работы позволяет выбрать перспективных соискателей и пригласить их для личной встречи, что существенно экономит время работодателя и упрощает процесс подбора кадров. Видео-собеседования можно проводить одновременно с несколькими кандидатами из числа безработных и ищущих работу граждан, которых подберут и пригласят специалисты службы занятости по заявке работодателя. Общение работодателя и потенциального работника по видео-чату проходит в официальной обстановке и удобно тем работодателям, которые находятся в отдаленных районах города, либо рассматривают соискателей из сельской местности, других регионов, из числа инвалидов и др. Проведение ярмарки вакансий с использованием Skype – собеседования. Организация и проведение оплачиваемых общественных работ всегда занимает важное место в ряду мероприятий центра занятости, поскольку способствует смягчению социальной напряженности на рынке труда и обеспечивает финансовую поддержку безработных в период поиска ими необходимой работы. Проведение ярмарки вакансий посредством видеосвязи с использованием Skype – собеседования между работодателями и соискателями экономит время работодателей, очень удобно для соискателей, имеющих трудности, инвалидов и многодетным семьям. Еще одно из направлений совершенствования применения системы информационных технологий в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» — это введение «электронной очереди». «Электронная очередь» станет неотъемлемым и эффективным средством в работе центра занятости населения и отделов занятости в районах области, прежде всего при оказании государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Одним из главных положительных моментов использования «электронной очереди» является возможность четкого отслеживания соблюдения регламентных норм, таких как ожидание в очереди, время приема (первичного и повторного) граждан сотрудниками центра. Благодаря этой возможности граждане и работодатели могут записаться на прием, не выходя из дома или офиса, затем распечатать талон и прийти с ним в центр занятости населения к назначенному времени. Использование «электронной очереди» позволит организовать оптимизацию и распределение потока посетителей центров занятости и отделов занятости населения по времени рабочего дня и свободным специалистам, осуществляющим прием граждан. Результатом внедрения данной системы является избавление посетителей центров занятости населения от необходимости ожидания в очереди, что повышает доступность услуг службы занятости. Кроме того, благодаря использованию «электронной очереди» упорядочена выдача справок обращающимся гражданам, а также работа пункта подтверждения личности пользователей ЕСИА (Единой системы идентификации и аутентификации) на базе центра занятости. И как результат – отсутствие «живой очереди» и, соответственно, сопутствующих ей проблем. Увеличение активности использования интерактивного портала. Портал является не только справочно-информационным инструментом для его посетителей, но и площадкой для интерактивного взаимодействия граждан и работодателей. Это взаимодействие возможно благодаря развитию сервисов Личных кабинетов граждан и работодателей, значительно сокращающих путь от соискателя к работодателю. Взаимодействие соискателей, работодателей и специалистов СЗН на портале через активное внедрение и использование проекта «Электронный работодатель». «Электронный работодатель» — это проект, представляющий собой обмен информацией между службой занятости и работодателями в электронном виде. При этом не будет необходимости подтверждения документов на бумажном носителе. Работа в рамках системы «Электронный работодатель» позволит повысить качество предоставления государственных услуг службы занятости работодателям в части оперативного обмена информацией и экономии времени работодателей на предоставление в центр занятости необходимых сведений и отчетности. Во взаимодействии принимают участие всего 3 участника: Работодатель, Спецоператор связи и Центры и Отделы занятости. Схема взаимодействия представлена в приложении 2. Работодатель предоставляет в Центр занятости населения: заявление на предоставление государственной услуги; сведения о потребности в работниках, отсутствии потребности в работниках, планируемом привлечении иностранных работников, высвобождении работников, составе и перспективной потребности кадров, неполной занятости; уведомления о привлечении иностранных работников; отчет по квотированию. От центра занятости или отделов занятости населения работодатель получает в электронном виде: подтверждение приема документов; списки подходящих работников на заявленную вакансию; развернутое резюме соискателя, заинтересовавшего работодателя; различную информацию о деятельности службы занятости населения; консультации специалистов. В ходе подключения к услуге «Электронный работодатель» работодателю необходимо заключить соглашение о взаимодействии с центром занятости населения и заключить договор на обслуживание в системе электронной отчетности с представителем