Избирательная система Российской Федерации. Часть

1 2

---

Глава 2. Состояние и перспективы развития избирательной системы РФ: актуальные аспекты правового регулирования

2.1  Этапы становления и развития избирательной системы России

Избирательная система России развивалась чрезвычайно интенсивно после распада СССР. Для удобства анализа истории развития избирательной системы России можно предложить следующую периодизацию: доконституционный этап (в этот период нормы избирательного права содержатся только в соответствующих законах, поскольку отсутствуют нормы на конституционном уровне); конституционный этап (когда принятый основной закон страны закладывает основы избирательной системы) и конституционный этап (когда на основе новой Конституции принимается действующее избирательное законодательство). Ряд исследователей связывают отсчет новейшей избирательной системы России с моментом принятия действующей Конституции РФ 12 декабря 1993 года. Н.В. Черкашина считает, что именно принятие новой Конституции дало старт формированию всех органов власти, а главным вектором развития избирательной системы России стало обеспечение открытости процедуры выборов[1]. 14 марта 1990 года были приняты изменения в ст. 6 Конституции СССР: из текста статьи было изъято положение о КПСС как о руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы. Одновременно поправки в ст. 51 Конституции вводили возможность образования других политических партий. [2] Необходимо отметить, что реформа избирательной системы России началась еще до принятия Конституции 1993 года. Ключевым изменением для российской избирательной системы (еще в рамках СССР) следует признать разрешение регистрации новых политических партий в 1990 году, а также введение поста Президента (институт президентства был введен на основании всенародного голосования 17 марта 1991 года). Среди многочисленных изменений в избирательной системе России того времени следует отметить следующие: при выборах в Совет Федерации 1993 года была впервые применена многомандатная мажоритарная система относительного большинства; кандидатом мог быть гражданин РФ, достигший 21-летнего возраста; выборы считались состоявшимися, если на избирательный участок явилось не менее 25 процентов избирателей, внесенных в список[3]. Следующее изменение избирательной системы было связано с утратившим силу Указом Президента России от 1 октября 1993 года № 1557 «Об утверждении уточнения редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесения изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти в переходный период». Основными изменениями избирательной системы России в соответствии с упомянутым нормативным актом были следующие: в отличие от выборов народных депутатов СССР вводилась мажоритарная система относительного большинства (при этом выборы признавались несостоявшимися в случае явки менее 25 % зарегистрированных избирателей; в то время как для советской избирательной системы был характерен более высокий порог: для признания выборов состоявшимися необходима была явка 50 % избирателей); по одномандатному избирательному кругу признавался избранным кандидат, набравший наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании; впервые закреплена норма об обязательном наличии не менее одного избирательного округа на территории одного субъекта федерации (пп. «а» п. 1 ст. 8); таким образом, обеспечивалось наличие хотя бы одного депутата от каждого субъекта; выборы в нижнюю палату парламента должны были проходить на основе смешанной избирательной системы: 50 % (225 депутатов) избирались по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства, а остальные 50 % избирались по пропорциональной избирательной системе по общефедеральному избирательному округу, который включал в себя всю территорию России; существенные изменения избирательной системы были связаны с субъектами избирательного права. Правом выдвижения общефедерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы впервые были наделены избирательные объединения, которые получили возможность выдвинуть по одному общефедеральному списку кандидатов. При этом понятие «избирательное объединение» включало в себя помимо политических партий (движений) и их блоков иные общественные организации, при условии их регистрации Министерством юстиции России и наличия в уставе пункта, предусматривающего участие в выборах. Следует согласиться с мнениями А.