Правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ 5 1.1 Законодательные основы пенсионного обеспечения 5 1.2 Понятие и правовые принципы предоставления государственной пенсии за выслугу лет 13 ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 2.1 Назначение государственной пенсии за выслугу лет 20 2.2 Расчет государственной пенсии за выслугу лет 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30 ПРИЛОЖЕНИЯ. 33

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность изучения вопроса о правовом режиме и особенностях назначения и выплаты пенсии за выслугу лет обусловлена следующими причинами. Пенсия представляет собой гарантированную ежемесячную денежную выплату: а) в целях компенсации: — установленным законом лицам заработка (дохода), утраченного в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; — нетрудоспособным членам семей этих лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи с его смертью; — утраченного заработка установленной законом категории граждан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; — вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф; б) в целях предоставления средств к существованию нетрудоспособным гражданам. Любое государство должно обеспечивать базовые социальные гарантии стабильного развития общества. Пенсионная система является одной из составляющих системы социальной защиты. Пенсия за выслугу лет – это особое государственное обеспечение, на которое имеют право люди, занятые в определённых видах деятельности при условии, что они достигли обозначенного законодательно стажа работы. Этот определённый стаж работы принято называть выслугой лет. Выплата этого вида пенсии будет происходить из государственного федерального бюджета. Целью работы является анализ современного правового регулирования пенсионного обеспечения по выслуге лет в Российской Федерации. Объект исследования – общественные отношения в сфере государственного пенсионного обеспечения по выслуге лет. Предмет исследования – законодательство, определяющее правовой режим государственной пенсии за выслугу лет. Реализация поставленной в работе цели предполагает рассмотрение следующих задач исследования: 1. Изучить общие положения о пенсионном обеспечении по выслуге лет. 2. Проанализировать условия и особенности назначения пенсии за выслугу лет. 3. Проанализировать основные проблемы пенсионного обеспечения по выслуге лет и дать рекомендации по совершенствованию правового регулирования данных отношений. Методология работы представлена использованием основных приемов и методов исследований. К ним следует отнести анализ и синтез научной законодательства и литературы, исторический метод, системный метод, сравнительно-правовое исследование. Теоретическую основу исследования составили современные научные материалы, самостоятельные публикации правоведов по вопросам и проблемам правового режима пенсионного обеспечения за выслугу лет Структура работы соответствует поставленным целям и задачам, характеру объекта и предмета исследования. Работа состоит из введения, 2 глав и заключения. Первая глава работы раскрывает общие положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет. Во второй главе исследованы особенности пенсионного обеспечения за выслугу лет. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

1.1 Законодательные основы пенсионного обеспечения

Система пенсионного права представляют собой совокупность правовых норм, которые предусматривают предоставление гражданам такого материального обеспечения, как пенсии. Возможность предоставления пенсии вытекает из действующей в Российской Федерации на сегодняшний день пенсионной системы. При этом выделяются различные виды пенсий, которые изучаются современными учеными в сфере права социального обеспечения. Выплата пенсий производится в установленном законом порядке в отношении субъектов, которые приобретают право на ее получение . Необходимо также рассмотреть понятие пенсии. Под пенсией понимают регулярные денежные выплаты в расчете на месяц, которые устанавливаются в порядке, определенном законом, для некоторых категорий лиц и специальных фондов, а также иных источников. Пенсионная система имеет свою структуру, которая представлена следующими элементами: • государственное пенсионное обеспечение; • государственное пенсионное страхование; • пенсионная система профессиональных выплат; • дополнительные источники обеспечения пенсиями . Указанные виды направлены на пенсионное обеспечение лиц с теми или иными видами пенсии, которые положены не только по старости, но и за выслугу лет, а в случае инвалидности также выплачиваются социальные пенсии в соответствии с действующим законодательством. Формирование пенсии производится за счёт накопительных взносов, которые могут осуществляться как работодателями, так и добровольно гражданами. Многие коммерческие организации на сегодняшний день предлагают оптимизировать свое накопление пенсии, переложив их в негосударственный пенсионный фонд. Например, такой позицией пользуются банки . В зависимости от того, кто устанавливает пенсию, можно выделить следующие ее виды: государственная; негосударственная. Исходя из источника финансирования, пенсии можно разделить на два вида, когда: • выплата производится за счет средств пенсионного фонда РФ; • выплата производится за счет ассигнований из бюджетов разных уровней. В теории, предусмотрены и иные виды пенсий. Обязанность отдельных субъектов выплачивать пенсии вытекает из части 3 статьи 39 Конституции РФ, где поощряется добровольное социальное страхование, а также создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Поэтому в стране сейчас активно развиваются негосударственные пенсии. Существующая на сегодняшний день пенсионная система в Российской Федерации предполагает не только определенные виды пенсий, но и выплаты, которые по своей сути также являются пенсиями, однако носят другое название. Например, судьи получают право на пожизненное содержание при осуществлении трудовой деятельности в течение определенного периода. То же самое можно сказать о гражданах, которые проходят военную службу, несут службу в органах внутренних дел, федеральной службе исполнения наказаний, в службе судебных приставов, следственном комитете РФ, а также иных органах и организациях . По истечении определенного срока они получают право на пожизненное материальное обеспечение, которое исчисляется исходя из их оклада. Например, сотрудник полиции на сегодняшний день должен отработать не менее 20 лет, чтобы получить право на пожизненное материальное обеспечение. Расчет пенсии производится исходя из оклада сотрудника полиции. Соответственно, к концу службы граждане приобретают право на пожизненное материальное обеспечение. Однако необходимо обратить внимание на тот факт, что в настоящее время планируется увеличение срока выслуги для сотрудников правоохранительных органов с 20 до 25 лет. Существует большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения. Основным из них является Конституция РФ. Данный нормативный акт содержит основные положения относительно пенсионного обеспечения лиц, а также содержит основные принципы права социального обеспечения. Важное место в системе нормативно-правовых актов в данной сфере занимает также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» N 166-ФЗ . Данный акт содержит основные положения относительно финансирования пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан, вопросов изменения условий и норм назначения выплат по пенсиям. Также в нём содержатся основные понятия: стаж, пенсия, среднемесячный заработок, понятие различных должностей, и так далее. Особо здесь оговариваются условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим, например, упоминается о космонавтах, работниках летно-испытательного состава, военнослужащих, участников военных действий, пострадавших в результате каких-либо видов катастроф и так далее. В настоящее время мужчины получает право на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60 лет. Для того чтобы получить трудовую пенсию по старости, необходимо иметь не менее 5 лет страхового стажа. Периоды трудовой или служебной деятельности исчисляются на основании записи в трудовой книжке или контракте. Итак, сегодня пенсионное обеспечение является одним из основных видов социального обеспечения, предусмотренного в нашей стране. Нормативно-правовое основание функционирования пенсионной системы Российской Федерации закладывается совокупностью следующих законодательных актов в их актуальной редакции: • Конституция Российской Федерации; • Трудовой кодекс Российской Федерации; • Налоговый кодекс Российской Федерации; • Федеральный закон №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001; • Федеральный закон №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001; • Федеральный закон № 27 «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996; • Федеральный закон №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001; • Федеральный закон №75 «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 и др . Одной из наиболее значимых функций Основного закона России является обеспечение граждан социальной защитой. Для этого Конституция задает приоритеты развития политики государства в сфере функционирования национальной пенсионной системы. В соответствии с 7 статьей Конституции РФ, устанавливаются следующие наиболее значимые принципы государственного управления в области защиты социально незащищенных групп населения: • Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, • в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты . В добавок к кодификации прав и обязанностей государства и граждан в сфере социальной защиты, в статье 39 Основного закона также детализируются и аспекты пенсионного обеспечения: • Гарантируется материальная поддержка нуждающихся лиц, при выходи на пенсию, либо в случае болезни или инвалидности, а также в по иным основаниям, которые есть в отраслевом законодательстве; • Закон определяет порядок назначения государственных пенсий и иных пособий; • Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность . В 2020 г. в пакете конституционных поправок были приняты в том числе и изменения, затрагивающие пенсионную сферу. Так, 75 статья новой редакции Конституции гласит: система пенсионного обеспечения формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Последнее означает преемственность налоговой нагрузки на трудоспособное население между нынешними и будущими пенсионерами. Также, в результате вмешательства Президента РФ был введен пункт об обязательной ежегодной индексации пенсий. Понятие «социальное обеспечение», вводимое 39 статьей Основного закона, допускает широкую трактовку своего значения. В рамках российской пенсионной системы под ним понимается широкий спектр мер поддержки нуждающихся граждан, среди которых можно отметить социальное страхование и социальную защиту. Более детальные указания о функционировании пенсионной системы приводятся в федеральных законах, на которые ссылается Конституция по тексту. Значение понятия государственной пенсии раскрывается во 2 статье № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Документ определяет данный вид государственной поддержки как ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом. Статья 6 данного НПА устанавливает, что порядок финансирования государственных пенсионных выплат происходит их федерального бюджета. В соответствии с данным Федеральным законом государственная пенсия может быть установлена при одном из нижеприведенных условий: • по достижении преклонного возраста — пострадавшим от катастроф, в том числе техногенных; • по инвалидности – жертвам природных и техногенных бедствий; бывшим военнослужащим; ветеранам Великой Отечественной Войны; • в случае потери кормильца – его нетрудоспособным родственникам; • по выслуге лет – федеральным бюджетным работникам и служащим; • социальная пенсия . Еще один термин, важный для описания функционирования российской пенсионной системы, – это трудовая пенсия, определение которой дается в законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. В соответствии со второй статьей данного НПА данный вид пенсии характеризуется как: «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних». Условия получения данного вида социальной помощи также устанавливаются данным документом. В соответствии с ним, получателем такой поддержки могут быть граждане со страховкой, потерявшие кормильца. Процедура функционирования механизма обязательного пенсионного страхования в рамках пенсионной системы России регулируется в соответствии с положениями закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года. Документ определяет размер взносов для страхования накопительной и страховой частей пенсии застрахованного, а также вводит два основополагающих для механизма пенсионного страхования понятия: • обязательное пенсионное страхование — компенсационные меры по восстановлению заработка граждан до выхода на пенсию; • обязательное страховое обеспечение — исполнение страховщиком (ПФР) обязательств перед застрахованным лицом при наступлении условий страхового случая посредством выплаты определенного вида пенсионного обеспечения . Сфера негосударственного пенсионного обеспечение и профильных фондов также регулируется законом. Порядок функционирования данной сферы системы социальной поддержки определяется федеральным законом N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 года. В соответствии с его положениями, негосударственный пенсионный фонд – это некоммерческая организация, которая выступает страховщиком и целью работы которой является формирование механизма выплаты пенсионной поддержки для участников фонда. В статье №2 этого НПА утверждается добровольный принцип работы негосударственного пенсионного фонда. Такая организация должна аккумулировать взносы на пенсионные выплаты, вести учет обязательств социального обеспечения, обеспечивать размещение средств для пенсионного обеспечения, а также устанавливать размер и выплачивать негосударственные пенсии членам фонда. Процедура инвестирования средств, из которых формируется накопительная часть пенсии, определяется ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24 июля 2002 года. Документ создал правовую базу для инвестирования средств, обеспечивающих пенсии, с целью увеличения их объема. Помимо основных принципов и процедур, выполнения которых требует закон, в документе также прописан порядок государственного надзора за организацией инвестиционной деятельностью в пенсионной сфере. ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», подписанный Президентом В. Путиным 30 апреля 2008 года, дал право гражданам самостоятельно подавать заявления работодателю или напрямую в ПФР для организации пополнения накопительной части трудового пенсионного обеспечения. Согласно закону, государство обязывалось обеспечивать поддержу в размере равном размеру внесенного пополнения . В президентство Д. Медведева развитие пенсионной системы России было продолжено. Были изменены Правила инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии. ПФР был наделен правом размещать свободные резервы пенсионных средств на банковских депозитах. С 2010 отменен сбор единого для всех социального налога. Страховые взносы — это обязательные платежи в пользу ПФР. Их назначением является формирование резерва финансовых средств для выплаты пенсионного обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Выплата должна производиться в соответствии с размером уже уплаченных в бюджет пенсионного фонда страховых взносов. Двенадцатая статья этого закона устанавливает следующие тарифы для получателей страховых взносов: • ПФР — 26%, • Фонд социального страхования — 2,9%, • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — 2,1%, • Местные фонды обязательного медицинского страхования — 3%. Помимо этого, тринадцатая статья ФЗ №212 также регламентирует стоимость страхового года. В соответствии с ним, она является суммой денег, поступающих от страхователя в бюджет внебюджетного фонда за финансовый год и из которой производится страховое обеспечение плательщика. Ее размер высчитывается по формуле, где стоимость страхового года – это произведение актуального на момент расчета МРОТ, с которого выплачивались страховые взносы, и вышеописанного тарифа в указанный внебюджетный фонд, умноженное на 12. Среди иных источников права, регламентирующих государственную политику в сфере пенсионного обеспечения также нужно отметить Трудовой кодекс РФ — в нем есть положения о порядке расчета трудового стажа, нужного для исчисления страхового стажа приводится в Трудовом кодексе. Это необходимо для легального подкрепления прав на трудовую пенсию.

