Помощь студентам дистанционного обучения: тесты, экзамены, сессия
Помощь с обучением
Оставляй заявку - сессия под ключ, тесты, практика, ВКР
Скоро защита?

Сущность и этапы становления программно-целевого планирования



Помощь с дистанционным обучением
Получи бесплатный расчет за 15 минут
 

Введите контактный e-mail:

 

Введите номер телефона

 

Что требуется сделать?

 

Каким способом с Вами связаться?:

E-mail
Телефон
Напишем вам на вашу почту
 
Перезвоним вам для уточнения деталей
 
Перезвоним вам для уточнения деталей
 

или напишите нам прямо сейчас

Написать в WhatsApp
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИИ
1.1 Понятие и процедура программно-целевого планирования 5
1.2 Применение программно-целевого планирования на государственном уровне
1.3 Преимущества и недостатки программно-целевого управления 12
ГЛАВА 2. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПЦП В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИИ
2.1. Эволюция программно-целевого управления в России 17
2.2 Государственные программы Российской Федерации: основные вызовы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 32

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В условиях временного замедления экономического роста, вызванного вспышкой вируса COVID-19, санкциями, волатильностью на валютных рынках и другими геополитическими рисками, особое внимание следует уделить эффективному и рациональному использованию бюджетных средств. Наиболее эффективным методом формирования бюджетных расходов во многих странах признается программно-целевой метод, который реализуется через целевые программы.
Целевые программы являются одним из важнейших инструментов реализации структурной политики государства и активного влияния на социально-экономическое развитие.
Программно-целевой метод-используется для финансирования государственных программ экономического и социального развития. С его помощью можно определить источники ресурсов для реализации программ, а также определить их эффективность.
Большое внимание уделяется совершенствованию программно-целевого метода планирования и финансирования, как в России, так и за рубежом, в связи с тем, что этот метод управления бюджетными расходами в значительной степени отвечает современным стандартам и требованиям государственного финансового регулирования социально-экономических процессов.
Степень развития проблемы. Исследования по теме планирования и финансирования бюджетных расходов программно-целевым методом проводятся экономистами на протяжении нескольких десятилетий, при этом определено понятие целевой программы, разработаны классификации методов планирования бюджетных расходов. Общие вопросы методологии планирования бюджетных расходов рассматривались в работах российских ученых: С. В. Балдина, И. Н. Мысляева, Е. В. Руднева, А. А. Тушова, А. Н.Удовенко.
Объектом анализа служит программно-целевой метод планирования.
Предмет исследования – методология программно-целевого и финансирования расходов бюджета РФ.
Целью исследования является обоснование сущности и этапов становления программно-целевого планирования в государственном управлении в России.
К задачам данной работы можно отнести:
-изучить понятие и процедура программно-целевого планирования;
-рассмотреть применение программно-целевого планирования на государственном уровне;
-исследовать преимущества и недостатки программно-целевого управления;
-разобрать эволюцию программно-целевого управления в России;
-проанализировать государственные программы Российской Федерации: основные вызовы.
Методы исследования. В основе практической составляющей лежит рассмотрение применения программно-целевого метода при планировании расходов федерального бюджета.
Структура работы. Работа содержит введение, две главы с подпунктами, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИИ

1.1 Понятие и процедура программно-целевого планирования

По мнению Б. А. Райзберга и А. Г. Лобко, программно-целевое управление является эффективным способом решения серьезных проблем путем разработки и реализации комплексной системы программных мероприятий, которые ориентированы на достижение конкретных целей, обеспечены ресурсной базой, взаимосвязаны с точки зрения сроков и исполнителей, а поставленные задачи согласованы с соответствующими мероприятиями [7].
В узком смысле суть применения программно-целевого подхода сводится к использованию различных видов программ, позволяющих как обеспечить национальную безопасность, решить важнейшие социально-экономические проблемы, так и осуществить инновационный прорыв на основе адресной государственной поддержки [32].
То есть программно-целевое планирование строится по логической схеме «цели — пути — пути — средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, затем намечаются пути их реализации, а затем излагаются более подробные пути и средства. В конце концов, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Из этого следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы для достижения желаемых результатов. метод программно-целевого планирования является «активным», он позволяет не только наблюдать за ситуацией, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.
Особенностью планирования программ также является способ воздействия на планируемую систему. Основное внимание уделяется не самой системе, ее составным элементам и существующей организационной структуре, а управлению программными элементами, программными действиями.
Из рассмотренных выше положений следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа представляет собой комплекс мер по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, является не более чем планом. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно сочетание планирования и фактического воздействия на экономические показатели [22].
Первым этапом программно-целевого планирования является постановка целей; на последующих этапах разрабатываются пути и конкретные способы их достижения. Давайте рассмотрим эту процедуру более подробно.
Постановка целей методом программно-целевого планирования заключается в формировании «дерева целей». Затем в соответствии с ней определяется система мер по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее реализации строится специальная система управления, которая доводит задачи программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение. Таким образом, организационная структура этой системы определяется «деревом целей», составом исполнителей и содержанием программы [8].
Таким образом, мы выделили еще один элемент программно-целевого планирования — систему управления. Его построение, по сути, является основой, на которой основано выполнение программы. То есть планирование решения любой проблемы программно-целевым методом в значительной степени сводится к планированию системы управления. Давайте рассмотрим его основные этапы.
1. Формирование общей структурной схемы системы и ее основных характеристик (этап составления).
2. Разработка состава подразделений и основных связей между ними (этап структурирования).
3. Разработка количественных характеристик аппарата управления, установление порядка его деятельности (этап регулирования) [30].
В то же время первый этап имеет принципиальное значение, поскольку он определяет структуру системы управления (организации). Он определяет систему целей и задач организации, ее тип и правовой статус, степень независимости, границы деятельности, состав функций. На втором и третьем этапах устанавливаются более подробные параметры системы.
Теория планирования и построения систем управления для решения новых задач должна основываться на анализе практики создания и функционирования существующих систем. Основная трудность состоит в том, чтобы выделить среди множества отдельных фактов и наблюдений различных специалистов некоторые ключевые положения, закономерности, общие для планирования и построения всех систем управления [2].
Среди них можно выделить следующие:
1. Формирование системы управления-это многоступенчатый процесс.
2. Необходимым условием для начала планирования, а затем создания рассматриваемой системы является наличие определенной социальной потребности, т. е. проблемы, которую необходимо решить. Однако одной потребности недостаточно, нам все еще нужны определенные условия и гарантии: экономические, правовые, социальные, технические и другие для обеспечения необходимой стабильности системы.
3. Решение вновь возникающих проблем не обязательно требует создания новых систем управления. Многие проблемы могут быть успешно решены в рамках существующих систем. Обычно для этой цели разрабатывается специальный комплекс мер (программа) и готовятся постановления или распоряжения, обязывающие соответствующие системы выполнять предписанные им новые функции. Контроль за реализацией такой программы осуществляет организация, назначенная руководителем по данной проблеме.
Необходимость планирования и построения новых систем управления обычно возникает, когда становится очевидным, что существующие организационные структуры не справляются с решением проблемы и необходимо создавать новые [33].
4.Чтобы выбрать способ решения проблем, их исследование проводится заранее. При решении задач, рассмотренных в данной работе, наиболее распространенными являются программно-целевые методы, которые наиболее естественно связывают проблему со средствами ее решения [13].
Решение сложной проблемы обычно начинается с построения «дерева целей», которых вы хотите достичь, организуя и проводя определенный набор мероприятий. Задача состоит в том, чтобы найти этот комплекс, указать конкретных исполнителей и сроки реализации мероприятий. Для этого «дерево» «накладывается» на реальную среду, в результате чего отыскивается необходимая информация и составляется конкретная рабочая программа.

