Эксперт по сдаче вступительных испытаний в ВУЗах
Практическое задание
Способы принятия и изменения конституции
Существует четыре основных способа принятия конституции – это
дарование (октроирование), принятие конституции учредительным
собранием, парламентом и референдумом. Наиболее демократичными
способами принятия конституции считаются последние три.
Октроирование (от французского «жаловать», «даровать») – это
дарование конституции своему народу односторонним актом главы
государства (монарха). Поэтому иначе этот способ принятия конституции и
называется дарование. Такие конституции в начале 19 века именовались
Хартиями. Например, Хартия 1814 года Людовика 18-го, которую
предоставил на основе собственной власти после реставрации монархии во
Франции своему народу.
Принятие конституции Учредительным собранием является одним из
демократических способов. Учредительное собрание – это
представительный орган, который имеет главной или единственной целью
создание, а иногда и принятие конституции. В отличие от парламента это
обычно однопалатный орган (в Бразилии он был двухпалатным), и после
принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту,
избранному на основе новой конституции, но иногда продолжает свою
деятельность в качестве обычного парламента. Учредительным собранием
приняты конституции Италии 1947 года, Намибии 1990 года, Болгарии 1991
года и др.
Некоторые конституции принимаются парламентами. Парламентами
приняты конституции Китая 1982 года, Мозамбика 1990 года, Вьетнама 1992
года, Грузии 1995 года, Украины 1996 года, Финляндии 1999 года.
Конституции нередко принимаются путем референдума — обще-
государственного голосования избирателей (Франция 1958 г., Египет 1971 г.,
Сирия 1973 г., Филиппины 1986 г., Йемен 1991 г., Алжир 1996 г., Белоруссия
1996 г., Швейцария 1999 г. и др.). Референдум — демократический институт,
но на нем избиратель может лишь ответить «да» или «нет» на вопрос,
одобряет ли он конституцию; предложить же какие-то поправки он не
может.
В зависимости от способа изменения конституции делятся на гибкие
(легко изменяемые) и жёсткие (сложно изменяемые). Обычно гибкие
конституции по форме являются либо некодифицированными, либо
комбинированными, поэтому изменения в неё вносятся путём обычного
принятия закона. Там действует правило «каждый последующий закон или
иной источник права изменяет либо замещает предыдущий» (например,
Великобритания, Новая Зеландия, Израиль, Индия).
При изменении жёстких конституций проводится усложнённая
процёдура в парламенте, состоящая из нескольких стадий: 1) инициатива
изменения конституции, 2) одобрение предложенного проекта изменения
конституции, 3) окончательное одобрение принятых изменений в
конституцию. Инициируют изменения в конституцию обычно либо
парламент, либо глава государства, либо парламент, либо определённая
группа депутатов (в Турции 1/3 общего состава парламента, в Болгарии — 1/4),
а также субъектами федерации (например, в Бразилии – половина штатов).
Проект изменения вносится в парламент и обсуждается. Одобрение делает
парламент квалифицированным большинством голосов в каждой палате (2/3
общего числа голосов в Австралии, Италии, Нидерландах, 3/5 – в Германии,
3/4 в Болгарии). Окончательное одобрение предложенных изменений в
конституцию в разных странах осуществляется по-разному. В некоторых
федерациях после принятия поправки парламентом его решение должно
быть утверждено большинством субъектов федерации (например, в США — ¾
штатов). В Дании, Египте, Швейцарии поправка утверждается на
референдуме. В некоторых странах после принятия поправки парламентом
для её утверждения необходимо повторное её принятие в той же процедуре,
но чрез определённое время, например, не менее чем через месяц в Греции,
через 3 месяца – в Италии.
Ссылка на первоисточник:
medartperm.ru