1.2 Понятие и правовые принципы предоставления государственной пенсии за выслугу лет

Пенсии за выслугу лет – денежные выплаты, назначаемые пожизненно при наличии у лица рабочего стажа (выслуги лет) в конкретной профессии . Пенсия за выслугу лет выплачивается без учета возраста и дееспособности гражданина. Выслуга лет – стаж работы в определённых областях, дающий право на получение отдельного вида пенсий. Получать такую пенсию, согласно нашему законодательству, имеют право: • военнослужащие, кроме тех, кто проходит срочную службу в рядах российской армии; • космонавты; • федеральные служащие госструктуры; • лётчики и испытатели. Назначение данной пенсии регулируется Федеральным законом от 15. 12. 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».Анализ правового режима реализации назначения пенсий за выслугу лет необходимо начать с изучения сущности и правовых основ общей системы пенсионного права Пенсионная система в нашей стране достаточно неоднородная, поэтому есть смысл говорить о том, что, как и во всем мире, в России сформировалось несколько видов пенсий, которые предназначены для различных категорий граждан. Первый вид пенсионных выплат – это пенсии, назначаемые гражданину по старости. Их основанием является то, что гражданин достигает обусловленного в законодательстве пенсионного возраста. Второй вид пенсионных выплат – пенсии в связи с наступлением инвалидности. Главное условие – установление у лица определенной группы инвалидности – первой, второй или третьей. Третий вид пенсий – пенсия в случае потери кормильца. Основанием ее получения является смерть основного кормильца в семье, а важное условие – наличие у кормильца трудового стажа, в соответствии с которым будет рассчитываться пенсионная выплата. При отсутствии трудового стажа у кормильца органы принимают решение не назначать пенсию данного вида . Пенсии могут выплачиваться гражданину за выслугу лет. Этот вид пенсионного обеспечения возник позже всех остальных. Так, гражданин обязан иметь специальный трудовой стаж, который учитывается только по отдельным профессиям. Пенсии могут назначаться военнослужащим, врачам или преподавателями, шахтерам и горнорабочим, летчикам или театральным работникам культурной сферы. Основное отличие данного вида пенсионного обеспечения от остальных пенсий заключается в том, что оно назначается независимо от возраста человека, так что ему необязательно ждать пенсии, чтобы заявить о своих правах на данные выплаты . Итак, пенсия за выслугу лет — это пенсия по государственному пенсионному обеспечению, которая представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы или работы на должностях летно-испытательного состава при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); прекращением ими военной службы или службы в органах и войсках, указанных в Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих, а также работы гражданами из числа космонавтов при наличии установленной законом выслуги . Условия назначения пенсии за выслугу лет относительно строги, и предусматривают оформление данной материальной выплаты трудящимся, которые работали в особых условиях труда. В таких случаях, оформление происходит с акцентом внимания не на возраст работника, а на его стаж работы. Согласно Закону № 166 от 15.12.2001, при соблюдении всех необходимых условий, любой гражданин страны может получать одну или несколько категорий выплат. В России предусмотрены следующие виды пенсий: • за выслугу лет: может выплачиваться только трудящимся некоторых отдельных специальностей, которые предусмотрены в этой категории. Обычно это профессии, которые предусматривают риск здоровью, или постоянные психологические нагрузки; • по старости: выплата предусмотрена при достижении возраста 65 и 60 лет соответственно женщинам и мужчинам; • по инвалидности: при наличии документа, подтверждающего этот факт. К тому же, справку необходио будет обновлять каждые пол года, проходя специальную экспертизу; • в случае потери кормильца: назначается, если семья не имеет других источников дохода, или на иждивении есть инвалиды, несовершеннолетние дети; • социальная пенсия: выплачивается социально незащищенным слоям населения. Все средства для выплат берутся из бюджета России. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет предусматривает обязательное гражданство Российской Федерации и постоянное проживание на ее территории. При этом периодически возможно выезжать заграницу, однако прописка и место жительство должно быть в нашей стране. Для тех, кто официально является гражданином другой страны, или вообще не имеет гражданства, чтобы получать деньги, предварительно необходимо оформить вид на жительство. Без этого документа ни одна организация принимать документы о назначении денежных выплат не имеет права . Согласно официальной терминологии, пенсия по выслуге лет представляет собой денежную выплату, которую назначают при достижении установленного стажа в отдельных областях. При оформлении такой пенсии чиновники руководствуются законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». На основании данного акта, можно сделать вывод, что получать такой вид пенсии могут: 1. военнослужащие разных чинов и званий. Исключение составляют только те военные, которые проходят срочную службу в рядах отечественной армии; 2. космонавты; 3. летчики и испытатели, так как данная профессия также относится к числу опасных для жизни; 4. работники, которые задействованы в подземных работах на шахтах или в горах; 5. работники рыбной промышленности, а также трудящиеся на флоте; 6. все работники аварийно-спасательных служб, которые функционируют у нас в стране; 7. педагоги и медики; 8. работники культуры, к которой относятся следующие сферы: театр, киноиндустрия, балет и другие