Ответы на вопросы по праву и юриспруденции (Вариант 5)

18.Понятие и элементы политической системы общества. Понятие политической системы является одним из самых расплывчатых и полемичных вопросов не только в государствоведении, но и даже в политологии, не смотря на обилие научных исследований в данном направлении. Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих различных элементов (подсистем) в рамках, через или посредством которых протекают политические властные отношения. Из определения видно, что политическая система, впрочем как и любая другая система, состоит из нескольких компонентов (подсистем): 1. Институциональный компонент – это государство, политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления и другие виды политических объединений, политические лидеры, должностные лица и т. д. Данный компонент от того и носит такое название, что является главным, так как именно перечисленные субъекты вступают во властные политические отношения и без них вообще невозможно существования политической системы. 2. Субстанциональный компонент. Обозначает сущность политической системы и заключается в политических общественных отношениях, складывающихся по поводу захвата, удержания или осуществления государственной власти. Именно любое политическое явление имеет своей целью захватить, удержать или осуществлять власть в государстве, поэтому государственно-властные отношения и составляют сущность любого политического отношения, а стало быть, и политической системы в целом. 3. Нормативный компонент. Включает в себя политические нормы, в том числе и позитивного права, политические традиции, обычаи и другие социальные нормы, регулирующие политические отношения государства. Данный компонент регламентирует политические процессы, протекающие в обществе. В большинстве случаев регулирование осуществляется по средствам правовых норм, но политика это такая сложная система, которая только нормативно-правовыми актами обойтись не может, и поэтому здесь сохраняют большое значение устоявшиеся в обществе правила поведения в виде обычаев, традиций и т. д. 4. Субъективный элемент. Отражает отношение людей к политической действительности в государстве. Состоит названный компонент из политического сознания, представляющего идеологические и психологические элементы системы. Политическое сознание представляет собой единую, целостную систему идей, взглядов, оценок, чувств, эмоций, отношений представляющих собой субъективное отношение индивидов, социальных групп и общностей к действующему или желаемому государственному руководству, другим явлениям политической действительности, к поведению людей в сфере политических отношений. На политическое сознание граждан могут влиять различные факторы, в том числе харизма политических лидеров, поведения политических деятелей и другие элементы которые казалось бы не имеют существенного значения. 5. Объективный элемент. Состоит из объективных экономических, социальных, национальных, исторических и других детерминантов, которые оказывают влияния на политические процессы в стране. Носят они объективный характер, поскольку не зависят от воли и сознания людей. Все элементы политической системы имеют большое значение и оказывают взаимопроникающее воздействие, а соответственно неотделимы друг от друга.

19.Понятие и виды социальных норм.Соотношение и взаимосвязь правовых и иных социальных норм.

Социальные нормы — правила, регулирующие поведе¬ние людей и деятельность организаций. Ихпризнаки: 1. Указывают, какими должны быть поступки людей; 2. Имеют общий характер, т.е. их тре¬бования относятся не только к отдельной личности, а ко многим индивидам; 3. Являются обязательными правилами поведения для тех, кого они касаются; Виды социальных норм: нормы права, нормы морали (нравственности), корпоративные нормы или нормы общественных организаций, нормы обычаев, нормы традиций, нормы ритуалов, политические нормы, экономические нормы, религиозные нормы, эстетические нормы, социально-технические нормы (иногда технические нормы становятся правовыми, напри¬мер, в уголовном праве есть норма, предусматрива¬ющая ответственность за нарушение эксплуатации и вожде¬ния транспорта, правил безопасности строительных работ и др. Правовые нормы с техническим содержанием называютсятехнико-юридическими). Юристы по роду своей деятельности изучают, толкуют, применяют прежде всего правовые нормы, но для оценки поведения субъектов правовых отношений и правильного разрешения возникающих коллизий они постоянно обращаются и к этическим критериям, ибо в основе права лежит мораль. Соотношение между правом и моралью сложное, оно включает в себя четыре компонента: 1.единство, 2.различие, 3.взаимодействие, 4.противоречия.

20.Основные теории происхождения права.