А. Собениной и  В.Г. Суховольского, что избрание депутатов по общефедеральным партийным спискам преследовало двоякую цель: необходимо было обеспечить наиболее полное пропорциональное представительство в парламенте всех партий и политических течений в России и стимулировать процесс создания политических партий в России, что в свою очередь бы создало условия для возникновения законодательного органа, который бы функционировал в соответствии с принципами фракционной дисциплины[4]. Предполагалось, что именно  пропорциональная избирательная система будет способствовать политической структурированности парламента. Что касается закрепления основ избирательной системы в Конституции России 1993 года, то здесь необходимо отметить следующее. Основу избирательной системы России составляет положение ст. 3 Конституции о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа служат свободные выборы и референдум.[5] Пассивное и активное избирательные права граждан России закреплены в ст. 32 Конституции РФ. Активное право и право на участие в референдуме предоставляется гражданам России с 18 лет. Активного и пассивного избирательного права лишены недееспособные лица и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы на основании вступившего в силу приговора суда. В основу избирательной системы был положен принцип политического многообразия и многопартийности (ст. 13 Конституции РФ). Принципы всеобщего равного и  прямого избирательного права при тайном голосовании закреплены в статьях, регулирующих процедуру избрания органов государственной власти (например, ст. 81 Конституции РФ). Закрепление сроков полномочий органов государственной власти следует отнести к гарантиям механизмов сменяемости власти в рамках избирательной системы. К концептуальным основам избирательной системы России следует также отнести положение о том, что защита избирательных прав граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Необходимость соответствия норм российского избирательного законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права следует из ст. 15 Конституции России.  Среди документов постконституционного этапа развития избирательной системы России следует отметить Федеральный закон от 06 декабря 1994 № 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». В нем были заложены основополагающие направления развития российской избирательной системы. Например, одним из важнейших направлений развития стало совершенствование механизмов информационного и финансового обеспечения выборов. Согласно ст. 23 данного закона, государство было обязано обеспечить гражданам Российской Федерации и общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации. В качестве основных направлений развития российской избирательной системы в этом законе были также заложены демократические принципы организационного обеспечения выборов – публичность, открытость, прозрачность избирательных действий и процедур. В отличие от ранее существовавших избирательных законов этот нормативный акт не регулировал процедуру выборов в определенный орган государственной власти, а создавал организационную модель проведения выборов всех уровней и закреплял демократические стандарты избирательного права. Именно на основе этого закона были впоследствии приняты: Федеральный закон от 21 июня 1995 № 90ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; Федеральный закон от 17 мая 1995 № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», а также законы субъектов Российской Федерации о выборах в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления. Завершая анализ становления российской избирательной системы, можно сделать вывод о том, что в существующем виде она отличается от моделей предшествующих периодов прежде всего тем, что основывается на принципах демократии и политического плюрализма, а также сочетает в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем, что обеспечивает формирование органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с потребностями российского общества. Выборы нижней палаты российского парламента позволили структурировать депутатский корпус и послужили  толчком к развитию партийно-политического спектра общества. В целом можно сделать вывод о том, что все эти изменения избирательной системы были направлены на решение такой задачи, как создание условий для формирования новой партийно-политической системы России.  