зрелищные проекты. Если ситуация подходит под одну из данных категорий, то смело можете идти в отделение Пенсионного фонда и оформлять пенсию. Пенсия, которая оформляется по выслуге лет, бывает двух видов. Каждый из них имеет свои особенности, но обе выплаты относятся к одной категории. Если стаж работы в одной определенной области, которая имеет свою специфику, равен 20 годам или более, в таком случае, при своевременном выходе на заслуженный отдых материальная выплата будет составлять половину от зарплаты, которую работник получал в последний год. Если же после даты предположительного выхода на пенсию сотрудник продолжает трудиться, то за каждый дополнительный год стажа предусмотрена надбавка, в виде дополнительных 3% . В законодательстве указано, что процент от зарплаты не может превышать 85% — это высшая планка. Если трудовой стаж в общем достиг отметки 25 лет, большую половину из которого занимала служба (не менее 12.6 лет), в таком случае пенсия будет составлять половину от зарплаты. За каждый переработанный год надбавляется 1%. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается только в случае соблюдения всех необходимых условий, которые четко указаны в ФЗ от 27. 07. 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Условия назначения и выплаты пенсий за выслугу лет госслужащим предусматривают: 1. стаж работы на благо государства должен быть больше 15 лет — это самая нижняя планка, меньше нее быть не может; 2. работник относится к категории госслужащих: беспрерывный стаж работы не может быть меньше 1 года; 3. увольнение возможно исключительно в случае уважительных причин. К таким относятся: окончание срока действия контракта, окончание срока службы и т.д. Получается, что госслужащие могут отправляться на заслуженный отдых даже раньше чем в 40 лет. Но совсем не много работников хотят остаться дома без работы и жить лишь на половину от привычных денег. Военные относятся к отдельной категории граждан. Каждый день они рискуют собственными жизнями ради спокойствия в стране. Именно потому к ним применяются разного рода льготы и поощрения . Порядок начисления пенсии военнослужащим предусмотрен, если: • служащий проходил службу в рядах отечественной армии или вооруженных сил стран СНГ; • положенный срок службы был проведен в рядах армии бывшего СССР в случаях, которые предусмотрены законом; • выплата предусмотрена и тем военнослужащим, возраст выхода на пенсию, которых равен 45 годам, если срок службы равен 20 годам, или больше. Зачастую военные после службы на протяжении 20 лет, решают уйти в другую сферу. Чаще всего, это бизнес или охранные агентства. Таким образом, до наступления пенсионного возраста, они успевают заработать еще и гражданскую пенсию. Летчики, испытатели и космонавты все время подвергают свое тело испытаниям и нагрузкам. В добавок к этому, существуют еще и психологические нагрузки, которые точно сказываются на их состоянии здоровья. Порядок начисления пенсии за выслугу лет космонавтам, испытателям и летчикам предусматривает такие требования: 1. работник обязательно должен быть гражданином России; 2. стаж работы на соответствующей должности должен быть не меньше чем 25 лет для представителей сильного пола и 20 лет — для представительниц женского пола; 3. работник перестал трудиться по причинам, которые предусмотрены законодательством, и не препятствуют для оформления такого вида выплаты; 4. если увольнение со службы произошло по уважительным причинам, или в связи с плохим состоянием здоровья. Таким образом, если внимательно прочесть все условия назначения данного рода выплат по выслуге лет, то можно сделать вывод о том, что практически каждый работник, который трудился на соответствующей должности, отвечает перечисленным требованиям.

ГЛАВА 2. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПЕНСИЙ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Назначение государственной пенсии за выслугу лет

Госслужащие в дополнение к пенсии по старости или инвалидности могут получать пенсию за выслугу лет. Чтобы госслужащему назначили пенсию за выслугу лет, он должен подать заявление не в Пенсионный фонд РФ, а в госорган, в котором работал. Госорган, в свою очередь, готовит справку о средней зарплате, стаже госслужбы, представление о назначении пенсии и направляет эти документы в ПФР. Для госслужащих субъектов РФ установлены свои порядки. Получать пенсию за выслугу лет могут госслужащие, которые: 1) уволены по причинам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, а также: — должны были замещать должность федерального гражданского служащего минимум 12 месяцев перед увольнением; — имеют минимальный стаж госслужбы (в 2020 г. — 17 лет); — на момент увольнения имели право на пенсию по старости или инвалидности. На это указано в п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении и Приложении 2 к Закону о пенсионном обеспечении; 2) уволены по причинам, указанным в абз. 3 п. 1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении, а также: — замещали должность федерального гражданского служащего минимум месяц перед увольнением; — имеют минимальный стаж госслужбы (в 2020 г. — 17 лет), из него минимум 12 полных месяцев в должности федерального гражданского служащего. В обоих случаях на момент обращения за пенсией за выслугу лет госслужащему уже должна быть назначена пенсия по старости или инвалидности. Исключение — служащие, которые уволились по собственному желанию, имеют не менее 25 лет стажа госслужбы и семь последних лет перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы. В этом случае пенсия назначается независимо от того, есть ли пенсия по старости (п. 1.1 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении). Получать пенсию по правилам, действовавшим до 01.01.2017, могут госслужащие, которые уволились до этого срока и тогда имели право на пенсию или продолжали работать, но имели стаж службы не менее 20 лет (не менее 15 лет, если приобрели право на страховую пенсию). Такие правила содержатся в п. 2 ст. 7, ст. 8 Федерального закона от 23.05.2016 N 143-ФЗ. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет госслужащим субъектов РФ устанавливается законами и нормативно-правовыми актами этих субъектов (п. 4 ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении). Чтобы оформить пенсию за выслугу лет, госслужащий должен представить: • заявление по форме, которую рекомендует Минтруд России; • копию паспорта; • копию пенсионного удостоверения или справки из ПФР о том, что назначена пенсия по старости или инвалидности; • документы, подтверждающие стаж гражданской службы: трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и т.д.; • копию справки об инвалидности, если госслужащий инвалид. Если документы подает не сам госслужащий, а его представитель, то дополнительно должна быть доверенность и копия паспорта представителя. Это установлено в пп. «а» — «д», «и» п. 1 Перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет госслужащим. Документы нужно представить в госорган, где госслужащий работал перед увольнением. Если же этот госорган расформирован, то в тот, которому передали его функции. При принятии заявление для назначения пенсии за выслугу лет надо проверить, чтобы форма заявления была подписана и к нему прилагались все документы. Если приложена копия документа, то убедитесь, что она заверена нотариально. Незаверенные копии сравните с оригиналом и заверьте собственноручно. Если документы принес представитель, то следует снять копию с его доверенности и паспорта. Если же документы пришли по почте, просто достаточно проверить наличие всех необходимых документов. Сразу при приеме заявления надо подготовить уведомление о приеме документов. Его форма законом не установлена. Укажите в нем дату приема заявления, перечень документов, должность, Ф.И.О. и подпись лица, которое его приняло. Затем их надо подписать и вручить вручите заявителю или его представителю. В течение 14 дней с даты принятия заявления можно направить заявителю требование об исправлении документов или о представлении недостающих. Это он может сделать в течение трех месяцев. Если же госслужащий не выполнит требование, следует вернуть заявление со всеми документами в месячный срок. Если документы получил территориальный орган, то их нужно направить в вышестоящий федеральный орган в течение 14 дней. После получения документов от госслужащего необходимо подготовить: — справку о периодах, которые включаются в стаж госслужбы для установления пенсии за выслугу лет; — справку о размере среднемесячного заработка госслужащего за 12 полных месяцев до увольнения ; — представление о назначении госслужащему пенсии за выслугу лет. Эти документы нужно оформить и направить в Пенсионный фонд РФ в течение месяца со дня, когда заявление госслужащего было зарегистрировано или поступили недостающие документы и (или) устранены недостатки в их оформлении. Об этом сказано в п. 11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет. Рекомендуемая форма справки утверждена Приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н. В нее нужно внести все периоды работы, которые засчитываются в стаж государственной гражданской службы. Данные возьмите из подтверждающих стаж документов (например, трудовой книжки, сведений о трудовой деятельности, военного билета, решений о зачете в стаж госслужбы). Финансовое подразделение госоргана должно подготовить справку о размере среднемесячного заработка госслужащего за 12 полных месяцев до его увольнения. Рекомендуемая форма справки утверждена Приказом Минтруда России от 22.05.2017 N 436н. Как определить размер среднемесячного заработка, установлено в ст. 21 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 818. Если за этот период госслужащий был в отпуске за свой счет, по беременности и родам, по уходу за ребенком или на больничном, к справке нужно приложить заявление госслужащего об исключении этих периодов из расчета среднемесячного заработка. Также надо приложить к справке копию нормативного акта федерального органа о сохранении должностного оклада и заявление о применении среднемесячного заработка, предшествующего дню достижения пенсионного возраста. Справку должны подписать руководитель госоргана и главный бухгалтер. Представление о назначении пенсии за выслугу лет нужно оформить по рекомендуемой форме (п. 11 Правил обращения госслужащих за пенсией за выслугу лет). Документ подписывает руководитель федерального органа. К представлению нужно приложить: — заявление госслужащего о назначении пенсии; — справку о периодах замещения должностей; — справку о размере среднемесячного заработка; — копию паспорта; — документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы, который вы указали в справке; — копию пенсионного удостоверения или справку о пенсионном обеспечении, которую выдал территориальный орган ПФР; — копию справки об инвалидности (при необходимости) . Представление со всеми приложениями направляется в Пенсионный фонд РФ. Это можно сделать нарочным или по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Также можно направить в виде электронного документа. Для этого документы нужно подписать электронной подписью. ПФР в течение месяца со дня их регистрации принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет. Если ПФР вынесет решение об отказе в ее назначении, он должен в течение семи дней после его принятия письменно известить госслужащего и федеральный орган, указав причины отказа. Это установлено в п. 14 Правил обращения госслужащих за пенсией за выслугу лет.