Учения о возникновении права обычно тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя и содержат немало специфического. Нередко проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проблемами его природы, сущности, назначения права и правового регулирования. Теологическая теория исходит из божественного происхождения права как вечного, выражающего божью волю и высший разум явления. Но она не отрицает наличия в праве природных и человеческих (гуманистических) начал. Многие религиозные мыслители утверждали, что право – Богом данное искусство добра и справедливости. Теологическая теория одна из первых связала право с добром и справедливостью, в этом ее несомненное достоинство. Вместе с тем рассматриваемая теория опирается не на научные доказательства и аргументы, а на веру. Теория естественного права (распространенная во многих странах мира) отличается большим плюрализмом мнений ее создателей по вопросу происхождения права. Сторонники этой теории считают, что параллельно существуют позитивное право, созданное государством путем законодательствования, и естественное право. Если позитивное право возникает по воле людей, государства, то причины появления естественного права иные. До начала буржуазной эпохи господствующим был взгляд о божественном происхождении естественного права как высшего и неизменного. С наступлением капиталистических отношений многие мыслители перестали связывать естественное право с именем Бога. Так, виднейший представитель этой теории Г. Греций утверждал, что мать естественного права есть сама природа человека, что оно вытекает из неизменной природы человека. В человеке оно проявляется в виде голоса его совести, человек познает естественное право, обращаясь именно к ней. По мнению Вольтера, естественное право вытекает из законов природы, оно самой природой вписано в сердце человека. Естественное право выводили также из присущей людям вечной справедливости, из нравственных начал. Но во всех случаях естественное право людьми не создается, а возникает само по себе, спонтанно; люди каким-то образом лишь познают его как некий идеал, эталон всеобщей справедливости. В естественно-правовой теории доминирует антропологическое объяснение права и причин его возникновения. Если право порождено неизменной природой человека, то оно вечно и неизменно, пока существует человек. Однако такой вывод вряд ли можно признать научно обоснованным. Создатели исторической школы права в Германии XVIII–XIX вв. (Г. Гуго, Ф. Савиньи, Г. Пухта) доказывали, что право зарождается и развивается исторически, как язык, а не декретируется законодателем. Оно вытекает из «национального», «народного» сознания. Историческая школа права смыкается с религиозными воззрениями. Так, Г. Пухта, утверждал, что «право от Бога, который в природу наций вложил силу создавать право». Создатель нормативистской теории права Г. Кельзен выводил право из самого права. Право, утверждал он, не подчинено принципу причинности и черпает силу и действенность в самом себе. Для Кельзена проблемы причин возникновения права вообще не существовало. Психологическая теория права (Л. Петражицкий и др.) усматривает причины правообразования в психике людей, в «императивно-атрибутивных правовых переживаниях». Право – это «особого рода сложные эмоционально-интеллектуальные психические процессы, совершающиеся в сфере психики индивида». Марксистская концепция происхождения права последовательно материалистическая. Марксизм убедительно доказал, что корни права лежат в экономике, в базисе общества. Поэтому право не может быть выше экономики, оно становится иллюзорным без экономических гарантий. В этом заключено несомненное достоинство марксистской теории. Вместе с тем марксизм так же жестко связывает генезис права с классами и классовыми отношениями, видит в праве лишь волю экономически господствующего класса. Однако право имеет более глубокие корни, чем классы, его возникновение предопределено и другими общесоциальными причинами.

21.Право: понятие и признаки.