1.2 Применение программно-целевого планирования на государственном уровне

Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана, основанного на целях экономического развития, в дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств их достижения и предоставления ресурсов.
Перед программно-целевым планированием стоят более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на создание новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территорий (освоение новых территорий, восстановление депрессивных территорий, разрешение острой эколого-экономической ситуации и т.д.).
Все методы государственного воздействия на экономику можно разделить на несколько взаимосвязанных групп.
1. Косвенные методы финансового и денежно-кредитного регулирования (налоговая политика, кредитная политика, таможенная политика).
2. Прямое государственное финансовое регулирование (предоставление субсидий, субсидий, субвенций).
3. Методы регулирования материальных потоков и производственной деятельности (заказы на поставку продукции, квоты, лицензирование).
4. Программно-целевой метод планирования и управления (включает разработку и реализацию государственных программ по развитию приоритетных направлений экономики и решению приоритетных социально-экономических проблем) [16].
В то же время последний из методов в своей реализации использует все остальные перечисленные методы, что ставит его в особое положение и делает его более эффективным, чем другие.
Сущность программно-целевого планирования заключается в выборе основных целей социально-экономического, научно-технического развития, разработке взаимосвязанных мер по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии производства.
Программно-целевой метод планирования и управления предполагает определенную документальную базу. Основным документом, характеризующим социально-экономические процессы в России с точки зрения планирования и определяющим регулирующую роль государства, являются прогнозы социально-экономического развития на соответствующие периоды. Их содержание выходит за рамки чистых прогнозов, поскольку они содержат реальные предложения по влиянию на экономику страны.
Более конкретными документами планирования являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа-это документ, отражающий цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационных, экономических, социальных и других задач и мероприятий, направленных на решение экономических проблем наиболее эффективным способом и связанных ресурсами, исполнителями и сроками реализации [9].
По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько типов.
1. Социально-экономические программы-предусматривают решение социальных проблем и повышение материального уровня жизни населения.
2. Научно — технические программы-направлены на решение научно-технических задач, ускорение внедрения научно-технических достижений в производство, что обеспечит значительный положительный эффект в ближайшем будущем. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов экономического развития.
3. Производственно-экономические программы-предназначены для решения основных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности существующих и развитию новых отраслей промышленности.
4. Территориальные программы-направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах.
5. Экологические программы-это комплекс природоохранных мероприятий.
6. Организационно — экономические программы-направлены на совершенствование организации управления экономикой.
Целевые комплексные программы также различаются по продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на срок более пяти лет, и среднесрочными-продолжительностью до пяти лет.
Целевые комплексные программы, хотя и разрабатываются государством, могут быть реализованы на различных уровнях. Эти уровни являются следующими:
— национальная экономическая (национальная), направленная на решение проблем, затрагивающих всю национальную экономику;
— межотраслевой, охватывающий группу однородных, технологически связанных отраслей;
— общепромышленные, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития той или иной отрасли национальной экономики;
— подотрасли, цели и ресурсы которых ограничены рамками отдельных отраслей, подотраслей [31].
Разработка КПК с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.
1.Составляется список наиболее важных проблем. Выявляется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.
2. Выдается задание на разработку программы для решения конкретной проблемы. В нем отражены цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе уточняются параметры, характеризующие цели программы, и определяются задачи ее реализации на отдельные периоды. Общая цель делится на подцели.
3.Формируется состав задач и комплекс мер по реализации программы. Состав основных задач программы устанавливается на основе построенной иерархии целей. Для каждой из задач разрабатываются последовательные этапы их реализации.
4. Расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Списки материальных ресурсов формируются с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе рассчитывается эффективность реализации программы.
5. Заключительный этап. Это связано с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы [23].
Очевидно, что процедура программно-целевого планирования на государственном уровне разработана гораздо лучше, чем на уровне отдельных организаций. Поэтому государственное программно-целевое планирование в настоящее время гораздо эффективнее внутрифирменного планирования.
Поэтому наиболее очевидным и показательным будет применение программно-целевого планирования на государственном уровне.

