Внебюджетные фонды Росии и их роль в социально-экономическом развитии РФ

1 2

---

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Глава 1.Теоретические основы деятельности внебюджетных фондов 1.1 Понятие, виды и структура внебюджетных фондов 1.2 Классификация внебюджетных фондов Глава 2.Анализ деятельности внебюджетных фондов в РФ 2.1 Анализ Пенсионного Фонда РФ 2.2 Анализ Фонда Обязательного медицинского страхования в РФ. Глава 3. Проблемы и перспективы развития внебюджетных фондов в РФ 3.1 Проблемы внебюджетных фондов в РФ и пути их решения 3.2 Перспективы развития внебюджетных фондов в РФ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В нашем государстве финансовые ресурсы, которые привлекаются специально для общественных нужд, перераспределяются внебюджетными фондами. Такие организации являются одной из составляющих общественной финансовой системы и пополняются за счет налогов, сборов, займов и бюджетных средств. Внебюджетные фонды служат новым способом распределения национального дохода страны, используемого для финансирования определенных слоёв населения. Денежные средства, накопленные внебюджетными фондами, выполняют две главные задачи: обеспечение дополнительными финансами доминирующих областей экономики и увеличение объемов финансовых средств, используемых в целях социальной помощи населению. Развитие рыночных отношений в экономике видоизменили структуру ведения хозяйства в стране, некоторые его направления, а также обновили направление деятельности финансовой системы в целом. Значение государства в хозяйственной деятельности резко снизилось, стремительно стали формироваться новые финансовые структуры, а государственные структуры финансирования стали выходить из под опеки бюджетной системы, образуя так называемые внебюджетные фонды. Актуальность данной работы определяется необходимостью исследования современного состояния и роли внебюджетных фондов, через которые осуществляется социальное обеспечение граждан РФ, занимающее одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Объект исследования: внебюджетные фонды Российской Федерации. Предмет исследования: роль внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии РФ. Целью курсовой работы является исследование внебюджетных фондов РФ и их роль в социально-экономическом развитии. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие, виды и структура внебюджетных фондов;
• изучить классификацию внебюджетных фондов;
• исследовать пенсионный Фонд РФ;
• провести анализ Фонда обязательного медицинского страхования в РФ;
• выявить проблемы и предложить пути перспективы развития внебюджетных фондов в РФ.

При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ, сравнение, обобщение. Теоретическую и информационную базу исследования составляют работы российских экономистов, материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, ресурсы сети Internet. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.    

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

1.1 Понятие, виды и структура внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды – это форма, которая отвечает за процесс организации всех финансовых ресурсов в масштабе отдельной территории или всего государства. ^[1] Внебюджетные фонды могут формироваться при помощи целевых средств с целью решения отдельных проблем, которые чаще всего касаются социальной направленности. Прежде всего, появление внебюджетных фондов на территории Российской Федерации связано с потребностью в формировании больших денежных объемов и их целесообразности. Подобные формирования могут быть не только на территории одного государства, но и на территории отдельной территории, например, какой – то области. Именно при помощи внебюджетного фонда можно оказывать самые различные социальные услуги нуждающемуся населению определенной территории:

• Выплата пенсии.
• Финансирование социальной инфраструктуры.
• Обеспечение детских площадок. ^[2]

Внебюджетные фонды также имеют возможность влиять на многочисленные производственные процессы при помощи кредитования и иного способа финансирования. Кроме того, стоит говорить о финансировании природоохранительных органов, которые позволяют создать благоприятные условия для качественного и безопасного проживания населения на одной территории. На сегодняшней день всего выделяют две разновидности внебюджетного фонда, которые имеют законное основание на существование на территории Российской Федерации: Государственный внебюджетный фонд. Такой фонд представляет собой специализированный денежный фонд, который предназначен для процессов, которые направлены на исполнение расходных обязательств на территории страны. Здесь необходимо понимать, что государственный внебюджетный фонд позволяет реализовать конституционные права граждан страны на социальное страхование, пенсионное обеспечение, а также на охрану здоровья граждан и медицинскую помощь. Территориальный внебюджетный фонд. Такой тип внебюджетного фонда необходим для формирования исполнений расходных обязательств ряда субъектов, расположенных на территории Российской Федерации. Формирование списка, который допустим для выплат из внебюджетного фонда, основано на законодательных актах и постановлениях правительства страны. ^[3] Стоит отметить, что к государственным внебюджетным фондам Российской Федерации сегодня относятся три основных фонда страны. Во-первых, это Пенсионный фонд Российской Федерации. Во-вторых, это фонд социального страхования Российской Федерации. В-третьих, это Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Правительством страны эти фонды выделяются на самостоятельную бюджетную основу, а это значит, что они не имеют определенной привязки к государственным или территориальным структурам. Стоит отметить, что именно эти фонды имеют полное право на процессы, которые связаны с формированием целевого характера доходов, которые поступают в эти самые фонды. Поступления, которые пополняют данные внебюджетные фонды, происходят самыми различными путями. В первую очередь фонды пополняются при помощи обязательных взносов в эти организации. В том числе речь идет о выплатах, которые происходят за счет индивидуальных предпринимателей и различных юридических организаций, которые выплачивают денежные средства за каждого сотрудника. Формирование количества стоимости в фонды происходит в соответствии с установленными законами, нормами и актами, подписанными правительством Российской Федерации. В Российской Федерации одним из звеньев перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации. ^[4] Таким образом, роль внебюджетные фонды — это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов для финансирования общественных потребностей. Внебюджетных фондов состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, беременным и т.д.