2.2 Правовые особенности избирательной системы РФ

В российской Федерации избирательные системы разделены на три вида – мажоритарный, пропорциональный и смешанный. Каждый существенно отличается друг от друга. Первый используемый в стране вид избирательной системы – мажоритарный – основан на процентном соотношении, то есть избранным считается тот, кто набрал больше голосов. Такая система в свою очередь также делится на три вида: 1 Абсолютное большинство голосов. 2 Относительное большинство голосов. 3  Квалифицированное большинство голосов. Их различие приведено в таблице 1. Например, по мажоритарной системе избирают президента России, глав субъектов выбирали так же с 1991 по 2005 годы.  Пропорциональная система – места в парламенте соответствуют количеству набранных на выборах голосов по партийным спискам. Таким образом, у каждой партии имеется только определенное количество мест в парламенте. При этом существует определенный барьер, который необходимо преодолеть для того, чтобы участвовать в распределении мандатов. Такую систему впервые опробовали на выборах в Государственную Думу и региональных парламентов 2 декабря 2007 года. Этот период стал новой ступенью в природе выборов, они прошли в иной обстановке, чем прошлые. Острая политическая борьба, которая предшествовала выборам в V Государственную Думу, связана с рядом ограничений. Это были первые выборы с семипроцентным барьером для партий, проходящих в Думу. Также отменили нижний порог явки и прибавили новый пункт – против всех. Аннулированы мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, наложены запреты на прохождение одной партии по спискам другой и отмена объединения в выборные блоки. Смешанная система, в которой объединены две вышеперечисленные системы.  Она считается наиболее оптимальной, так как точнее выражает политические пристрастия избирателей.  В Российской Федерации на данный момент выборы проходят по смешанной системе. Так, одна часть депутатов избирается по мажоритарной системе по большему проценту набранных голосов, а другая часть – по пропорциональной системе по единому федеральному списку. На региональном и муниципальном уровне склонность к мажоритарной системе складывается по ряду причин. Во-первых, в региональных выборах важен выбор конкретного кандидата. Как правило, избиратель обращает внимание как на политические принципы кандидата, так и на личностные.  Во вторых, при такой системе выборов больше шансов попасть в парламент самовыдвиженцу, то есть кандидаты, заручившиеся поддержкой большего числа избирателей, могут рассчитывать на места в представительном органе власти. Так же мажоритарная система обеспечивает необходимую для любого государства стабильность и управляемость[6]. Выборы в России демократичны и свободны. Избирательные права граждан закреплены в Конституции Российской Федерации и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Демократичность выборов обусловлена некоторыми факторами, выполнение которых означают их честность. 1 Каждый избиратель имеет за собой право только одного голоса. Это значит, что избиратель не может быть включен в множество списков, голосовать он может лишь раз при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 2 Все избиратели равны межу собой и их права охраняются на законодательном уровне. Здесь действует принцип добровольности – принуждение к принятию того или иного выбора либо воздержания от выборов не допускается. Более того, свобода выбора избирателя обеспечивается путем незаконности агитации в день голосования в стенах избирательного участка. Выборы в Российской Федерации можно разделить на прямые и непрямые. Вторые в свою очередь подразделены еще на две ветви – косвенные и многостепенные. Многостепенное избирательное право означает выбор гражданами членов представительного органа власти одного уровня, которые должны выбирать членов органов власти иного уровня. Здесь уместно вспомнить советскую власть, где низовые советы избирали своих представителей в советы более высокого уровня. Таким образом, выбор доходил до всесоюзного. Косвенное избирательное право отлично выбором так называемых выборщиков, которые далее избирают соответствующие органы власти. В качестве примера можно привести США, где каждый первый вторник ноября один раз в четыре года происходит голосование за выборщиков президента. Прямые же выборы в отличие от непрямых традиционно считают более демократичными. В этом случае избиратели голосуют непосредственно за кандидатов в депутаты представительных органов или за кандидатов на выборную должность. Следовательно, демократичность заключается в тесной связи представительного органа с населением, избиратель может наглядно наблюдать за работой кандидатов, выборы становятся более открытыми, что, безусловно, повышает электоральную активность. Проблема абсентеизма знаком многим государствам. Так, например, в таких странах, как Северная Ирландия, Китай, Филиппины, Вашингтон и др., в целях понижения от уклонения народа от своих прямых электоральных функций применяют принцип голосования по доверенности либо по почте. В России же отменен минимальный порог явки – выборы засчитываются при любом количестве явившихся  избирателей. Такой подход страхует от такого случая, как срыв избирательной кампании от нехватки процента явки. Стоит заметить, что отмена порога явки остро обсуждается многими практиками и учеными. Многие критикуют такой подход, но по сей день такое правило существует и никакой ответственности за неучастие в выборах граждане не несут. Однако проблема абсентеизма остро стоит в Российской Федерации со времен Советского Союза. Отсутствие правовой культуры, недоверие населения к избирательным и агитационным процессам, политическое бездействие граждан – эти и остальные факторы абсентеизма, к сожалению, характеризуют низкую легитимность выборного органа. Последствия низкой электоральной активности могут изжить демократию, и выборы, как способ выразить свою гражданскую позицию, перестают работать. Граждане Российской Федерации обладают полным избирательным правом. В соответствии с законами о выборах в России демократичность страны абсолютно связана с правом граждан формировать состав структур местного самоуправления, выбора органов власти. Права населения участвовать в выборах в статусе избирателя или выдвигать свою кандидатуру являются юридически гарантированными, органично связанными между собой конституционными правами. Однако закон предусматривает ряд цензов в избирательном праве. В статье 32 Конституции Российской Федерации указаны ограничения избирательных прав ряда лиц, которые не могут голосовать и быть избранными, также существуют некие возрастные ограничения. Все они, безусловно, связаны с безопасностью общества и государства в целом.