1.3 Преимущества и недостатки программно-целевого планирования

В последнее время в качестве инструмента бюджетного планирования все чаще используется метод, ориентированный на программы. Выбор этого метода определяется, в частности, его спецификой и преимуществами, которые позволяют реализовать весь цикл управленческого процесса — от формулирования целей и задач до оценки возможной эффективности инвестирования бюджетных средств [20].
Преимущества программно-ориентированного метода:
1. Помогает в бюджете более прозрачно видеть средства.
2.Позволяет проанализировать, были ли достигнуты цели программы.
3.Это более структурированный процесс исполнения бюджета, поскольку он устанавливает определенные показатели эффективности расходов, что затрудняет использование этих средств для удовлетворения потребностей, отличных от первоначально поставленных целей.
4.Больше ответственности для генерального директора, чтобы отслеживать его бюджетные программы от назначенной цели, и все мероприятия, финансовая поддержка должна быть связана с этой целью. Четкое разграничение обязанностей исполнителей в ходе реализации программы, что приводит в порядок организацию деятельности гендиректора. Все это, соответственно, улучшает управление бюджетом через программы [24].
5.Повышает эффективность использования и распределения бюджетных ресурсов, повышает осведомленность о каждой программе и ,следовательно, объясняет целесообразность определенных видов бюджетных расходов, соответствующих соответствующему уровню.
6.Позволяет привести функциональную классификацию бюджетных расходов в соответствие с международными стандартами и ее дальнейшее применение только для формирования консолидированных бюджетов.
7. Есть возможность решить несколько проблем одновременно целевых программ: планирование желаемых результатов и целей; расчет ресурсов, необходимых для конкретного вида деятельности, для комплекса мероприятий-по этапам реализации и, в целом, по программам на весь период его реализации; планирование функций исполнителей мероприятий в соответствии с целями программы и обеспечение сбалансированности ресурсов в рамках комплекса стратегических целей; разработка плана ресурсов из различных источников в виде программных целей [10].
Рассмотрим некоторые недостатки ПЦМ.
Во-первых, методическая незавершенность.
На сегодняшний день нет устоявшихся концепций и правильных определений для очень большого количества подходов к формулированию и реализации целевых программ, недостаточно единой точки зрения изыскателей на фундаментальные интерпретации управления целевой программой и бюджетного планирования.
Поэтому необходимо заменить существующие методы планирования и контроля программными. Все это существенно ограничивает сферу применения ПЦМ, которая более эффективна при решении достаточно хорошо изученных задач, так как для них сравнительно легко провести тест по схеме « главная цель — система событий для ее достижения-система управления» [26].
Еще одним недостатком будет то, что назначенный метод не используется для решения новых задач, а обычно используется для совершенствования существующих систем управления. Это положение объясняется отсутствием научной базы по этому вопросу. В частности, это связано с тем, что менеджерам легче использовать старые методы, которые оказались эффективными для снижения риска.
Применение старого метода, как правило, очень негативно влияет на скомпилированную программу.
Представим себе еще один недостаток, который проявляется в том, что система управления со временем не помнит о проблеме. Это означает, что при определенных обстоятельствах на определенном уровне развития системы управления теряется контакт с теми проблемами, по которым разрабатывалась программа. Этот факт может быть прояснен впоследствии-эта связь изначально не была полностью учтена при создании системы, не были четко определены ее границы, функции и т. Также часто расходуемые ресурсы не соответствуют социальной значимости проблемы, что препятствует ее разрешению [17].
Одним из основных недостатков подхода, ориентированного на программы, является отсутствие адекватных методов расчета экономической эффективности программ. Поэтому нельзя объективно разъяснять целесообразность разработки новой или корректировки старой программы.
Еще одна трудность — отсутствие быстроты.
Иногда от начала возникновения проблемы и до ее разрешения с помощью реализации программы проходят годы, за это время наносится непоправимый ущерб от длительного решения проблемы.
Ярким примером может служить охрана окружающей среды, над ней долгое время замалчивались проблемы, но сейчас существуют государственные программы по ее защите. Так или иначе, все проблемы становятся видимыми, и чем раньше они будут обнаружены и решены, тем меньше будет причинен ущерб [5].
Следует добавить недостатки использования ПКМ для решения проблем регионального развития.
Во-первых, необходимо усовершенствовать систему анализа и выявления региональных социально-экономических проблем. Поэтому трудно четко структурировать пути решения проблем и сформулировать цели и задачи программы.
Стремление решать все проблемы субъекта с помощью ПКМ не всегда позволяет разработать надлежащие механизмы и меры реагирования для устранения недостатков регионального развития и достижения целей программы [15].
Наблюдается заторможенность в развитии региональной законодательной базы, которая не позволяет в полной мере реализовать существующие механизмы реализации программ. Исключительное использование ПЦМ для разрешения региональных программ без использования нынешнего анализа ситуации в регионе может привести к запоздалой корректировке бизнес-плана программы, осуществление которого в изменяющихся условиях уже не актуально.
Не существует всеобъемлющей системы, позволяющей определить эффективную эффективность программной деятельности в социальной среде или в некоторых секторах с ограниченным охватом.
Экономическая эффективность плана выражается соотношением эффекта и стоимости или разницей между экономическим эффектом и стоимостью приобретения в течение всего срока действия программы. Чтобы судить о качестве плана, необходимо сопоставить его эффект с общей стоимостью всех финансовых ресурсов, потраченных за время выполнения плана в денежном выражении [12].
Необходимо повысить надежность оценок и расчетов, представленных в документе. Социальный эффект программы — это способность решать и решать социальные проблемы в зависимости от масштаба, внешнего вида и уровня программы.
Наличие социального эффекта — это факт реальной социальной продуктивности программы. Экономический эффект находит свое отражение в основном в вкладе программы в национальный и региональный валовой продукт, прибыли организаций и отраслей, расположенных в районе программы, а также в удовлетворении потребностей экономики города, области и страны.
Таким образом, программный целенаправленный метод не лишен недостатков, но и имеет свои преимущества. Минусы связаны прежде всего с плохо продуманной научной базой, плюсы-с целевым использованием бюджетных средств. Поэтому необходимы дополнительные исследования и разработки в этой области для улучшения процесса планирования с помощью метода целевых программ.