Право – это система общеобязательных, формально определенных, обеспеченных государством норм (правил дозволенного и не дозволенного поведения), которые выражают возведенные в закон волю политической элиты и всего общества, и выступающих в роли общественных отношений. В современной юридической литературе, термин право принято употреблять в нескольких значениях: Во-первых, под правом понимается социально-правовые притязания людей, обусловленные природой человека и самого общества (право на жизнь или на личную неприкосновенность). Это право принято рассматривать в естественном смысле, так как оно принадлежит человеку от рождения и неотъемлемо для него. Во-вторых, правом называют систему юридических норм – это право в объективном смысле, так как нормы не зависят от воли и сознания людей, а устанавливаются законодателем и гарантируются силой государства. В-третьих, право понимается, как официально признанные возможности физических лиц и организаций(право избирать, право собираться мирно и без оружия). Это право в субъективном смысле, так как оно принадлежит отдельному лицу, субъекту права. Признаки права: 1. Нормативность – означает, что право состоит из норм, а нормы это правила поведения общего характера, мера дозволенного и не дозволенного поведения, тем самым, право регулирует общественные отношения. 2. Системность – право представляет собой совокупность юридических норм, взаимосвязанных между собой и взаимообусловленных. 3. Формальная определенность и закрепленность – этот признак означает, что право имеет строго установленную форму (закон, указ, постановление), письменно закреплено в документе. Определенность, означает, что правовые предписания отличаются ясностью, понятностью и не подлежат двусмысленному толкованию. 4. Общеобязательность права состоит в том, что право обязательно для исполнения для всех на кого оно распространяется. 5. Обеспеченность права институтом государственным принуждением, т.е. если кто-то полностью или частично не исполняет требования правовых норм, то государство заставляет (принуждает) их исполнять. 6. Волевой характер права – воля это сознательно-обусловленное психологическое состояние человека, вороженное в целенаправленном поведении. Правовые нормы не создаются спонтанно, они всегда выражают чью-то волю, создаются людьми сознательно, для регулирования общественных отношений и в чьих-то интересах.

22.Принципы права: понятие и классификация.

Под принципами права понимают исходные и основополагающие начала, которые укрепляются законодательно и проявляют сущность и социальную обусловленность права. Существует несколько свойств принципов права: 1) наличие основополагающего характера; 2) отражение политической, экономической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни; 3) отражение основного содержания нормативных правовых актов и юридически значимого поведения; 4) системность; 5) устойчивость; 6) фиксирование в законодательстве; 7) отражение своеобразия, другими словами, природы, сущности, специфики правовой системы; 8) наличие самостоятельного регулятивного значения, поскольку принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деятельности. Существует несколько видов принципов права: 1) общие (общеправовые) принципы; 2) отраслевые принципы; 3) межотраслевые принципы. Общие принципы представляют собой исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить: – на принцип законности – означает обязанность всех субъектов общественных отношений правильно и беспрекословно придерживаться всех нормативных правовых актов, а также обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом; – принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации и т. д.; – принцип гуманизма означает уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство, и т. д.; – принцип справедливости закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения для необходимого предписанного поведения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного; – принцип равноправия обозначает законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения; – принцип единства прав и обязанностей означает присутствие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, иными словами, не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав. Отраслевые принципы представляют собой исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику. Межотраслевые принципы представляют собой исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права и функционируют в рамках двух или нескольких отраслей права: 1) принцип гласности; 2) принцип состязательности; 3) принцип неотвратимости юридической ответственности и т. д.

23.Функции права: понятие и классификация.

Функции права — это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений; это наиболее существенные направления и стороны его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права. Выделяют 2 группы функций права: •общесоциальные; •специально-юридические. Общесоциальные функции права: 1.экономическая (право, устанавливая «правила игры» в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.); 2.политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.); 3.воспитательная (право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения); 4.коммуникативная (право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим «посредником» между законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами). Специально-юридические функции права: 1) Регулятивная функция имеет первичное значение, призвана содействовать развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Формы осуществления регулятивной функции: •определение соответствующих юридических фактов в гипотезах юридических норм; •установление и изменение правового статуса субъектов права, того или иного типа правового регулирования; •закрепление в законодательстве мер поощрений, льгот, привилегий, иных дозволений; •фиксация моделей правоотношений. 2) Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений) и имеет вторичный характер. Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, ибо охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия.

24.Понятие и виды источников права.

Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего является власть государства, которая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает соответствующие правовые решения. Наряду с этим источником права следует также признать форму выражения государственной воли, форму, в которой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает свои неотъемлемые черты и признаки: общеобязательность, общеизвестность и т.д. Это понятие источника имеет значение емкости, в которую заключены юридические нормы. Обычно в теории называют четыре вида источников права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию, а также деятельность юристов. Наиболее древней формой права является правовой обычай, т.е. правило, которое вошло в привычку народа и соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением. Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев – отсылка к ним в тексте законов. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio decidendi». Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество. Нормативный акт – доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ. 1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. 2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации. 3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. 4. Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона. Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

25.Нормативный правовой акт: понятие, признаки и виды.

Нормативно-правовой акт – это принятый уполномоченным субъектом правотворчества официальный письменный документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Признаки нормативно-правового акта: 1) Представляет собой официальный письменный документ, 2) Имеет установленную форму и реквизиты, 3) Принимается в ходе правотворческой деятельности, 4) Принимается уполномоченным субъектом правотворчества, 5) Принимается на основе норм права, 6) Принимается в порядке, предусмотренном нормами права, 7) Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, 8) Имеет государственно-властный характер и обязателен для исполнения, 9) Адресован широкому кругу лиц, 10) Рассчитан на многократную реализацию. 1) По субъекту принятия: а) акты, принятые народом на референдуме, б) акты, принятые государственными органами, в) акты, принятые негосударственными органами, г) акты, принятые должностными лицами. 2) По сроку действия: а) срочные, имеющие срок действия б) бессрочные, не имеющие срок действия 3) По территории действия: а) действующие на всей территории государства, б) действующие на части территории государства. 4) По сфере действия: а) акты общей сферы действия, б) акты исключительной сферы действия. 5) По сфере отраслевой деятельности: а) отраслевые, б) межотраслевые. 6) По юридической силе: а) законодательные, б) подзаконные.

26.Понятие, признаки и виды законов.

Закон — это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона (из определения): 1.принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2.порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3.в идеале закон должен выражать волю и интересы народа; 4.обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; 5.регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения. Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Виды законов: 1) по их юридической силе: Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации; 2) по субъектам законотворчества: принятые в результате референдума; принятые законодательным органом; 3) по предмету правового регулирования: конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.; 4) по сроку действия: постоянные; временные; 5) по характеру: текущие; чрезвычайные; 6) по сферам действия: общефедеральные; региональные; 7) по содержанию: экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.; 8) по степени систематизации: обычные, кодификационные — ГК РФ, УК РФ и т.д.; 9) по объему регулирования: общие, специальные и т.д.

27.Понятие, признаки и виды подзаконных нормативно-правовых актов.

Подзаконные акты — это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль. Виды подзаконных актов: 1.указы Президента РФ; 2.постановления Правительства РФ; 3.приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов; 4.решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур); 5.решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.); 6.нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7.локальные нормативные акты.

28.Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных правовых актов во времени Действие нормативного акта во времени обусловлено: вступлением его в силу и утратой силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативных правовых актов в действие: 1.истечение определенного срока после его официального опубликования; 2.момент их принятия или официального опубликования; 3.указание на время вступления нормативного акта в действие в самом акте (в специально принятом по этому поводу акте); 4.нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами. Действие нормативных правовых актов в пространстве Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе двух принципов: территориального; экстерриториального. Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа (обычно такая территория вытекает из уровня субъекта правотворчества). Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов: 1.гражданства; 2.уровня субъекта правотворчества.

29.Система законодательства: понятие, элементы, строение.

