Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
Практическое задание
Вопрос 1. Конституция США
Конституционное развитие США начинается с принятия тринадцатью
штатами, являющимися бывшими колониями Великобритании, Декларации
независимости 1776 года. В 1781 году штаты объединились и приняли
конституционный документ «Статьи о конфедерации». В период 1776—1780
гг. в одиннадцати штатах были приняты конституции.
Ныне действующая Конституция США была разработана федеральным
Конвентом и принята в 1787 г. Ее целью было создание системы органов
государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней
практически отсутствует закрепление прав и свобод граждан. Единственное
упоминание о правах человека, и то только политических, было сделано в
принятом в 1791 году Билле о правах (первые 10 поправок к Конституции), а
основной перечень прав человека, который соответствует международным
стандартам, отсутствует в тексте Конституции США до сих пор.
Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному
Конгрессу, исполнительная — Президенту США, судебная — Верховному суду
США. По форме правления США являются президентской республикой, по
форме государственного устройства — федерацией.
Конституция США относится к числу жестких. Поправки и дополнения
к ней могут быть приняты либо 2/3 голосов членов обеих палат Конгресса
(обычно так и бывает), либо Конвентом, созываемым по требованию 2/3
законодательных собраний штатов. Поправки и дополнения входят в силу
после того, как будут ратифицированы 3/4 законодательных собраний
штатов (обычно применяется этот порядок), либо 3/4 конвентов, специально
созываемых с этой целью в штатах. За 200 с лишним лет, прошедших со
времени принятия Конституции, Конгрессу было предложено несколько
тысяч поправок, но приняты и вошли в силу только 27. Приспособление столь
старого конституционного текста к меняющимся условиям жизни в основном
происходит благодаря широкому толкованию Конституции Верховным судом
США, что оправдывается распространенной в литературе концепцией «живой
конституции».
Структура Конституции достаточно проста. Она состоит из Преамбулы,
7 статей и 27 поправок. Статья I, состоящая из 10 разделов, посвящена
законодательной власти, статья II (4 раздела) — исполнительной, статья III (3
раздела) — судебной, статья IV (4 раздела) —основам федерализма. Далее
следуют короткие статьи о порядке принятия поправок к Конституции, о
характере верховного права и обязанности для всех поддерживать
Конституцию, о порядке вступления в силу Конституции.
США — демократическое, федеративное, правовое, светское
государство с республиканской формой правления и разделением властей.
Практически сразу же после принятия Конституции выяснилось, что
Конгресс не в состоянии обеспечить принятие законов, которые бы при всех
условиях и во всем соответствовали Конституции. Между тем Конституция
прямо не предусматривала создание механизма, который помогал бы
исправлять соответствующее положение в случае его возникновения. И тогда
Верховный суд США (1803 г.) взял на себя (впервые в истории
конституционного права) функцию проверки законов с точки зрения их
соответствия Конституции США.
Конституционный контроль в США, следовательно, основан на обычае,
он не имеет законодательной основы, но, тем не менее, признается
важнейшим принципом конституционной системы. Верховный суд США
вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении
конкретного дела (конкретный надзор). Следовательно, конституционный
контроль не отвергает исключительного права Конгресса принимать законы,
и любой закон может долго действовать, пока какое-то лицо не поставит
перед Судом вопроса о его неконституционности в связи с нарушением своих
конституционных прав, а Суд не согласится с этим.
Верховный суд США за прошедшие почти два столетия признал
неконституционными несколько десятков законов, хотя в целом он далеко
не злоупотребляет этим своим правом. Правящие круги, включая и
судебные, полагают, что в условиях прецедентного права нет необходимости
по образу и подобию европейских стран создавать специальный
конституционный суд.
Ссылка на первоисточник:
http://www.viesm.ru/