ГЛАВА 2. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПЦП В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В РОССИИ

2.1. Эволюция программно-целевого управления в России

Государственное вмешательство в социально-экономическое развитие, такое как разработка и реализация программ, приобрело системный характер в начале XX века. В условиях административно-командного управления в СССР были реализованы принципы и механизмы плановой экономики, в которой основным инструментом решения сложных задач социально-экономического развития являлись пятилетние планы. Они, в свою очередь, предусматривали разработку и реализацию ряда программ регионального развития, в первую очередь связанных с развитием имеющегося на определенной территории природно-ресурсного потенциала [25].
Первые советские программы развития отдельных отраслей промышленности были разработаны Высшим Советом народного хозяйства еще до появления народнохозяйственного планирования в национальном масштабе в 1918 году и были направлены на преодоление разрухи после Первой мировой войны. Однако полномасштабное появление методологии программно-ориентированного управления в СССР произошло в 1920 году, когда VIII Всероссийский съезд Советов и IX Всероссийский съезд Советов утвердили первый единый долгосрочный план восстановления и развития экономики советского государства ГОЭЛРО (Государственная электрификация России). План ГОЭЛРО считается первой в истории долгосрочной комплексной программой, ориентированной на восстановление национальной экономики и повышение эффективности производства страны на основе электрификации. В то же время даже в отсутствие единых утвержденных национальных пятилеток были разработаны отраслевые программы. Например, при разработке плана ускоренного развития промышленности на 1923-1924 годы. Госплан принял 19 отраслевых программ [14].
Основные программные разработки при разработке и реализации долгосрочного плана электрификации России были использованы в процессе создания крупномасштабного централизованного планирования как основы советской экономической системы и формирования программ как неотъемлемой части пятилетних планов развития народного хозяйства СССР. Первые три пятилетки (1928-1932, 1933-1937, 1938-1942) включали важнейшие комплексные программы, направленные на решение первоочередных задач становления и развития советской экономики, достижение резкого подъема ключевых отраслей промышленности, расширение воспроизводства и повышение обороноспособности страны. Ядром первой пятилетки была программа индустриализации, главной целью которой было создание промышленной базы, которая превратила бы СССР из страны, импортирующей машины и оборудование, в страну, их производящую [3].
В рамках первой пятилетки была разработана и реализована одна из крупнейших комплексных программ по созданию второй угольной металлургической базы на востоке СССР в течение первых трех планов на пятилетнюю перспективу за счет использования богатых угольных месторождений Урала и Сибири, а также ввода в эксплуатацию Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов (табл. 1).
Таблица 1 — Эволюция программно-целевого управления [29].

С 2010 года в рамках модернизации государственного управления в целом и финансов в частности программирование претерпело значительные изменения: появился новый инструмент составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, — государственные программы, превышающие объем ранее существовавших видов программ и покрывающие большую часть расходов федерального бюджета, а также концентрирующие все средства, расходуемые различными ведомствами, уровнями власти и из внебюджетных источников, в рамках определенных приоритетов и целей государственной политики в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности для достижения прозрачности и управляемости финансовыми потоками [6].
Первоначально была разработана 41 государственная программа Российской Федерации по 5 основным направлениям: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие», «Эффективное государство» — которые включают в себя ранее разработанные и эффективные федеральные целевые программы и ведомственные целевые программы в качестве подпрограмм. Аналогичным образом были разработаны и утверждены государственные программы в субъектах Российской Федерации, а также муниципальные программы [11].
В рамках перехода к качественному программному управлению Владимир Путин в 2012 году в своем Послании о бюджетной политике на 2013-2015 годы заявил о необходимости перехода к формированию федерального бюджета по программно-целевому принципу, говоря об эффективном применении программ не только на этапе разработки бюджета, но и в процессе контроля за его исполнением. Президент обозначил ключевые принципы государственного управления, которые являются приоритетными направлениями развития программно-ориентированного подхода:
-оптимизация комплекса программ и проектов в соответствии с выбранными векторами социально-экономического развития государства и постоянно меняющимися условиями и ограничениями внутренней и внешней среды;
-стимулирование интеграции планирования и программирования, мониторинга и контроля за достижением целевых показателей;
-повышение эффективности и результативности реализации программно-целевого подхода, обоснование результатов, полученных на основе качественного исследования программ с точки зрения оптимального соотношения «цель-средства-результат» [18].
Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» внесены изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые касаются правовых основ формирования и реализации программ, а также закрепляют нормы бюджетирования на основе программно-целевого подхода [27].
С 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» программирование интегрировано в стратегическое планирование наряду с целеполаганием, прогнозированием и планированием, а государственные и муниципальные программы стали документами стратегического планирования в Российской Федерации. В то же время на федеральном уровне в последнее время ведется работа по внедрению механизмов управления проектами, в связи с чем с 2016 года и с 2018 года появился новый вид программ — приоритетные программы, планируется разработка и реализация пилотных программ [1].
Необходимо продолжать предпринимать последовательные шаги по совершенствованию применения программно-ориентированного подхода к эффективному государственному управлению, который регулирует использование государственных программ, что, в свою очередь, позволяет решать текущие проблемы в контексте различных отраслей и территорий. Государственное программирование-это инструмент, с помощью которого властям удается компенсировать возникающие «провалы рынка», найти эффективные рычаги влияния на национальную экономику в периоды обострения экономических, социальных и других проблем. В настоящее время трудно назвать отрасль или сферу, в которой не используется программно-ориентированный подход к ее развитию: промышленная и социальная инфраструктура, инвестиции, минерально-сырьевой сектор, инновационное развитие и т.д.

2.2 Государственные программы Российской Федерации: основные вызовы

Одной из наиболее существенных концептуальных проблем, которая, однако, на первый взгляд может показаться не столь существенной, является обязательное требование к ответственным исполнителям государственных программ наличия отдельного основного мероприятия или подпрограммы, направленной на реализацию государственной программы. Такая подпрограмма может предполагать внедрение новых механизмов управления и включать расходы на содержание центральных офисов, выполнение международных обязательств, предоставление субсидий субъектам Российской Федерации и т.д. В свою очередь, упомянутое основное мероприятие «должно быть направлено на обеспечение мониторинга выполнения государственной программы, отчетности и других мероприятий» и включено в указанную подпрограмму или — при ее отсутствии — в любую другую [19].
Обязательное наличие основных мер, обеспечивающих реализацию государственной программы, обнажает серьезное концептуальное противоречие. Содержание программного подхода заключается в реализации определенных комплексных инновационных проектов, направленных на решение межотраслевых задач. Действия, обеспечивающие реализацию проекта (программы), по сути, являются почти идеальным процессом, но никоим образом не проектом. Тем не менее, существующая нормативная база полностью распространяет требования «проекта» на вспомогательные процессы. Из-за этого несоответствия между инструментами и задачей, которую он призван решать, ответственные исполнители государственных программ вынуждены идти на различные ухищрения:
— ввести весьма неоднозначные «показатели достижения показателей» (например, «отклонение фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и подпрограмм от установленных целевых значений» государственной программы «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы»; «степень выполнения судебно-экспертными учреждениями Министерства юстиции Российской Федерации показателей государственного задания» государственной программы «Правосудие» и др.);
-разработать показатели и контрольные мероприятия, характеризующие деятельность центрального офиса, фактические расходы на содержание которого сводятся к выплате премий и покупке канцелярских товаров;
— описывать соответствующие результаты в годовых отчетах, в то время как формулировка таких результатов в лучшем случае является чем-то неинформативным в духе «в 201 году* деятельность центрального офиса обеспечена» [28].
Такие симптомы указывают на несоответствие между поставленными задачами и тем, как они решаются, которое существует в российской системе разработки и реализации государственных программ. В связи с этим в контексте «процессуальных» мер необходима специальная процедура разработки, внедрения и оценки их эффективности.
Сохраняющаяся проблема отсутствия межведомственной координации сводится к фактической невозможности ФОИВ, ответственного за реализацию межведомственных основных мероприятий государственных программ, влиять на других соисполнителей и участников. Например, государственная программа «Развитие науки и технологий» на 2020-2025 годы предусматривает реализацию основного мероприятия, направленного на проведение фундаментальных научных исследований, за реализацию которого отвечает Министерство образования и науки Российской Федерации, а единственным исполнителем является Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», подчиненный непосредственно Правительству Российской Федерации, в обход Российской Академии наук и Министерства образования и науки Российской Федерации. Весьма вероятно, что в случае возникновения проблем в ходе реализации программы или возникновения претензий к качеству или срокам представления информации Министерство образования и науки России останется без рычагов влияния на Курчатовский институт. В связи с этим реализация принципов BOR в нынешних условиях сводится к созданию определенной взаимной заинтересованности и взаимодействию как руководящего состава, так и низовых исполнителей «в рабочем порядке» [21].
В то же время при разработке и утверждении государственных программ оптимальной стратегией является искусственное затягивание и продление запланированных сроков реализации (наступления) мер (контрольных мероприятий), на которые влияет большое количество заинтересованных сторон. И если в случае разработки нормативных правовых актов такое поведение может быть оправдано, поскольку оставляет время для проработки замечаний, полученных от представителей бизнеса и экспертного сообщества, то в случае взаимодействия небольшого числа государственных органов такие действия являются лишь косвенным свидетельством отсутствия должным образом разработанных механизмов внутреннего планирования.
Таким образом, несмотря на переход от ведомственных целевых программ к межведомственным государственным программам, механизм взаимодействия органов исполнительной власти остается до конца не разработанным, что значительно снижает потенциал использования программно-целевых инструментов.
Отсутствие механизмов реального учета информации, полученной в рамках ежеквартального мониторинга и годовых отчетов о реализации и оценке эффективности государственных программ, остается актуальной проблемой: например, на данный момент ни одна государственная программа в России не была явно прекращена из-за неэффективности. Причина этого кроется как в социокультурных особенностях российской бюрократии, влияющих на беспристрастную оценку реализуемых проектов, так и в процедурной сложности прекращения неэффективных государственных программ. В частности, с учетом включения «технологических» мер в государственную программу, в случае ее прекращения ФИВ рискует остаться буквально без средств, необходимых даже для выплаты заработной платы сотрудникам. Конечно, в чрезвычайных ситуациях такое обстоятельство преодолевается (например, за счет привлечения бюджетных средств в рамках сводной бюджетной росписи федерального бюджета), но отсутствие регламентированных процедур свидетельствует о низкой важности, придаваемой вопросу объективного учета отчетных данных [4].
Косвенным подтверждением отсутствия хорошо проработанных механизмов учета вышеуказанной информации является также необходимость утверждения фактических значений показателей и кассового исполнения государственных программ. Несмотря на то, что в российской практике государственная программа по-прежнему выступает инструментом стратегического планирования (а не отчетным документом), при невозможности проверки достоверности предоставленной информации такой шаг становится едва ли не единственным способом предотвратить ретроспективное изменение запланированных значений.