специализированного оператором связи. Преимущества «Электронного работодателя» перед бумажными носителями очевидны. В первую очередь, это экономия рабочего времени, которая достигается за счет однократного заполнения многих полей электронных документов и выбора значений из справочников. Другим значительным преимуществом является конфиденциальность: передача информации проходит через интернет с использованием электронной подписи. Надежное хранение позволяет фиксировать в системе все операции с документами. История обработки документа доступна для дальнейшей работы. Документы сохраняются на компьютере пользователя, и можно начать работу с ними в любой момент. Все предложенные пути совершенствования системы информационных технологий направлены на улучшение качества предоставления государственных услуг, предполагают активное взаимодействие между работодателями, соискателями и сотрудниками службы занятости населения посредством электронного взаимодействия. Применение информационных технологий при оказании услуг способствует экономии времени работодателей и соискателей. Отсутствие «живых очередей» будет результатом внедрения и использования системы «Электронный работодатель». Использование дистанционных собеседований при применении интернет-технологий Skype и Web позволяет проводить собеседования одновременно с несколькими кандидатами из числа безработных и ищущих работу граждан, которых подберут и пригласят специалисты службы занятости по заявке работодателя. Общение между работодателем и соискателем по видеосвязи удобно тем работодателям и соискателям, находящимся в других районах или из других регионов страны.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Информационные технологии с каждым годом оказывают все большее влияние, как на все сферы общества, так и на повседневную жизнь людей. Этапы качественного развития большинства отраслей (энергетики, медицины, образования, торговли, финансового сектора, страхования и др.) и государственного управления, в том числе в военной сфере, связаны с внедрением информационных технологий. Неотъемлемой частью повседневной жизни уже стали коммуникации и поиск информации с использованием сети Интернет, а также общение в социальных сетях. С каждым годом информационные технологии открывают все более широкие перспективы для повышения эффективности работы государственных учреждений и качества жизни граждан. ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» имеет сложную структуру учреждения, так как состоит не только из функциональных отделов (бухгалтерия, юридический отдел и т.д.), но еще из отделов занятости населения, расположенных в муниципальных образованиях Новгородской области. В связи с этим ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» просто необходимо использовать современные информационные технологии и системы. Для продуктивного внедрения и использования информационных технологий в структуре учреждения появился отдел информатизации и информационных систем. Информационные технологии, применяемые в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», отвечают требованиям современных технологий и оказывают огромную пользу необходимую для успешной и эффективной работы учреждения. Информационные технологии, используемые в ГОКУ «ЦЗН Новгородской области», обеспечивают более эффективное использование средств и выполнение обязанностей, повышение прозрачности деятельности и экономию времени. Экономия, получаемая при помощи информационных технологий, проявляется в сокращении времени операционных расходов, включающих уменьшение затрат времени на выполнение типовых операций, которые для ведущих инспекторов и специалистов, связанных с приемом граждан, достигают 75 % рабочего времени. Вследствие использования информационных технологий наблюдается прямой экономический эффект от сокращения бюджетных расходов на проведение ряда мероприятий (официальное уведомление, обязательное распространение нормативных документов) и от более выгодных условий проведения закупок для государственного учреждения. Важными факторами, определяющими уровень развития службы, на сегодняшний день являются электронное взаимодействие с другими органами власти, оказание услуг в электронном виде и предоставление дополнительных сервисов гражданам и работодателям, в частности приём и публикация на интерактивном портале резюме граждан, получение через интернет отчётов и вакансий от работодателей. Всё это позволяет обеспечить результативность работы службы занятости населения. Информационные технологии на данный момент стали неотъемлемой частью учреждения и как факт – залогом эффективной работы учреждения. Для более качественного оказания государственных услуг с применением современных информационных технологий ГОКУ «ЦЗН Новгородской области» необходимо по возможности решить проблемы, связанные с физическим и моральным «устареванием» оборудования и квалификацией специалистов. Все предложенные направления совершенствования системы информационных технологий направлены на улучшение качества предоставления государственных услуг, предполагают активное взаимодействие между работодателями, соискателями и сотрудниками службы занятости населения посредством электронного взаимодействия.СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/f703218d9357338507052de484404828b3da468e/ свободный (дата обращения 11.09.2020). 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 31 июл. 1998 г. № 145 – ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 28.12.2016 г.) // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 11.09.2020). 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [федер. закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17 июл. 2009)] // КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ свободный (дата обращения 11.09.20202016). 4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: [федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016)] //КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=200126&fld=134&dst=100038,0&rnd=0.5559274911034604#0 свободный (дата обращения 11.09.2020). 5. О персональных данных: [федер. закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ (последняя редакция)] //КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ свободный (дата обращения 11.09.2020). 6. О государственной тайне: [федер. закон от от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.03.2015)] //КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2481 / свободный (дата обращения 11.09.2020). 7. Абросимова М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие. – М.: КноРус, 2013. – 248 с. 8. Васюхин О. В., Варзунов А. В. Информационный менеджмент: краткий курс. Учебное пособие. – СПб.: СПбГУ ИТМО, 2010. – 294 с. 9. Гаврилов М.В. Информатика и информационные технологии: Учебник для бакалавров/ М.В. Гаврилов, В.А. Климов; Рецензент Л.В. Кальянов, Н.М. Рыскин. – М.: Юрайт, 2013. – 378 с. 10. Голицына О.Л. Информационные технологии: Учебник / О.Л. Голицына, Н.В. Максимов, Т.Л. Партыка, И.И. Попов. – М.: Форум, ИНФРА – М, 2013. – 608 с. 11. Исаев Г.Н. Информационные технологии: Учебное пособие/ Г.Н. Исаев. – М.: Омега – Л, 2013. – 464 с. 12. Панин И.Н. Информационные технологии в государственном управлении / И.Н. Панин. – М.: Гелиос АРВ, 2011. – 400 с. 13. Саак А. Э., Пахомов Е. В., Тюшняков В. Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. 2-е изд. (+СD). — СПб.: Питер, 2012. — 320 с.: ил. — (Серия «Учебник для вузов»). 14. Симонович С.В. Информатика для юристов и экономистов. Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения — 2 изд. — СПб.: Питер, 2014. – 544с. 15. Информационные системы и технологии управления: Учебник / ВЗФЭИ; Под ред. Г.А.Титоренко. — 3-е изд. — М.: ЮНИТИ, 2011. — 591с. (Золотой фонд российских учебников). 16. Информационные технологии: учебник / Ю. Ю. Громов, И. В. Дидрих, О. Г. Иванова, М. А. Ивановский, В. Г. Однолько. – Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2015. – 260 с. 17. Информационные технологии в менеджменте (управлении): учебник и практикум / под общ. ред. Ю.Д. Романовой. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 478 с. – Серия: Бакалавр. Базовый курс. 18. Информационные технологии и системы: Учебное пособие/ Е.Л. Федотова. – М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА – М, 2012. – 368 с. 19. Информационные технологии управления: Учебник /под ред. Б.В. Черникова. – М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА – М, 2013. – 368 с. 20. Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров / Ю. Н. Шедько, Ю.Б. Миндлин и др.; под ред. Ю.Н. Шедько. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 570 с. 21. В.Н. Волкова, А.Ю. Васильев, А.А. Ефремов, В.Н. Юрьев. Классификация информационных технологий. Открытое образование. № 5/2015 г. – С. 16-23. 22. Гарифуллина, А. Ф. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: // Ишкулова Г.Р., Гарифуллина А.Ф. // Экономика и социум. — 2013. — № 3 (8). — С. 299-302. 23. Поткина Е.С., Холопова Л.А. Развитие информационных технологий// Научно-методический журнал Концепт. – 2014. — Спецвыпуск № 09. — С. 1-9. 24. Патраков Н.А. Об оценке эффективности применения информационных технологий в органах власти // АНО ВО «Гуманитарный университет», г. Екатеринбург. Доклад. 2016. – С. 330-333. 25. Бунова Е.В., Буслаева О.С. Оценка эффективности внедрения информационных систем // Вестник АГТУ. Сер. Управление, вычислительная техника и информатика. – 2012. — № 1. С. 158-164. [Электронный ресурс]. – Режим доступа к источнику: http://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-vnedreniya-informatsionnyh-sistem свободный (дата обращения 11.09.2020). 26. Дудкина И. М., Дудкин Д. В., Казакова Д. С. Мониторинг работы систем электронного документооборота информационных систем в Центрах занятости населения // Молодой ученый. — 2016. — №7.4. — С. 46-52. [Электронный ресурс]. — Режим доступа к источнику: http://moluch.ru/archive/111/28181/ свободный (дата обращения 11.09.2020).1 2
О сайте
Ссылка на первоисточник:
https://mmamos.ru
Поделитесь в соцсетях: