Реферат по стандартизации на тему «Организационные основы стандартизации»

Введение В нашей стране сейчас происходит активное становление и обновление государственной системы стандартизации. Государственная система стандартизации – это механизм обеспечения скоординированной работы органов по стандартизации (Минпромторг России, технические, проектные технические комитеты по стандартизации; федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации – Росстандарт; юридические лица, которые зарегистрированы на территории РФ; физические лица – граждане Российской Федерации; комиссия по апелляциям;) согласно принципам стандартизации при разработке, утверждении, изменении, отмене, публикации и применении нормативно-правовой документации по стандартизации. Государственная система стандартизации разработана и введена в действие для усиления роли стандартизации в техническом прогрессе, повышения качества, конкурентоспособности продукции и экономичности ее производства. Целью данной работы является изучение основных органов и структуры системы стандартизации в Российской Федерации. Для выполнения заданной цели поставлены следующие задачи:

1. Описать основные органы и структуры системы стандартизации в РФ, охарактеризовать их состав, функции и принципы работы.

Объектами изучения являются органы и структуры системы стандартизации в РФ.

Основные органы и структуры системы стандартизации в РФ

После принятия 162-ФЗ «О стандартизации в РФ» Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) стало одним из основных модераторов новой промышленной политики, которую проводит Минпромторг. Росстандарт является координатором принятия решений об актуальности стандартов — такие полномочия закреплены за ним в том числе законом «О стандартизации в Российской Федерации». Главная задача Росстандарта — обеспечить правильно функционирующую инфраструктуру от момента принятия решения о разработке стандарта до момента оценки того, как он реально применяется на практике. При этом необходимо управлять этим процессом в реальном времени. Росстандарт учитывает потребности Минпромторга, когда обеспечивает реализацию программы стандартизации как в бюджетной части, когда финансирует разработку стандарта, так и в отношении тех проектов, которые финансируются разработчиками. Минпромторг России выполняет нижеследующие функции:

• разработка государственной политики в области стандартизации;
• обеспечение межведомственной координации работы федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», других государственных корпораций;
• осуществление нормативно-правового регулирования работы в области стандартизации;
• установление показателей, индикаторов, по результатам данных которых оцениваются результаты деятельности по стандартизации в национальной системе стандартизации.

Органы и службы стандартизации – организации, учреждения, объединения, их подразделения, основной деятельностью которых выступает осуществление деятельности по стандартизации, а также выполнение некоторых функций в области стандартизации. Органы по стандартизации – органы, которые признаны на определенном уровне, основной функцией которых выступает руководство деятельности по стандартизации. В нашей стране на данное время существует нижеследующая система органов и служб стандартизации:

• Национальным органом Российской Федерации по стандартизации является Росстандарт — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет техническое регулирование, принятие национальных стандартов, межотраслевую координацию, функциональное регулирование в области стандартизации;
• подразделения стандартизации в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;
• головные организации по стандартизации, которые назначаются федеральными органами исполнительной власти;
• технические комитеты по стандартизации;
• службы стандартизации в организациях.

Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере технического регулирования, метрологии; выполняет организацию работ по стандартизации. У Росстандарта есть полномочия предлагать свои собственные стандарты, определяя набор проектов стандартов, которые будут разрабатываться, то есть формируя окончательный вид программы национальной стандартизации. Участники работ по стандартизации:

• технические комитеты по стандартизации;
• федеральные органы исполнительной власти;
• комиссия по апелляции;
• научные организации, а также осуществляющие работу в области стандартизации — изготовители, исполнители, общественные объединения потребителей.
• проектные технические комитеты по стандартизации.

Росстандарт исполняет свои обязанности самостоятельно, с помощью межрегиональных территориальных управлений, служб стандартизации. Структура Росстандарта состоит из нижеследующих межрегиональных территориальных управлений:

• Центральное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Москва);
• Южное межрегиональное территориальное управление (место расположение (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Ростов-на-Дону);
• Уральское межрегиональное территориальное управление (месторасположения центрального аппарата территориального органа – г. Екатеринбург);
• Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Хабаровск);
• Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Санкт-Петербург);
• Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Новосибирск);
• Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа – г. Нижний Новгород).

Росстандарт занимается формированием, реализацией государственной политики в сфере стандартизации, осуществлением государственного контроля, надзора за соблюдением обязательных требований государственных  стандартов, принимает участие в работах по международной (региональной) стандартизации, организации профессиональной подготовки и переподготовки кадров в сфере стандартизации, занимается установлением правил применения международных (региональных) стандартов, правил, норм, рекомендаций по стандартизации в Российской Федерации. Основные задачи Росстандарта:

• реализация функций национального органа по стандартизации;
• обеспечение единства измерений;
• осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;
• создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;
• осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
• организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;
• организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;
• оказание государственных услуг в сфере, стандартизации, технического регулирования и метрологии.

Службы стандартизации – это специально созданные подразделения, структуры, организации для проведения деятельности в области стандартизации на определенных уровнях управления – государственном, отраслевом, предприятий (организации). Российские службы стандартизации представлены научно-исследовательскими институтами Росстандарта и техническими комитетами по стандартизации. Научно-исследовательские институты Росстандарта представлены: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) – головным институтом в сфере национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) – головным институтом в сфере сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) – головным институтом в сфере разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) – головным институтом в сфере разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования техникоэкономической информации, стандартизации научно-технической терминологии. Федеральный фонд стандартов и технических условий ВНИИКИ выполняет функции учета, регистрации стандартов и технических условий, учитывает и хранит отечественную и зарубежную нормативно-правовую документацию, обеспечивает по заявкам копиями стандартов и технических условий. Технические комитеты — это основное звено национальной системы стандартизации, специализирующееся в зависимости от объекта стандартизации. Технические комитеты по стандартизации:

• определяют концепций развития стандартизации в своей области;
• разрабатывают проекты новых стандартов и обновление действующих;
• оказывают научно-методическую помощь организациям, которые участвуют в разработке стандартов и др.

Они берут на себя экспертизу разрабатываемых стандартов относительно их содержательного наполнения и влияния на реальный сектор. Существуют еще разработчики стандартов, их авторы, инициаторы. Частью системы также является Федеральный фонд стандартов как библиотека разработанных, действующих и уже утративших свою силу стандартов. Росстандарт обладает достаточно широкими административными правами в этой системе, вплоть до организационно-управленческих решений, если процедура разработки не выполняется или идет с нарушениями. Порядка 350 технических комитетов сейчас действуют на национальном уровне в Российской Федерации. Постоянно ведется работа по мониторингу, оценке эффективности работы и принятию соответствующих решений об изменении состава, о передаче тех или иных областей стандартизации, об упразднении технических комитетов. Организация и разработка, согласование, организация экспертизы национальных стандартов, представленных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляются техническими комитетами по стандартизации; непосредственным разработчиком стандарта может быть любое лицо либо рабочая группа, состоящая из представителей заинтересованных сторон. Создание технических комитетов по стандартизации и формирование их составов происходит на основе нижеследующих принципов:

• соблюдение целей, задач стандартизации;
• добровольное участие;
• равное представительство сторон;
• открытость и доступность информации о создаваемом техническом комитете по стандартизации.

Технические комитеты по стандартизации участвуют в разработке региональных, международных стандартов, межгосударственных стандартов. В технических комитетах должен соблюдаться принцип равного представительства всех заинтересованных сторон. В настоящее время создаются такие технические комитеты, которые были бы работоспособны, Существует на законодательном уровне утвержденная методика оценки эффективности технических комитетов. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации решает какие создавать проектные технические комитеты по стандартизации на временной основе для проведения конкретной целевой работы по актуальной проблематике (если соответствующий технический комитет по стандартизации отсутствует). Целью такой деятельности является оперативная разработка предварительных стандартов в сферах повышенного интереса общества, включающая инновационную продукцию и технологии. Комиссия по апелляциям создается при федеральном органе исполнительной власти в области стандартизации. Полномочия комиссии по апелляциям рассматривает жалобы по обращениям заявителей на решения федерального органа исполнительной власти в области стандартизации и его должностных лиц о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации, на создание технического комитета по стандартизации, проекта 10 национального стандарта, проекта предварительного национального стандарта, на действия (бездействие) указанного федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц; а так же по результатам заседания представляет руководителю федерального органа исполнительной власти в области стандартизации заключение об обоснованности принятых Росстандартом решений. Работа по стандартизации выполняется другими федеральными органами исполнительной власти согласно своим компетенциям. Эти органы в своих стандартах устанавливают обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), создавая технические регламенты. В роли технических регламентов выступают санитарные нормы и правила (СанНиП), вводимые Минздравом России; строительные нормы, правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и др. Для осуществления работ по стандартизации в сферах экономики государственные органы управления согласно своим компетенциям создают подразделения (службы) стандартизации и (или) назначают головные организации по стандартизации. Предприятия могут сами организовывать и проводить работы по стандартизации. Подразделения, ответственные за стандартизацию и актуализацию документации, формируются во всех организациях, независимо от сферы деятельности и формы собственности. Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию, состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские, другие работы по стандартизации. Функционирующая служба или отдел стандартизации выполняет основные задачи в компании:

1. Участвует в организации разработки технических условий на выпускаемую продукцию, соответствующую требованиям по безопасности и иметь преимущества перед продукцией конкурентов. Данные технические условия могут быть подвержены пересмотрам.
2. Участвует в проверках государственных стандартов, совпадающих с современными требованиями. Если нужно, то служба готовит актуальный пересмотр требований, участвует в обсуждении предложений по пересмотрам стандартов.
3. Участвует в проведении проверок по соблюдению требований нормативных документов, законодательства на предмет соответствия норм и показателей, установленных в этих нормативно-правовых актах. Они должны полностью совпадать с планом-графиком.
4. Проводит мероприятия по организации работ на актуальное внедрение новых нормативно-правовых актов, действующих в организации.
5. Принимает участие в рассмотрении проектов международных и межгосударственных стандартов, могут присоединиться другие подразделения предприятия. Для этого служба по стандартизации предприятия готовит предложения, замечания и заключения о возможности применения данных нормативно-правовых документов в области стандартизации, действующих в организации.
6. Координирует работу по стандартизации со смежными отраслями промышленности. Это необходимо для обеспечения взаимоувязки требований к готовой продукции, изделиям, материалам и сырью, используемым в технологическом процессе.
7. Анализирует требования тех нормативно-правовых актов, которые применяются на практике, а также готовит новые предложения в проекты годовых и иных планов на перспективу по государственной стандартизации. Все материалы предоставляются в главную организацию по стандартизации.
8. Проводит мероприятия по формированию и актуализацию фонда нормативных документов на продукцию предприятия, материалы и сырье, которые обязаны соответствовать требованиям и рекомендациям Росстандарта по ведению фонда.
9. Проводит техническую учебу по изучению требований нормативно-правовых актов с другими работниками, находящихся в структурных подразделениях компании.
10. Проводит мероприятия по пропаганде стандартизации и обмена опытом; специальные семинары, выставки и конференции в области стандартизации.

Служба стандартизации в организации имеет права и обязанности. Права организации по стандартизации: привлечение других подразделений предприятия к разработке планов по стандартизации; проведение экспертизы проектов государственных и международных (региональных) стандартов, поступивших к ним на заключение; право на переписку по вопросам стандартизации с другими заинтересованными предприятиями; представление интересов своей организации в других организациях по вопросам реализации стандартов; участие в работе комиссий по проведению испытаний образцов новых изделий, разрешение спорных вопросов по сертификации, возникших между службами предприятия. Такие комитеты принимают решение и представляют руководству предприятия предложения о поощрении подразделений, а также отдельных специалистов предприятия за работу по стандартизации.

Заключение

Органы и структуры системы стандартизации в РФ представляют собой организации, учреждения, объединения, их подразделения, основной деятельностью которых выступает осуществление деятельности по стандартизации, а также выполнение некоторых функций в области стандартизации. Органами по стандартизации являются органы, признанные на определенном уровне, функцией которых выступает руководство деятельности по стандартизации. В Российской Федерации функционирует система органов и служб стандартизации, состоящая из:

• Национального органа Российской Федерации по стандартизации, которым является Росстандарт — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий техническое регулирование, принятие национальных стандартов, межотраслевую координацию, функциональное регулирование в области стандартизации;
• подразделений стандартизации в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;
• головных организаций по стандартизации, которые назначаются федеральными органами исполнительной власти;
• технических комитетов по стандартизации;
• служб стандартизации в организациях.

С помощью органов и структур стандартизации обеспечивается удовлетворение интересов производителя и потребителя, повышение производительности труда, экономное расходование материалов, энергии, рабочего времени и гарантируется безопасность при производстве и эксплуатации.

Список использованных источников

1. Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ (с изменениями от 03.07.2016 N 296-ФЗ) Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.05.2021).
2. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ (с изменениями от 22.12.2020 N 460-ФЗ) Консультант Плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.05.2021).
3. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат. 2005. — 345 с.
4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 671 с.
5. Сергеев А.Г. Метрология, стандартизация, сертификация – [Текст]: учебное пособие / А.Г. Сергеев, М.В. Латышев, В.В. Тегеря – М.: Логос, 2001. -536с.