Таким образом, отсутствие прецедентов прекращения реализации неэффективных государственных программ снижает уровень ответственности участников, соисполнителей и ответственных исполнителей, поскольку маловероятно возникновение серьезных санкций при ненадлежащей работе. Такая ситуация только усиливает формализм в подготовке и представлении отчетов, который был характерен для Федеральной целевой программы, и препятствует представлению информации о социально-экономических эффектах реализации государственных программ. В то же время в российской практике, учитывая некоторую субъективность процессов оценки, часто «наказывают невиновных и вознаграждают невиновных» [2].
Основываясь на приведенной выше информации, можно утверждать, что на пути применения государственных программ Российской Федерации продолжает сохраняться ряд выявленных нерешенных системных проблем, характерных для советского и раннего российского опыта, решение которых путем точечной корректировки методических рекомендаций представляется маловероятным.
Одним из косвенных доказательств признания существования подобных проблем, возникающих при реализации принципов BOR с помощью действующих инструментов, можно считать утверждение Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 15 октября 2016 года. Данное постановление устанавливает рамки реализации общих принципов управления проектами в системе органов исполнительной власти Российской Федерации и создает ряд структур (Президиум Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам; федеральный проектный офис, функции которого возложены на Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации; временные органы управления на уровне ФОИВ; экспертные и общественные советы — и ряд других структур), ответственных за реализацию проектной деятельности. В соответствии с пунктом 28 этого положения «приоритетный проект (программа), соответствующий объему реализации одной государственной программы Российской Федерации, отражается в составе настоящей государственной программы Российской Федерации в виде ее структурных элементов»; в свою очередь, приоритетные проекты, влияющие на реализацию нескольких государственных программ, отображаются в рамках этих государственных программ. В соответствии с действующей редакцией федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год в России предусмотрена реализация ряда приоритетных проектов («Современная образовательная среда в Российской Федерации», «Безопасные и качественные дороги», «Формирование комфортной городской среды» и др.) в рамках 11 основных направлений стратегического развития Российской Федерации.
В то же время следует отметить, что, по аналогии с ВКП, приоритетный проект не имеет существенных отличий по сравнению с основным мероприятием госпрограммы, но имеет собственную методологию разработки, реализации и оценки эффективности. Кроме того, по состоянию на конец 2020 года ряд методологических аспектов, связанных с координацией, ответственностью и дублированием отправленной отчетной информации, остаются нерешенными [17].
Рассматривая обозначенную проблему несколько шире, мы можем констатировать вторичное возникновение беспорядка в системе программно-целевого управления в России. Несмотря на то, что Федеральный закон № 172-ФЗ от 28 июня 2014 года» О стратегическом планировании в Российской Федерации » содержит исчерпывающий перечень документов, разрабатываемых в процессе планирования, целеполагания, прогнозирования и программирования, последующая декомпозиция его структурных элементов не столь однозначна. В частности, как упоминалось ранее, в рамках государственных программ Российской Федерации могут разрабатываться и реализовываться федеральные целевые программы, ВЦП, приоритетные проекты (программы), а также другие инструменты (например, федеральные целевые инвестиционные программы и т.д.), Что значительно усложняет процесс согласования и предоставления отека [11].
Следует отметить, что при проведении административных реформ или модернизации системы ВЦП целесообразно трансформировать существующие институциональные формы или создавать новые , существующие параллельно, но не выращивать новый институт в рамках существующего, как это происходит в случае приоритетных проектов. Как показывает опыт использования ВЦП в контексте государственных программ, один из двух конкурирующих элементов неизбежно становится все более формализованным, постепенно вырождаясь в своего рода паллиативную форму. В то же время, учитывая активное освещение приоритетных проектов в средствах массовой информации и принимая во внимание особенности российского политического цикла (президентские выборы в марте 2018 года), в настоящее время очень сложно однозначно ответить на вопрос о том, как именно будут сосуществовать государственные программы и приоритетные проекты. Особую озабоченность вызывает вопрос финансирования приоритетных проектов, поскольку средства на их реализацию выделяются в рамках государственных программ, и существование приоритетного проекта (программы) в настоящее время невозможно вне государственной программы.
Таким образом, если к моменту принятия процедуры сфера применения госпрограмм, федеральных целевых программ и ВЦП была относительно очерчена, то сейчас программно-целевые инструменты все чаще используются для реализации непрограммных мероприятий; кроме того, для достижения целей госпрограмм начинают использоваться производные инструменты, реализуемые в их рамках-приоритетные проекты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Планирование расходов программно и целенаправленно позволяет придерживаться единой методологии и рационально использовать средства. Он не только решает наиболее серьезные проблемы государственной, региональной и муниципальной власти, но и является инструментом достижения уровня экономического развития на той или иной территории.
Бюджетирование, ориентированное на программы, направлено не только на подготовку и утверждение бюджетов на различных уровнях на основе программ, но и на контроль за воздействием бюджетных расходов.
Основным инструментом составления бюджета, ориентированного на программы, является государственная (муниципальная) программа.
Система планирования федерального бюджета РФ за последние десятилетия претерпела определенные изменения. Переход на программный бюджет начался в 2010 году.
Изначально существовало большое количество целевых федеральных программ, впоследствии они были заменены или включены в государственные программы.
На сегодняшний день существует 46 правительственных программ в пяти областях: «новое качество жизни», «инновационное развитие и модернизация экономики», «национальная безопасность», «сбалансированное региональное развитие» и «эффективное государство».