1.2 Классификация внебюджетных фондов

В России существует свыше тридцати внебюджетных фондов с концентрацией более 60% доходов государства. Многообразные государственные внебюджетные фонды классифицированы, главной степенью согласно целевой направленности, уровневой структуры управления. Внебюджетные фонды целевого назначения и делятся на:

• социальные (для гарантированного обеспечения пенсий, соцстрахования и обязательного медицинского страхования);
• экономические (для поддержания дорожных служб; борьбы с преступностью; обеспечения пограничной службы; атомной энергетики и т.п.). ^[5]

Рассмотрим их подробней:

1. Социальное страхование

Через государственные внебюджетные фонды РФ проводится обязательное соцстрахование – составная часть государственной соцзащиты населения, реализующая в виде страхования работников от ухудшения материального или социального положения по каким-либо обстоятельствам. Цели построения государственных внебюджетных страховых фондов защита от социальных рисков в виде выплат:

• в период декретного отпуска;
• при профессиональном заболевании,
• по потере кормильца;
• при получении трудового увечья, инвалидности, болезни;
• для получения медпомощи, санаторно-курортной профилактики. ^[6]

При одновременном наступлении страховых случаев определяется порядок выплаты согласно федеральным законам. Денежные средства в бюджеты обязательного соцстрахования поступают:

• со страховых взносов;
• дотаций, а также средств иных бюджетов в конкретных случаях, согласно законодательству РФ;
• со штрафных санкций и пени;
• с возмещаемых страховщикам средств в особых случаях, связанных с нанесением вреда застрахованным лицам;
• с доходов от размещения средств обязательного соцстрахования, временно свободных;
• с других поступлений, согласно законодательству РФ. ^[7]

В России государственные внебюджетные страховые фонды выступают в роли инструментов, реализующих важнейшие общественные задачи — защиту народонаселения от социальных рисков. Страховое обеспечение обусловлено соответствующими социальными страховыми рисками, это:

• оплата медучреждению затрат, связанных с оказанием застрахованным лицам необходимой медпомощи;
• пенсии по потере кормильца, старости, инвалидности;
• пособия вследствие временной нетрудоспособности, травмы, профессионального заболевания;
• пособие по беременности, безработице;
• оплата санаторно-курортной профилактики;
• пособие по уходу за ребенком;
• пособие для женщин с ранними сроками беременности, вставших на медицинский учет, при рождении ребенка;
• социальные пособия на погребение;
• оплата санаторно-курортной профилактики;
• оплата затрат на поддержание здоровья работающих и членов их семей. ^[8]

Управление средствами государственных внебюджетных фондов выполняют финансовые учреждения, деятельность, задачи и функции которых регулируются утвержденными положениями. Будучи федеральной собственностью средства внебюджетных фондов в тоже время не входят в состав ни одного из бюджетов РФ и изыманию не подлежат. Внебюджетные фонды — результат функционирования финансовых отношений, формирующих и использующих целевые централизованные денежные фонды, необходимые для финансирования государством социальных расходов. ^[9] Система государственных внебюджетных фондов включает в себя фонды выплаты пенсий, соцстрахования и обязательного медицинского страхования. Социальное страхование — важнейшее звено в системе соцзащиты в рыночной экономике современности. Новая модель социальной защиты должна обеспечивать принципы солидарности и социальной справедливости. Основные задачи социального страхования:

• формировать денежные фонды, благодаря которым бы покрывались расходы на содержание нетрудоспособных лиц, не принимающих участие в трудовом процессе;
• сокращать разрыв в уровнях обеспечения неработающих и трудящихся членов общества.
• обеспечивать гарантированные государством пособия вследствие временной нетрудоспособности;
• обеспечивать санаторно-курортную профилактику работников и их детей;
• обеспечивать пособия по беременности, рождению и уходу за ребенком;
• обеспечивать возмещение стоимости ритуальных услуг;
• разрабатывать, реализует, совершенствует государственные программы по охране здоровья работников;
• осуществлять меры, обеспечивающие финансовую устойчивость Фонда;
• разрабатывать совместно с Министерствами труда и финансов предложения о тарифных размерах страховых взносов на государственное соцстрахование;
• организовывать повышение квалификации своих специалистов, проводит разъясняющую работу среди страхователей;
• сотрудничать с аналогичными службами других государств. ^[10]

2. Пенсионный фонд

Самая крупная и эффективная система по оказанию социальных услуг в Российской Федерации. Результатом деятельности фонда является своевременная выплата пенсии гражданам России в соответствии с пенсионными правами. Для реализации своих полномочий выплачивает и обеспечивает:

• государственные пенсии, включая граждан, выезжающих за пределы РФ;
• пособия по уходу за детьми, старших 1,5 лет;
• оказывает материальную помощь нетрудоспособным гражданам;
• финансовую и материально-техническую текущую деятельность ПФР и его органов. ^[11]

Пенсии бывают следующих видов:

• трудовая пенсия, начисляемая при выполнении определенных условий, по достижении возраста м/ж (60/55 лет), наличии стажа м/ж(25/20 лет). За работу свыше этих пределов начисляется по 1% в год, но не более 20%;
• социальная пенсия, выплачиваемая при достижении пенсионного возраста в размере, равном минимальной пенсии. ^[12]

В нашей стране государственные внебюджетные фонды российской федерации управляются независимо от бюджета. Руководит пенсионным фондом Правление и его исполнительная дирекция, в подчинении которой находятся республиканские отделения. В городах и районах находятся фондовые отделения. В связи с переходом на полное пенсионное страхование, проводится четкая политика по усовершенствованию системы защиты пенсионеров, включая знание динамики численности работающих, демографической ситуации и других необходимых данных. А также намечается выстраивание оптимальной схемы с возможной системой дополнительного, профессионального пенсионного страхования, формирование общественного мнения, убеждение людей в необходимости реформ, разъяснение предпринимаемых шагов.

3. Фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд. Деятельность фонда подотчетна Правительству РФ. Главным назначением фонда является обеспечение системы медицинского страхования, а именно:

• проведение в жизнь закона о медицинском страховании;
• соблюдение прав граждан, согласно законодательству РФ;
• обеспечение всеобщего медицинского страхования;
• достижение справедливости и равенства граждан в обязательном медицинском обслуживании;
• обеспечение устойчивости системы. ^[13]

В рамках своих полномочий Территориальный фонд занимается обеспечением обязательного медицинского страхования:

• аккумулированием средств фонда;
• финансированием, согласно заключенным договорам со страховщиками;
• осуществлением финансово-кредитной деятельности;
• выравниванием финансовых городских и районных ресурсов;
• предоставлением кредитных средств, если полагается, то на льготных условиях;
• накапливанием резервов для гарантии устойчивости системы;
• разработкой правил;
• контролированием за рациональным использованием средств;
• согласованием совместно с исполнительной властью стоимости медицинской помощи;
• внесением предложений о страховых тарифах взносов;
• согласованием тарифов на медицинские и иные услуги;
• осуществлением взаимодействия с фондами страхования;
• предоставлением информации о ресурсах системы;
• проведением разъяснительной работы;
• осуществлением других мероприятий. ^[14]

Вышеперечисленные фонды включают:

• бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;
• бюджеты внебюджетных территориальных фондов.

Ответственность за формирование государственных внебюджетных фондов возлагается на органы власти государства: центральные, республиканские, местные. Источники фондов главным образом обусловлены особенностью и значением задач, поставленных перед ними, в тоже время финансово-экономическим положением страны. Существуют два пути формирования фондов: отчисление из бюджета госрасходов, либо создание внебюджетного целевого фонда, основанного на собственных источниках доходов. Целевое назначение создания фонда, как правило, имеет отражение в названии.

---

1 2