Система законодательства — это упорядоченное множество всех действующих нормативно-правовых актов данного государства. В системе законодательства тех или иных государств можно различать, например: — отраслевое законодательство, т. е. одноименное с отраслями права, совпадающее с ними по предмету правового регулирования, например, уголовное, трудовое и т. д.: — комплексное законодательство, т.е. такое, которое содержит нормы различных отраслей права: уголовного, административного, гражданского, например, экологическое законодательство; — общефедеральное законодательство и законодательство субъектов федерации (в федерациях); — законодательство автономии (если высший представительный орган автономии вправе принимать законы); конституционное и иное законодательство, законы и подзаконные акты (по юридической силе). Структура системы законодательства — это внутреннее подразделение законодательства на относительно обособленные группы нормативно-правовых актов. Структура системы законодательства (ее внутреннее строение): -отраслевая («горизонтальная») – отраслевое законодательство (трудовое, гражданское, уголовное и т. д. законодательство ),т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов различаются по предмету правового регулирования (например, предмет регулирования трудового законодательства – трудовые отношения, а также отношения , тесно связанные с трудовыми); -иерархическая («вертикальная») – законы и подзаконные акты, т.е. в системе законодательства подсистемы нормативных актов (законы, подзаконные акты) различаются по юридической силе. Разновидностью иерархической структуры является иерархическая структура законодательства в федеративном государстве, т.н. «федеративная структура законодательства» – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации. Соотношение системы права и системы законодательства -структура системы права – горизонтальная (отраслевая) структура, т.е. система права состоит из отраслей права, имеющих свой особый предмет и метод регулирования, а те, в свою очередь, состоят из институтов права, норм права; система законодательства имеет как горизонтальную (отраслевую), так и вертикальную (иерархическую) структуру; -первичный структурный элемент системы права – норма права , системы законодательства – нормативное правовое предписание, т.е. юридически обязательная, грамматически и логически завершенная часть структурного подразделения нормативно-правового акта (статьи, части статьи, абзаца, параграфа, пункта); — система права – это внутренняя форма права (отрасли, институты, нормы права), система законодательства – это внешняя форма права, т.е. форма внешнего выражения, закрепления (объективирования) содержания права (норм права); -система права шире системы законодательства, поскольку законодательство охватывает не все нормы права, т.е. является формой (источником) не всех норм права, есть и иные источники (формы права); -система права возникает как результат объективно существующих общественных отношений (трудовых, имущественных, семейных), система законодательства – результат деятельности законодателя (субъектов правотворческой деятельности).

30.Понятие и формы систематизации законодательства.

Систематизация законодательства – это целенаправленная деятельность по упоря-дочению и приведению в единую систему нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат знания о системе права, её отраслях и подотраслях. Формы (виды, способы) систематизации законодательства: учёт законодательства; инкорпорация законодательства; консолидация законодательства; кодификация законодательства. Учёт законодательства — это деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных актов, а также по созданию поисковой системы, которая обеспечивает розыск необходимой информации среди массива актов, взятых на учёт. Виды учёта: а) журнальный; б) картотечный; в) ведение контрольных текстов действующих нормативных актов; г) автоматизированный учёт законодательства. Автоматизированный учёт законодательства, основанный на применении компьютерной техники, постепенно становится доминирующим. Компьютерный учёт законодательства во многом смягчает проблему его доступности и обозримости. Инкорпорация законодательства — это деятельность по упорядочению действующих нормативных актов путём их объединения в хронологическом, тематическом, алфавитном порядке (без изменения формы и содержания) в соответствующем официальном, официозном (полуофициальном) или неофициальном сборнике (собрании). Консолидация законодательства — это сведение (объединение) соответствующего множества нормативных актов по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупнённый акт. Новый укрупнённый акт полностью заменяет вошедшие в него нормативные акты, поскольку принимается компетентным правотворческим органом и имеет все необходимые собственные официальные реквизиты. Его особенность в том, что он не меняет содержание правового регулирования, только вносит изменения, относящиеся к форме законодательства. Кодификация законодательства — это правотворческая деятельность органов государства по радикальной количественно-качественной переработке формы и содержания законодательства путём создания нового, сводного, систематизированного (единого, логически и юридически целостного, внутренне и внешне согласованного) нормативного акта повышенного уровня стабильности. Виды кодификации: а) общая кодификация (завершается принятием кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства); б) отраслевая кодификация (охватывает соответствующую отрасль законодательства: издаются Гражданский, Уголовный кодексы и т.д.); в) специальная (комплексная) кодификация (направлена на издание актов, регулирующих соответствующие институты законодательства: Таможенный, Налоговый, Лесной кодексы и т.д.). Главная конечная цель кодификации — создание т.н. кодификационного акта. Формы кодификационных актов: а) основы законодательства; б) кодекс; в) устав; г) положение; д) правила.

31.Правотворчество: понятие, принципы и виды.

Правотворчество — одна из сторон деятельности государственных органов, направленная на разработку, принятие, изменение, отмену правовых норм, с учетом интересов и социальных потребностей общества. Правотворческая деятельность является средством управления обществом и неразрывно связана с типом государства, его формой, механизмом и функциями. Реализация основополагающих идей обеспечивающих эффективность и качество правотворческого процесса строится на определенных принципах: Демократизм правотворчества: Реализуется в проведении процедуры разработки и утверждения правового документа представительным органом. Народный характер правотворчества: Выражается в том, что: — в состав законодательных органов входят народные депутаты, представляющие население; — нормативно-правовые акты, издаваемые субъектами правотворческой деятельности, выражают интересы общества. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой: Дает возможность оценить эффективность и качество принимаемых правовых актов и дает информацию о необходимости их совершенствования или отмены. Законность правотворчества. Принцип выражается в соблюдении правовых аспектов субъектами правотворчества во время подготовки, утверждения и издания нормативно-правовых актов. Вся деятельность должна осуществляться на основании закона и, прежде всего Конституции, с обязательным строгим соответствием регламенту обсуждения и порядка публикации нормативно-правового документа. Виды правотворчества: Непосредственное правотворчество народа. Проведение референдумов является ярким примером осуществления правотворчества народа. Результаты референдума выражают непосредственное проявление народной воли в решении вопросов государственной и общественной жизни и утверждении норм права. Нормативно-правовые акты, принимаемые путем референдума, имеют высшую юридическую силу и не требуют утверждения со стороны органов государственной власти. Правотворчество государственных органов. Эта деятельность формирует систему законодательства, в которой задействованы все органы государственной власти и управления. Юридическая сила утверждаемого правового акта определяется уровнем и объемом полномочий принимающего его органа власти. Результатами правотворчества государственных органов являются законы, постановления и различные подзаконные акты, принимаемые Президентом, Правительством, министерствами и ведомствами, органами власти на местах. Санкционированное правотворчество или правотворчество должностных лиц. Допускаемая государством деятельность, предоставляющая должностным лицам полномочия принимать и реализовывать правовые акты и предписания в рамках, возложенных на них функций. Должностные лица, осуществляющие правотворческую деятельность: министры, депутаты, руководители негосударственных организаций (управлений, предприятий, учреждений, отделов). Негативное правотворчество – основывается на отмене норм или целых правовых актов, в случаях признания их не соответствующими Конституции. Чрезвычайное правотворчество основано на принятии законов и иных нормативных постановлений, регулирующих общественные отношения в различных экстренных ситуациях. Договорное правотворчество — деятельность государственных структур по созданию нормативно-правовых актов.

32.Понятие и стадии законотворческого процесса.

Законотворческий процесс представляет собой совокупность стадий от создания до принятия нормативных правовых актов. Законотворческий процесс включает в себя четыре основных этапа: 1.законодательная инициатива; 2.процесс обсуждения нового законопроекта; 3.принятие нового закона; 4.его обнародование. Понятие «законодательная инициатива» подразумевает право компетентных органов, граждан или общественных организаций возбуждения перед инстанцией, издающей законы, вопрос об издании, внесении изменений или отмене какого-либо закона или акта, причем такой запрос обязательно рассматривается парламентом, если предложение имеет необходимые обоснования. Право законодательной инициативы имею: Президент страны, Совет Федерации, Правительство, депутаты Госдумы, Высший Арбитражный, Конституционный и Верховный суды, представительные органы всех субъектов РФ. Законопроекты должны рассматриваться Госдумой. Причем, законопроекты об отмене или введении налогов, о выпуске госзайма, об освобождении от налогов, об изменении государством своих финансовых обязательств, другие законопроекты, которыми предусматриваются расходы, покрываемые федеральным бюджетом, вносятся исключительно при условии, что есть заключение Правительства России. Обсуждение законопроекта происходит на заседаниях Госдумы, где в него можно вносить изменения, поправки, дополнять законопроект новыми положениями или исключать ненужные. Принимаются федеральные законы Госдумой – за них должно проголосовать большинство депутатов. В пятидневный срок закон должен быть передан Совету Федерации. Новый закон считается одобренным при условии голосования за него большинством членов СФ. При отклонении федерального закона палаты создают согласительную комиссию, затем закон вновь рассматривает Госдума. Если Госдума выразила несогласие с решением, принятым на Совете Федерации, принятым федеральный закон будет считаться, если на повторном голосовании его одобрили две трети депутатов Госдумы. Некоторые законы, принимаемые Госдумой, должны обязательно рассматриваться в Совете Федерации. Это законы, которые связаны с федеральным бюджетом, федеральными сборами и налогами, финансовым, таможенным регулированием, кредитным и валютным правом, денежной эмиссией, защитой и статусом границы государства, объявлением войны и заключением мира, объявлением войны и мира, ратифицирующие и денонсирующие международные договора. В пятидневный срок закон должен быть направлен Президенту на подписание и последующее обнародование в срок 14 дней. Но если Президент за этот срок отклонит поступивший документ, его вновь рассматривают Госдума и Совет Федерации. Если закон при повторном рассмотрении получает одобрение двух третей депутатов Госдумы и членов СФ, Президент РФ должен в семидневный срок подписать его и обнародовать. Но положения глав первой, второй и девятой Основного закона не могут быть отданы на рассмотрение Федерального Собрания. Если подобное предложение поддержат три пятых его членов и депутатов Госдумы, собирается Конституционное Собрание, которым или подтверждается неизменность положений Конституции, или разрабатывается новый ее проект, который считается принятым при одобрении двумя третями голосов членов КС или же рассматривается на референдуме. Конституция считается принятой при одобрении ее более чем половиной участвовавших в голосовании избирателей, и если голосовало более половины избирателей страны. Любой федеральный закон должен быть официально опубликован в течение недели после подписания Президентом. Источники официальной публикации — «Российская газета» либо «Собрание законодательства РФ».