Отметим, что 70% расходов федерального бюджета имеет программную структуру, что касается регионов, то процент по большинству субъектов находится на отметке 95.
Все недостатки в программно-ориентированном планировании обусловлены главным образом нехваткой научных знаний по этому вопросу. Но в то же время развитие ПЦМ способствует соотношению затрат и результатов.
Большинство государственных программ отрицательно влияют на степень реализации показателей и на степень реализации их деятельности, отсутствие финансирования.
Кроме того, возникает вопрос об обоснованности классификации некоторых программ как высокоэффективных, поскольку по объективным причинам фактические значения показателей были искусственно увеличены по сравнению с прогнозируемыми.
Следует отметить, что на развитие составления бюджета, ориентированного на программы, на региональном уровне влияют три группы факторов: финансовый, организационный и методологический и нормативный.
Для эффективного сравнения эффективности реализации госпрограмм предлагается установить конкретные пороговые значения для предельных значений категорий эффективности госпрограмм на постоянной основе. Что позволит сравнить результаты за разные годы.
Рекомендуем установить критерий привлечения внебюджетных средств при оценке деятельности ответственного исполнителя.
Необходимо также принять меры ответственности за неисполнение обязательств, чтобы минимизировать риски при управлении реализацией государственных программ.
Мы предлагаем проводить регулярную переоценку функций и целей программ, а также вводить форму заявки на бюджет, отражающую необходимый план финансирования программы.
Таким образом, метод планирования бюджета, ориентированный на программы, эффективно обеспечивает бюджетную прозрачность и превращает государственные программы в один из основных инструментов составления бюджета.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
2.Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. N 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»
3.Андреева, О.В. Программно-целевое бюджетирование в системе социальной защиты населения в регионе // Экономические науки. — 2020. — № 7 (92). — С. 105-109.
4.Барулин, С.В. Оценка результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ // Финансы. — 2020. — № 5. — С. 22-27.
5.Звягинцев, П.С. Программно-целевой метод планирования как основа создания новой индустриализации России // Вопросы экономики и права. — 2019. — № 9. — С. 41-46.
6.Либерман Т.И., Гурина М.А. Программно-целевое планирование: подходы, инструменты, тенденции развития. — М.: Крокус, 2020. – 162 с.
7.Лукина И.Г.. Программно-целевые инструменты государственной экономической политики в период кризиса // Наука — 2021.- №2 — С. 45–57.
8.Мастеров, А.И. Программно-целевое планирование как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов // Финансы и кредит. — 2019. — № 48. — С. 22-30.
9.Мастеров, А.И. Развитие методологии программного анализа как инструмент повышения эффективности бюджетного планирования // Вестник финансового университета. — 2019. — № 2. — С. 76-83.
10.Поспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление: Учебное пособие. — М: Экспо, 2018. — 440 с.
11.Программно-целевое планирование и управление / Под ред. В.Я. Березнева. — М.: Крокус, 2017. — 47 с.
12.Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: Учебник — М.: ИНФРА-М, 2017. — 428с
13.Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления: учебное пособие — М.: Мысль, 2018. — 412 с.
14.Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно экономический механизм: учебное пособие. — М.: Наука, 2017. — 119 с.
15.Савин О.З. Использование программно-целевого метода в управлении экономикой РФ // Современные проблемы науки.- 2019. — № 5. — С. 12-19
16.Становихина, А. М. Программно-целевой метод планирования бюджета в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2019. — № 37 — С. 66-67.
17.Стефанов Н.Г. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика: Учебник. — М: Прогресс, 2019. — 315 с.
18.Субботская, А. С. Исторические аспекты в развитии программно-целевого планирования в России и за рубежом // Регионы. — 2019. — № 3. — С. 7.
19.Судакова А. Г. Аудит программно-целевого бюджета //Бюджет.- 2019.-№12- С. 3-5.
20.Теплицкая, А. А. Обзор и анализ российского опыта планирования Теплицкая // Молодой ученый. — 2021. — № 1. — С. 188-192.
21.Терентьева, И.В. Проблемы и перспективы внедрения программного бюджетирования в России // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. — 2020. — № 6. — С. 2-7.
22.Тушов, А. А. Целевые программы в системе государственного регулирования экономики // Экономические науки. — 2019. — № 8. — С. 51-54.
23. Черныш, Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. – М.: ПРИОР, 2018. – 211 с.
24.Чулков А.С. Особенности применения программно-целевого метода планирования расходов бюджета в России// Интеграция науки, общества, производства и промышленности — 2020. -№8 — С. 55-58
25.Чулков А.С. Программно-целевой метод государственного управления расходами в сфере охраны труда// Интеграция науки, общества, производства и промышленности: проблемы и перспективы — 2020. — №1 — С. 58-61
26. Шаров, В.Ф. Повышение эффективности расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: монография. – М.: ЮНИТИ, 2017. – 191 с.
27.Шедько Ю.Н. Программно-целевой метод как инструмент повышения эффективности территориальных социоэкономических систем // Региональная экономика: теория и практика. – 2020. – № 44. – С. 24-30.
28.Шаш, Н.Н. Управление эффективностью государственных программ: методологические основы разработки программного бюджета// Управленец. — 2021. — № 1. — С. 4-15. 29. Яруллин, Р.Р. Реализация и оценка эффективности программно-целевого формирования бюджета РФ как фактор повышения эффективности управления ее общественными финансами // Экономика и экологический менеджмент. — 2020. — № 4. — С. 331-339.
30.Звягинцев П.С. Программно-целевой метод планирования как основа создания новой индустриализации России. URL:https://law-journal.ru/files/pdf/201309/201309_41.pdf
31.Звягинцев П.С. Государственные и федеральные целевые программы как источник инновационного развития экономики России. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-program-my-kak-instrument-upravleniya-sotsialno-ekonomicheskim-razvitiem-eco rossii
32.Князева Е.Г. Программно-целевой подход к формированию и реализации финансового обеспечения нового качества жизни граждан России. URL:https://elibrary.ru/item.asp?id=24817869
33. Шарин В.И. Программно-целевой метод: реалии и проблемы реализации. Режим доступа: http://spso66.ru/programmno-celevojmetod-realii-i-problemy-realizacii/

