Реферат по безопасности жизнедеятельности на тему «Нормативное регулирование безопасности и риска»

Введение Роль механизмов государственного регулирования заключается в том, что государство и право выступают как гарант того уровня риска, который общество считает приемлемым для себя с учетом всего комплекса социально-политических, экономических, научно-технологических, экологических и других требований. Нормативная база для оценки безопасности и риска при эксплуатации промышленных объектов и технических систем является руководящим началом правил определения условий и требований их безопасной эксплуатации. Цель работы – изучить нормативное регулирование безопасности и риска. Для достижения цели необходимо выполнить следующие задачи: — рассмотреть сущность нормативного регулирования безопасности и риска; — охарактеризовать лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности; — изучить  декларирование промышленной безопасности; — проанализировать обязательное страхование ответственности.

Нормативное регулирование безопасности и риска

Нормативная база для оценки безопасности и риска при эксплуатации промышленных объектов и технических систем является руководящим началом правил определения условий и требований их безопасной эксплуатации. Состояние нормативной базы в первую очередь должно отражать требования законов Российской Федерации, определяющих принципы и условия безопасности и приемлемый уровень риска. Ниже излагаются нормативные и правовые вопросы управления рисками в соответствии с законами РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.) и «О техническом регулировании» (2002 г.). Законом «О техническом регулировании» устанавливается порядок введения в практику технических регламентов, в которые, помимо обязательных требований по безопасности с позиций недопустимого риска, должны быть заложены механизмы оценки соответствия этим требованиям продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Положения этого закона в части декларирования во многом адекватны модульному подходу, оговоренному в Директиве 93/465 ЕЭС, хотя имеются и некоторые отличия. Так, наряду с декларированием, которое широко используется в ЕЭС, российский закон предусматривает такую форму подтверждения соответствия, как обязательная сертификация, и не предусматривает уполномочивание органов, осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям конкретного технического регламента. В законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внимание уделено трем ключевым вопросам:

• лицензированию видов деятельности в области промышленной безопасности;
• декларированию промышленной безопасности;
• обязательному страхованию ответственности.

Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности

Лицензирование является одним из основных механизмов регулирования промышленной безопасности и техногенного риска. Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, и являются официальным документом, удостоверяющим право владельца на проведение определенного вида деятельности. Для получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель должен предоставить акт приемки этого объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, а также договор страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на объекте.

Декларирование промышленной безопасности

Разработка Декларации предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы. По наиболее опасным объектам должна предоставляться Декларация промышленной безопасности, в которую необходимо включать не только технические и организационные сведения об объекте, но и результаты проведенного анализа опасностей промышленного объекта и описание принятых владельцем предприятия мер по предотвращению аварий. Процедура декларирования эффективно применяется на практике в ЕЭС (Директива Севезо, конвенция Международной организации труда «О предотвращении крупных промышленных аварий».) К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: — получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: — воспламеняющиеся вещества — газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже; — окисляющие вещества — вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; — горючие вещества — жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; — взрывчатые вещества — вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; — токсичные вещества — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить их к гибели; — высокотоксичные вещества — способные при воздействии на живые организмы приводить их к гибели. — вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, — вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 145 °С; — используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; — получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; — ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Обязательное страхование ответственности

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на объекте. Обязательное страхование — страхование, осуществляемое в силу закона. Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются соответствующими законодательными актами РФ. Расходы по обязательному страхованию относятся на себестоимость продукции. Страхование гражданской ответственности — эффективное финансовое средство, способствующее понижению риска и повышению безопасности работы и ответственности предприятия за ущерб, который может быть нанесен населению и окружающей среде в результате аварии. Ущерб может быть чрезвычайно велик, и его возмещение в странах с рыночной экономикой осуществляется в первую очередь за счет владельца предприятия посредством системы страхования. Только в случае катастрофического ущерба к его возмещению подключается государство. Такая система делает невыгодной аварию как для самого предприятия, так и для страховщика. Таким образом, обязательное страхование ответственности промышленного предприятия за ущерб от промышленной аварии выгодно всем. Для населения оно гарантирует право на возмещение ущерба жизни, здоровью и имуществу. Для предприятия страхование ответственности выгодно, поскольку оно создает финансовый резерв для ликвидации последствий аварии, для возмещения ущерба пострадавшим гражданам и организациям.

Заключение

Современное производство, с одной стороны, потребляет все возрастающие объемы природных ресурсов, а с другой — может привести к росту отходов производства, снижение качества воздушного и водного бассейнов, нарушение природного баланса территорий. Эти факторы снижают конкурентоспособность предприятия, ухудшают его имидж в сфере охраны окружающей среды, что вызывает сокращение доходов от промышленной деятельности. Вместе с тем целенаправленная деятельность по использованию малоотходных технологий, применение экологически чистых материалов, снижение промышленного использования воды и воздуха, быстрая утилизация промышленных отходов и мусора, другие меры могут приводить к снижению расходов или соответствующего роста доходов за счет квалифицированного общего и экологического управления. Экологические факторы и риски нужно учитывать в процессе управления как отдельными предприятиями, так и административными территориями. Авторы не приводят полный перечень нормативных актов, применяемых в сфере безопасности и риска, поскольку их количество очень велико. Заметим только, что при управлении рисками следует также руководствоваться стандартами, строительными нормами и правилами, нормами технологического проектирования и другими нормативными актами, исходя из сферы их действия, которые регламентируют требования техногенной и природной безопасности.

Список используемой литературы

1. Алымов В. Т., Крапчатов В.П., Тарасова Н. П. Анализ техногенного риска: Учебное пособие для студентов вузов. — М.: Круглый год, 2004. 160 с.
2. Алымов В.Т., Тарасова Н.П. Техногенный риск: Анализ и оценка. Учебное пособие для вузов. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2004. – 118 С.
3. Ложкин В. Н., Артамонов В. С., Баскин Ю. Г., Сухоиванов А. Ю. Диагностика дизельных двигателей пожарных автомобилей с использованием анализа состава отработавших газов. Учебное пособие. — СПб.: СПб университет МВД России,  – 53с.
4. Ложкин В.Н., Ложкина О.В. Надежность техники и техногенный риск в современном мире. Справочно-методическое пособие. – СПб.: НПК «Атмосфера» при ГГО им. Воейкова, 2005. – 298 с.