33.Понятие и элементы системы права. Отрасль права: понятие и виды. Правовой институт: понятие и виды.

Под системой права понимают сочетание структурных элементов права, которые могут функционировать только во взаимосвязи друг с другом. К данным элементам можно отнести: •Нормы права или, другими словами, юридические нормы; •Правовые институты; •Отрасли права. Элементы права между собой тесно взаимодействуют и функционируют неотрывно друг от друга. Только в своей совокупности элементы права способны формировать полноценную и работоспособную систему права. Система права подобна человеческому организму, которому для полноценной жизнедеятельности необходима работа всех его органов. Отрасль права — это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений, это наиболее крупное подразделение системы права по сравнению со всеми иными ее элементами. Виды отраслей права: По предмету регулирования: конституционное; уголовное; административное; гражданское; и т.д. По назначению: материальные (состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, уголовное, гражданское, др)); процессуальные (состоят из норм которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (УПК, ГПК)). По предметному единству: основные (в их состав не могут входить нормы других отраслей права (конституционное. гражданское и др.); комплексные (состоят из норм входящих в различные отрасли права (хозяйственное право, природоохранительное право и др). Правовой институт – совокупность правовых норм, регулирующих одну сторону (участок) качественно однородных общественных отношений. Особенности правового института: 1. Нормы, и его составляющие объединены общим содержанием, однородностью регулируемых общественных отношений. 2. Нормы, его образующие, несмотря на однородность предмета регулирования весьма разнообразны, поскольку однородность общественных отношений не исключает разнообразия их сторон и оттенков. 3. Его содержание выражается в определенной группе понятий, терминов, конструкций. 4. Нормы, составляющие институт, тесно связаны и взаимодействуют, дополняя друг друга. 5. Закрепляется в законодательстве в отдельном нормативном акте или каком-либо разделе НПА. И лишь в редких случаях нормы института размещаются в различных НПА. Виды правовых институтов: По связи с элементами системы права: отраслевые (состоят из норм одной отрасли права); комплексные (состоят из норм различных отраслей права). По функциям права: регулятивные (проводят регулятивную функцию права); охранительные. По способу обособления юридических норм: предметные ( относятся к одному предмету регулирования); функциональные (обеспечивают «сквозное» регулирование отдельной операции в правовом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отношений).