Помощь с дистанционным обучением
Получи бесплатный расчет за 15 минут
 

Введите контактный e-mail:

 

Введите номер телефона

 

Что требуется сделать?

 

Каким способом с Вами связаться?:

E-mail
Телефон
Напишем вам на вашу почту
 
Перезвоним вам для уточнения деталей
 
Перезвоним вам для уточнения деталей
 

или напишите нам прямо сейчас

Написать в WhatsApp
 

Оставить комментарий

 

Ваше имя:

Ваш E-mail:

Ваш комментарий

Inna Petrova 18 минут назад

Нужно пройти преддипломную практику у нескольких предметов написать введение и отчет по практике так де сдать 4 экзамена после практики

Иван, помощь с обучением 25 минут назад

Inna Petrova, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Коля 2 часа назад

Здравствуйте, сколько будет стоить данная работа и как заказать?

Иван, помощь с обучением 2 часа назад

Николай, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Инкогнито 5 часов назад

Сделать презентацию и защитную речь к дипломной работе по теме: Источники права социального обеспечения. Сам диплом готов, пришлю его Вам по запросу!

Иван, помощь с обучением 6 часов назад

Здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Василий 12 часов назад

Здравствуйте. ищу экзаменационные билеты с ответами для прохождения вступительного теста по теме Общая социальная психология на магистратуру в Московский институт психоанализа.

Иван, помощь с обучением 12 часов назад

Василий, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Анна Михайловна 1 день назад

Нужно закрыть предмет «Микроэкономика» за сколько времени и за какую цену сделаете?

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Анна Михайловна, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Сергей 1 день назад

Здравствуйте. Нужен отчёт о прохождении практики, специальность Государственное и муниципальное управление. Планирую пройти практику в школе там, где работаю.

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Сергей, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Инна 1 день назад

Добрый день! Учусь на 2 курсе по специальности земельно-имущественные отношения. Нужен отчет по учебной практике. Подскажите, пожалуйста, стоимость и сроки выполнения?

Иван, помощь с обучением 1 день назад

Инна, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Студент 2 дня назад

Здравствуйте, у меня сегодня начинается сессия, нужно будет ответить на вопросы по русскому и математике за определенное время онлайн. Сможете помочь? И сколько это будет стоить? Колледж КЭСИ, первый курс.

Иван, помощь с обучением 2 дня назад

Здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Ольга 2 дня назад

Требуется сделать практические задания по математике 40.02.01 Право и организация социального обеспечения семестр 2

Иван, помощь с обучением 2 дня назад

Ольга, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Вика 3 дня назад

сдача сессии по следующим предметам: Этика деловых отношений - Калашников В.Г. Управление соц. развитием организации- Пересада А. В. Документационное обеспечение управления - Рафикова В.М. Управление производительностью труда- Фаизова Э. Ф. Кадровый аудит- Рафикова В. М. Персональный брендинг - Фаизова Э. Ф. Эргономика труда- Калашников В. Г.

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Вика, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Игорь Валерьевич 3 дня назад

здравствуйте. помогите пройти итоговый тест по теме Обновление содержания образования: изменения организации и осуществления образовательной деятельности в соответствии с ФГОС НОО

Иван, помощь с обучением 3 дня назад

Игорь Валерьевич, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Вадим 4 дня назад

Пройти 7 тестов в личном кабинете. Сооружения и эксплуатация газонефтипровод и хранилищ

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Вадим, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Кирилл 4 дня назад

Здравствуйте! Нашел у вас на сайте задачу, какая мне необходима, можно узнать стоимость?

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Кирилл, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Oleg 4 дня назад

Требуется пройти задания первый семестр Специальность: 10.02.01 Организация и технология защиты информации. Химия сдана, история тоже. Сколько это будет стоить в комплексе и попредметно и сколько на это понадобится времени?

Иван, помощь с обучением 4 дня назад

Oleg, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Валерия 5 дней назад

ЗДРАВСТВУЙТЕ. СКАЖИТЕ МОЖЕТЕ ЛИ ВЫ ПОМОЧЬ С ВЫПОЛНЕНИЕМ практики и ВКР по банку ВТБ. ответьте пожалуйста если можно побыстрее , а то просто уже вся на нервяке из-за этой учебы. и сколько это будет стоить?

Иван, помощь с обучением 5 дней назад

Валерия, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Инкогнито 5 дней назад

Здравствуйте. Нужны ответы на вопросы для экзамена. Направление - Пожарная безопасность.

Иван, помощь с обучением 5 дней назад

Здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Иван неделю назад

Защита дипломной дистанционно, "Синергия", Направленность (профиль) Информационные системы и технологии, Бакалавр, тема: «Автоматизация приема и анализа заявок технической поддержки

Иван, помощь с обучением неделю назад

Иван, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru

Дарья неделю назад

Необходимо написать дипломную работу на тему: «Разработка проекта внедрения CRM-системы. + презентацию (слайды) для предзащиты ВКР. Презентация должна быть в формате PDF или формате файлов PowerPoint! Институт ТГУ Росдистант. Предыдущий исполнитель написал ВКР, но работа не прошла по антиплагиату. Предыдущий исполнитель пропал и не отвечает. Есть его работа, которую нужно исправить, либо переписать с нуля.

Иван, помощь с обучением неделю назад

Дарья, здравствуйте! Мы можем Вам помочь. Прошу Вас прислать всю необходимую информацию на почту и написать что необходимо выполнить. Я посмотрю описание к заданиям и напишу Вам стоимость и срок выполнения. Информацию нужно прислать на почту info@the-distance.ru