Заключение

Таким образом, как мы рассмотрели, возникновение и развитие избирательной системы в нашей стране имеет богатую историю, наполненную многочисленными значимыми для политического устройства государства примерами. Сегодня на Западе распространено мнение о том, что в России никогда не существовало демократических традиций, что стране нужна только «твердая рука» тирана, тем не менее даже в самый ранний период существования Древней Руси и дальнейшего развития России мы можем найти примеры демократических выборов органов власти. Изучение опыта прошлого особенно ценно и актуально, так как способствует справедливому и адекватному восприятию менталитета российского населения и государства в целом. Показательным примером является описанная летописцем Нестором в «Повести временных лет» (1113 г.) легенда о призвании варяжских князей на Русь, согласно норманнской теории. Именно тогда в 862 г. вслед за Нестором, предположим, что древние славяне сами выбрали себе правителей в лице Рюрика, Синеуса и Трувора: «Поищем себе князя, который бы владел нами и судил по праву. Приходите княжить и владеть нами». Своеобразным институтом выборов являлось в Древней Руси вече – народное собрание, имеющее функции органа государственного управления и общественного самоуправления. Социальный состав вече был неоднороден: свободное городское ремесленное население, а также представители церкви, бояре, купцы и прочие люди разных сословий. Выбирали и принимали окончательное решение именно простые горожане; древнерусская знать, хотя и имела большой вес в городе, но вынуждена была подчиниться принятым собранием указам. Именно вече принадлежала власть в крупнейших городах Новгороде и Пскове, что позволяло жителям самим выбирать себе князей в случае военной угрозы городу. Даже талантливый полководец, гордость нашей страны, Александр Невский стал однажды неугодным новгородцам и вынужден был отказаться от власти в городе. Начиная с XVI в. вопросы наследования короны и власти в спорных случаях престолонаследия решались на Земских соборах – собраниях, где были представлены все слои населения России. В Земском соборе заседали члены Боярской думы, Освященный собор (высшая церковная власть), выборные от служилых людей – московских дворян, служащих приказов, стрельцов, пушкарей, вольных казаков, торговцев и другого посадского населения. Именно на таком соборе в 1598 г. впервые был избран царь, им стал Борис Годунов. Последняя царская династия в России также получила права на престол в результате выборов в 1613 г. по завершении Смутного времени, Земский собор избрал правителем основателя династии Михаила Федоровича Романова.  В 1775 г. Екатерина II проводит областную реформу, в результате чего органом самоуправления стало так называемое Городское собрание, оно выбирало голову (главу) и судебные властные структуры. Городская дума собиралась на собрания один раз в три года. В ее состав входил председатель (голова) и гласные (депутаты) от городских жителей: купцов всех трех гильдий, ремесленников, торговцев и иных граждан. Преобразования в избирательной системе предпринял и император Александр II, в числе его прогрессивных реформ была земская (1864 г.), в соответствии с ней в 34 губерниях России формировались органы земского самоуправления сроком на 3 года. Участвовать в выборах могли лица, которым уже исполнилось 25 лет, не допускались к выборам иностранцы и люди, осужденные за какие-либо правонарушения или преступления. Принятая после Октябрьской революции 1917 г. Конституция РСФСР 1918 г. предоставила избирательное право всем гражданам  с восемнадцатилетнего возраста, если они занимались производительным и общественно полезным трудом или домашним хозяйством. Причем избирательными правами обладали не только советские граждане, но и иностранцы, проживающие на территории России, принадлежащие к рабочему классу или крестьянству. Тогда же были установлены официальные дни выборов и порядок их проведения.  Историю России в период 1928-1953 гг. называют «эпохой правления Иосифа Сталина», которого представляли мудрым правителем, «отцом» народов СССР. В действительности им двигали властолюбивые мотивы – желание во что бы то ни стало сохранить единоличное правление в стране, он безжалостно уничтожал всех, кто казался ему опасным с точки зрения возможного разделения власти. 5 декабря 1936 г. на съезде Советов была принята новая Конституция страны, которая действовала в стране до 1977 г., где определялась руководящая роль Коммунистической партии, а фактическим главой государства становился Генеральный секретарь. Конституция определила новое название избирательных органов – Советы депутатов трудящихся.  В трагические для страны годы Великой Отечественной войны цели государства были иными – выжить и победить, избирательная система как таковая практически не развивалась. В послевоенный период, согласно принятой ранее Конституции, на выборах обычно был представлен один кандидат, а выборы были не правом, а обязанностью граждан великой страны.  В период «перестройки» (1980-е гг.) выборы стали проходить на альтернативной основе; теперь кандидатов от одного избирательного округа могло быть несколько, поэтому возросла избирательная активность граждан. Развитие демократии привело к тому, что в 1990 г. состоялись первые выборы Президента СССР, где победу одержал М.С. Горбачев, тогдашний Генеральный секретарь ЦК КПСС. Первые выборы Президента Российской Федерации состоялись летом 1991 г., им стал Б.Н. Ельцин.  После принятия Конституции РФ в 1993 г. избирательная система динамично развивается, вступает в силу Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (от 10.12.1994 г.) В феврале 1997 г. в Государственной Думе России состоялось обсуждение темы «Основные направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации»; в октябре 2000 г. прошли слушания на тему «О совершенствовании законодательства о выборах», в октябре 2004 г. рассматривалась тема «О практике проведения федеральных выборов, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и перспективы развития избирательного законодательства». В России еще трижды прошли президентские выборы – и в них одержал победу нынешний Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в 2000, 2008 и 2012 гг. Президент РФ является главой исполнительной власти в стране, законодательная власть принадлежит выборному органу – Государственной Думе. Таким образом, в настоящее время институт избирательной системы напрямую зависит от волеизъявления граждан страны, он постепенно оформился в комплекс демократических прав, гарантий и процедур, что свидетельствует о существовании зрелых демократических тенденций развития избирательной системы в России. В заключение отметим, что избирательная система в России – это явление, которое корнями уходит в давние времена, и говорить сегодня о России, как о стране, не имеющей демократических традиций, нельзя.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты  

• Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
• Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ; ред. от 05.02.2018 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.
• О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ: ред. от 19.02.2018 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 8. – Ст. 740.
• О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ: ред. от 12.2017 // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

  Специальная научная и учебная литература  

• Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / С. А. Авакьян. – М.: Инфра-М, 2017. – 864 с. – ISBN 978-5-917-68484-0.
• Баглай, М. В. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. – М.: Норма, 2017. – 768 с. – ISBN 978-5-91768-877-0.
• Виноградов, В. А. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2016. – 292 с. – ISBN 978-5-9916-8260-2.
• Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2017. – 592 с. – ISBN 978-5-392-26675-3.
• Лебедев, В. А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты: монография / В. А. Лебедев. – М.: Проспект, 2016. – 410 с. – ISBN 978-5- 392-20563-9.
• Липчанская, М. А. Конституционное право: учебник для юридических вузов и факультетов / М. А. Липчанская. – М.: Юрайт, 2017. – 474 с. – ISBN 978-5-534-02652-8.
• Смоленский, М. Б. Конституционное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / М. Б. Смоленский. – М.: КноРус, 2017. – 232 с. – ISBN: 978-5-406-06266-1.
• Шахрай, С. М. Конституционное право РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / С. М. Шахрай. – М.: Статут, 2017. – 710 с. – ISBN 978-5-8354-1314-0.
• Князев, С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. — С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999. — № 3. — с.42-53
• Конституционный строй и конституционализм в России: Монография / Боброва Н.А., Лучин В.О.. — М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 264 с.
• Корчиго, Е.В. Понятие избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. — М., 2002. — № 8. — с.87-94
• Косак, А. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь: Независимый правовой журнал. — М.; Манускрипт, 2001. — № 42. — с.41-57
• Линник, Л.Н. К вопросу об источниках избирательного процесса как самостоятельной отрасли права // Право и политика. — М.; Nota Bene, 2002. — № 1. — с.6-14
• Лисицын, А.В. К вопросу о понятии избирательного процесса в Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. — Челябинск; Изд-во ЮУрГУ, 2001. — № 8: Вып. 1. — с.111-112
• Масловская, М.В. Избирательный процесс как разновидность юридического процесса // Проблемы конституционного и муниципального права: Сборник научных трудов. — Архангельск; Изд-во Арханг. гос. техн. ун-та, 2003. — с.48-54
• Масловская, М.В. Субъекты избирательного процесса // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции): Конституционное и административное право. — М.; Изд-во ИГиП РАН, 2000. — с.78-81
• Минникес, И.В. Принцип обязательности в избирательном процессе (российская практика становления и развития) // Академический юридический журнал. — Иркутск, 2000. — № 2. — с.33-40
• Минникес, И.В. Принцип полноты в избирательном процессе // Академический юридический журнал. — Иркутск, 2001. — № 3. — с.47-49
• Основы избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: Монография / Петров А.А.. — Иркутск, 2004. — 100 с.
• Панарин, И.Н. Избирательный процесс и молодежь — ростовский опыт // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. — М., 2002. — № 12. — с.152-157
• Покровский, Е.А. Проблемы реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение. — М.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999. — № 1. — с.244-247
• Право на предвыборную агитацию в избирательном процессе в Российской Федерации / Хачатуров Н.В., Бондарь Н.С.. — Ростов-на-Дону; Изд-во Рост. ун-та, 2003. — 48 с.
• Хрусталев, Е.Н. Избирательный процесс в России: Понятие и стадии // Правоведение. — С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1998. — № 2. — с.32-35

---

1 2