34.Норма права: понятие и признаки.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

Важное научное и практическое значение имеет вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Смешение и отождествление приводит к неправильному понятию о внутренней структуре юридической нормы, к отрицанию ее трехэлементного состава, а также усложняет процесс закрепления права правоохранительными органами. Норма права – это не что иное, как правило поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и относится к содержанию права. При этом статья законодательного акта является внешней формой выражения правовой нормы как средства ее воплощения. Таким образом, содержание юридической нормы может быть фиксировано в статьях закона или иного нормативного акта следующим образом: 1) структурные элементы правовой нормы располагаются в нескольких статьях разных нормативных актов; 2) несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта; 3) все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта; 4) разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта. Норма права имеет характерные черты, которые отделяют ее от других правовых институтов: 1. Общеобязательность для всех членов общества (нормы права определяет меру должного и противоправного поведения для всех субъектов права). 2. Нормативность и формальная определенность (нормы права закреплены в нормативных правовых актах, принимаемых в установленном законом порядке). 3. Тесная взаимосвязь с государством (нормы права исходят от государства и закрепляются с помощью государственных процедур). 4. Наличие властного предписания в сущность нормы права (норма права может, как обязывать одних субъектов права совершать юридически значимые действия, так и избегать совершения каких-либо действий). 5. Норме права свойственна собственная структура, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом способе все три элемента нормы права заключаются в статье нормативно-правового акта. Это типичный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Таким образом, бывают простой и развернутый способы изложения: 1) при простом способе изложения отсутствуют развернутые определения, а также квалификационные признаки, которые раскрывают содержание элементов правовой нормы ввиду их явной очевидности; 2) при развернутом способе изложения, наоборот, делается акцент на признаки и понятия, с помощью которых раскрывается содержание гипотезы, диспозиции и санкции. Большинство норм уголовного права излагается именно этим способом. Отсылочным способом пользуются тогда, когда в статье нормативно-правового акта заключаются не все структурные элементы правовой нормы и делается отсылка к другой статье (статьям) этого же нормативного акта. Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает обращение не к конкретной статье данного нормативного правового акта, а к другому нормативному акту в целом или части или к определенному виду каких-то нормативных актов, правил. Этот способ популярен при изложении конституционных норм.

35.Классификация норм права.

Классификация норм права по предмету регулирования. Данная классификация делит нормы права на следующие виды: •Нормы гражданского права; •Нормы административного права; •Нормы финансового права; •Нормы конституционного права; •Нормы семейного права; •Нормы трудового права; •Нормы уголовного права. Классификация норм права по характеру регулируемых отношений Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Материальные нормы права: гражданские; уголовные; экономические и пр. Процессуальные нормы права: гражданско-процессуальные; уголовно-процессуальные. Классификация норм права по методу правового регулирования Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Императивные нормы права; Рекомендательные нормы права; Диспозитивные нормы права; Поощрительные нормы права. Классификация норм права по социальному назначению Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Типичные нормы права, которые состоят из правил поведения участников общества, а также мер принуждения, которые применяют к нарушителям правопорядка. Данные нормы, в свою очередь делятся на следующие виды: •регулятивные нормы права, которые включают в себя предписания, устанавливающие права и обязанности субъектов правоотношений, условия их возникновения и действия; •обязывающие нормы права, которые устанавливают для субъектов права совершать определенные положительные действия; •запрещающие нормы права, с помощью которых устанавливаются обязанности не совершать поступки, которые недозволенны законом; •охранительные нормы права, которые регулируют порядок наказания неправомерное поведение и порядок освобождения от такого наказания, если в этом есть законная необходимость; Нетипичные нормы права, которые регламентируют основные понятия, касающиеся правового регулирования отношений внутри общества. Данная классификация выделяет также ряд следующих правовых норм: Общезакрепительные правовые нормы; Декларативные правовые нормы; Дефинитивные правовые нормы; Коллизионные правовые нормы; Оперативные правовые нормы. Классификация норм права по сфере действия Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Региональные нормы права, которые действуют на территории субъектов РФ; Общефедеральные нормы права, которые имеют действие на территории всего государства; Локальные нормы права, которые действуют на территории определенного объекта, к примеру, на территории завода. Классификация норм права по времени действия. Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Постоянные нормы права, которые содержатся в законодательных актах; Временные нормы права, которые носят временный характер и действуют на территории определенного региона. Классификация норм права по юридической силе Данная классификация делит нормы права на следующие виды: Правовые нормы законов; Подзаконные акты.