2.2 Расчет государственной пенсии за выслугу лет

Размер пенсии госслужащих находится в прямой зависимости от их з/п и ежемесячных выплат, которые они получали на своем месте работы. Рассчитывается размер пенсии в процентном соотношении к доходам госслужащих. Минимальный размер его равен 45% от ежемесячного среднего заработка. За каждый последующие двенадцать месяцев стажа госслужбы сверх минимального размера, рассчитывается дополнительная надбавка в размере 3 % среднемесячного заработка. Законом установлен предельный размер (макс.) пенсий госслужащих: он не может превышать 75 % среднемесячного дохода госслужащего. Реформирование затронуло требования не только по спецстажу, но и относительно возрастного порога выхода на заслуженный отдых. Увеличение пенсионного возраста до 2021 будет проходить на 6 месяцев в год. Начиная с 2022, темп роста составит 12 месяцев ежегодно. Таким образом, в 2028 госслужащие-мужчины смогут уходить на пенсию по достижении 65-летия, а служащие-женщины с 2034 будут идти на отдых в 63 года. Если человек не вписывается в установленные возрастные рамки, однако обладает 25-летним опытом работы госслужащим, он также может претендовать на назначение выплаты. Однако при этом в трудовой книжке обязательно должна быть запись о непрерывной работе в течение 7 лет . При установлении размера пенсии учитываются лишь те выплаты за последний год, что человек получал на госслужбе. Если пенсионер предыдущие 12 месяцев был трудоустроен в другой организации, не относящейся к государственным, полученные им в качестве зарплаты деньги не будут включены в расчет. Средняя зарплата за 12 месяцев подсчитывается посредством суммирования всех денег, которые человек получил за год. После этого сумма делится на 12. В расчет включаются: — ежемесячно получаемый оклад; — ежемесячно получаемая доплата; — материальные поощрения; — ежемесячно/единоразово предоставляемые премиальные выплаты. В подсчете игнорируются периоды, когда гражданин: — находится в неоплачиваемом отпуске; — находился в декрете; — был временно нетрудоспособен. Размер полученного при подсчете среднего заработка за 12 месяцев не должен быть больше 2.8 оклада, который установлен для определенной должности. Итак, государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет. Она назначается по общему правилу при следующих условиях: — имеются основания для назначения госслужащему страховой пенсии по старости (инвалидности), поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к ней. — имеется необходимый стаж государственной гражданской службы. В 2021 г. он составляет 17,5 лет; — госслужащий увольняется с госслужбы по определенным основаниям; — госслужащий определенный срок замещал должность государственной службы непосредственно перед увольнением. Вместе с тем федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении со службы в связи с расторжением служебного контракта по собственной инициативе имеют право на пенсию за выслугу лет до назначения страховой пенсии по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. Пенсия за выслугу лет не выплачивается в периоды прохождения госслужбы РФ или при замещении государственной должности РФ. При последующем увольнении или освобождении от должности выплата пенсии по заявлению лица возобновляется со дня, следующего за днем увольнения (освобождения от должности). По общему правилу пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% их среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности) и фиксированной выплаты к ней. При этом за каждый полный год стажа размер пенсии увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости не может превышать 75% среднемесячного заработка. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государственные служащие в дополнение к страховой пенсии по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет. Для ее назначения госслужащим имеют значение продолжительность стажа государственной гражданской службы (в 2021 г. — 17,5 лет), период замещения должности непосредственно перед увольнением и основание увольнения со службы. Для оформления государственному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет необходимо выполнить ряд действий. При личном обращении за назначением пенсии потребуются следующие документы : — заявление о назначении пенсии за выслугу лет; — копия паспорта гражданина РФ; — документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы, — трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата, иные документы госорганов, архивных учреждений; — копия пенсионного удостоверения или справка территориального органа ПФР о пенсионном обеспечении; — копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (при необходимости). Если лицо обращается за назначением пенсии через представителя, необходимо представить также копию документа, удостоверяющего его личность (чаще всего это копия паспорта представителя), а также документ, подтверждающий его полномочия (например, доверенность). Документы для назначения пенсии за выслугу лет необходимо представить в федеральный госорган или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором перед увольнением человек замещал должность госслужбы. Подать документы можно лично или через представителя непосредственно в госорган или направить их по почте. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке. При личном обращении вместо этого можно предъявить оригиналы документов. Если поданы документы для назначения пенсии за выслугу лет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором перед увольнением обратившийся замещал должность госслужбы, кадровая служба этого госоргана в течение 14 дней должна направить их в федеральный госорган. В свою очередь кадровая служба федерального госоргана рассматривает поступившие документы, проверяет содержащиеся в них сведения и оформляет дополнительные документы, в частности справку о периодах замещения должностей, включаемых в стаж госслужбы для установления пенсии за выслугу лет. Не позднее месяца после получения документов федеральный госорган должен направить в ПФР представление к назначению пенсии за выслугу лет. ПФР должен определить размер пенсии за выслугу лет и принять решение о ее назначении или об отказе в ее назначении в течение месяца со дня получения указанного представления федерального госоргана. При положительном решении пенсия за выслугу лет назначается с первого числа месяца, в котором обратились за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты. 1. Конст итуц ия Российской Федерац и и (принят а всенародным голосован ием 12.12.1993) (с учетом поправок от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) // Собрание з аконодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // Российская газета.- N 256.-, 31.12.2001 3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ.- 30.12.2013, N 52 (часть I).- ст. 6989 4. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 24.12.2001.- N 52 (1 ч.).- ст. 4920. 5. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ.- 01.04.1996.- N 14.- ст. 1401 6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831 7. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.01.2020) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 04.03.1993.- N 9.- ст. 328. 8. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // «Собрание законодательства РФ», 13.10.2014, N 41, ст. 5545 Научная и учебная литература 9. Аракчеев В. С. Курс права социального обеспечения. / В. С. Аракчеев. — Томск, 2017 – 401с. 10. Ахметзянова В. А. Готовимся к пенсии. Пособие. / В. А. Ахметзянова.- М., 2016 – 102с. 11. Беликова Т.Н. Все о пенсиях. / Т.Н. Беликова — СПб: Питер, 2016 – 122с. 12. Березина Т.А. Правовое регулирование социального обеспечения в современной России / Т.А. Березина // Развитие общественных наук российскими студентами. — 2017. — № 5. — С. 82-83 13. Григорьянц Г.Н. Социальная защита населения в России: становление и развитие / Г.Н. Григорьянц. – М., 2017 – 76с. 14. Дергачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональные аспекты). / Т.В. Дергачева.- М., 2017 – 110с. 15. Долженкова Г. Д. Право социального обеспечения./ Г. Д. Долженкова.- М.: Юрайт, 2018 – 308с. 16. Захаров М. Л. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения. / М. Л. Захаров.- М.: Проспект, 2017 – 150с. 17. Зеленина А.Ю. Правовое регулирование процедуры оформления пенсии в праве социального обеспечения / А.Ю. Зеленина // Вестник Томского государственного университета. — 2016. — № 4. — С. 12-13 18. Золотарева А.Б. Состояние и перспективы развития пенсионной системы в России / А.Б. Золотарева. — М.: Ин-т Гайдара, 2017 – 120с. 19. Карпенко О. И. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов / О. И. Карпенко. — М.: Юрайт, 2016 – 433с. 20. Киселев И.Я. Курс права социального обеспечения. / И.Я. Киселев.- С-Пб.: Питер, 2018 – 360с. 21. Куркулец Н. Пенсионные схемы: мировая и российская практика. / Н. Куркулец.- С-Пб., 2017 – 137с. 22. Ломакина Т.В. Актуальные вопросы назначения пенсии за выслугу лет / Т.В. Ломакина // Право и экономика. 2018. N 1. С. 21-22 23. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Учебник для вузов. / Е. Е. Мачульская.- М.: Городец, 2017 – 410с. 24. Мачульская Е.Е. Теория и практика социального обеспечения. / Е. Е. Мачульская.- М., 2017 – 305с. 25. Минаева Л. Н. Пенсии. Новые правила оформления и расчета. / Л. Н.Минаева.- М., 2017 – 93с. 26. Савин И.Г. Пенсия за выслугу лет. Особенности пенсионного обеспечения военнослужащих / И.Г. Савин // Право в Вооруженных Силах. 2018. N 11. С. 22-23 27. Соловьев А. К. Пенсионный возраст как фактор экономического развития / А. К. Соловьев // Журнал экономической теории. 2016. № 3. С. 20-21 28. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. / В.И. Тресков.- С-Пб., 2018 – 75с. 29. Якунин В.И. Социальная доктрина Российской Федерации. / В.И. Якунин.- М.: Научный эксперт,2017 – 80с.